鄉村振興戰略視域下公辦與民辦幼兒園的融合發展

【摘要】本文以南雄珠璣鎮中心幼兒園為例，論述鄉村振興戰略的實施使鄉鎮幼兒園在各級政府大力支持下得到迅速發展，南雄珠璣鎮中心幼兒園在破解鄉鎮區域內公辦園與民辦園的協調發展這一難題上進行有益嘗試，探索出公辦幼兒園與民辦幼兒園融合發展的新型路徑。

【關鍵詞】鄉村振興 鄉鎮幼兒園 融合發展 珠璣鎮

【中圖分類號】G 【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2019）08A-0006-02

隨著鄉村振興戰略的逐步推進，農村地區各方面事業發展迅速，學前教育作為“民生工程”受到各級政府部門的高度重視，財政投入力度明顯加大，加快興建或改造普惠性鄉鎮幼兒園、鄉鎮中心幼兒園的建設工作取得了巨大的成效。鄉鎮中心幼兒園是指由鄉鎮政府或縣級教育部門為主體辦理的，擁有最好的硬件和軟件設施，對村辦園起到示范、輻射、指導、管理及培訓作用的幼兒園。發展鄉鎮中心幼兒園是提高農村幼兒教育質量的必然要求，也是教育公平在學前教育領域的具體體現。鄉鎮民辦幼兒園是指經過本地政府和教育部門審批通過后，由私人承辦的幼兒園。這些幼兒園缺乏政府扶持，且受到大批新建、改建鄉鎮中心幼兒園的沖擊，它們為了生存要有一定的生源作保障，因此公辦幼兒園與民辦幼兒園之間容易產生矛盾，如何破解矛盾是當前亟須著力解決的問題。

一、實行規范招生，確保協調發展

全鎮現有幼兒園7所，在園人數966人。其中公辦園4所，在園幼兒502人，占全鎮在園幼兒的52%;民辦園3所，在園幼兒464人，占全鎮在園幼兒的48%，初步形成了以公辦園為龍頭、民辦園為補充的辦園格局。眾所周知，民辦幼兒園要有生源作保障，有無生源便成為辦園者的一塊心病。民辦幼兒園之間為了“搶生源”，難免會在招生、收費、接送上做文章，這個問題解決不好，就極易造成惡性競爭。如何找準破解民辦園引發惡性競爭的發力點，成為我們繞不開的一個話題。為了消除隱患，讓每所民辦園能“有飯吃、吃得飽”，相關部門應該把生源的合理分配作為化解惡性競爭的突破口。珠璣鎮中心幼兒園通過調研，對所有民辦園的原有生源狀況進行摸底，多次召開公、民辦園園長座談會，在堅持“就近入園，劃片招生”原則基礎上，根據各園的辦園條件限定辦園規模，實行“規范招生”“劃片接送”，并達成了共識，制訂了《珠璣鎮公民辦幼兒園管理辦法》，有效地控制辦園過程中的招生亂象。

二、規范管理，實現人文關懷與制度規范相結合

近年來，除了公辦幼兒園逐漸擴大，我鎮民辦園也在迅速壯大，但在辦園設施、辦園管理上與公辦園仍有較大差距，辦園質量不高。如何彌補民辦園的短板，鎮中心幼兒園秉持共同發展幼教事業的工作理念，積極扶持民辦幼兒園，切實解決民辦園的發展軟肋，采取如下措施以確保公辦、民辦幼兒園的融合發展。

一是建章立制。在充分調研的基礎上制訂了《珠璣鎮公民辦幼兒園管理辦法》，在招生、接送、管理等方面進行規范，做到有章可循、有規可依。二是規范行為。中心幼兒園對如何規范辦園進行細化，從招生計劃、收費標準、一日常規、活動組織，到保育行為、師資建設、安全管理作出明確規定，在規范辦園方面不能越“底線”、不能碰“紅線”。三是協調發展。堅持公辦、民辦園協調發展，中心園帶頭控制班額，嚴格執行中心校制訂的辦園規模，不搶生源，適度控制，騰出市場，合理引導，確保民辦園基本能“吃飽”，杜絕民辦園超班額、超規模現象。四是合作幫扶。珠璣鎮中心幼兒園先后將代換的上百套課桌椅無償贈送各民辦園使用;代換出來的投影設備給急需的民辦園安裝;梅嶺幼兒園選址新建，中心幼兒園也給予眾多支持;中心園的接送車無償提供給各民辦園作為應急車輛使用等。這些幫扶措施，加強了同一鄉鎮公民辦幼兒園之間的聯系，促進公、民辦幼兒園融合性的發展。五是合理扶持。加大普惠性民辦園的扶持力度，對符合標準的民辦幼兒園，政府每年給予惠普性資金扶持，推動普惠性民辦園的均衡發展。六是年檢監控。珠璣鎮中心幼兒園在市教育局的統一部署下，每年對所有公、民辦園進行年檢。每次在“局檢”前，中心園先組織人員進行“預檢”，發現問題限時進行整改，大大促進民辦園走向規范辦園，使辦園條件、辦園質量、辦園水平逐年得到提升。

三、擴容提質，充分發揮公辦園的示范引領作用

隨著社會發展和人們思想觀念的轉變，家長都非常重視孩子的開端教育，設施齊全、師資力量占有明顯優勢的公辦園，自然受到眾多家長的熱捧。為了給孩子們提供更優質的學位，我園堅持“兩手抓”，一手抓擴容建設，一手抓提質建設。

1.認真落實“以游戲為基本活動”規范好園內一日常規。中心幼兒園在抓擴容的同時，也要在提高質量下工夫，主要是抓好內部管理。在認真落實“以游戲為基本活動”總要求基礎上，規范好園內一日常規，包括作息時間、活動內容、活動要求等，堅決杜絕幼兒園“小學化”。

2.規范保育行為，提高保育質量。所有保育員必須持證上崗，要求認真做好每日幼兒常規護理工作，時刻保持室內外整潔衛生，保證幼兒按需飲水，培養幼兒良好的生活習慣、衛生習慣，培養幼兒集體榮譽感，提高防護意識和自救能力。

3.加強幼兒飲食安全與管理，合理安排膳食，飲食供給實行“零利潤”，食品花樣多、味道美，盡量讓孩子們吃得飽、吃得放心。目前，絕大多數公辦園已經得到了社會的充分肯定和家長的普遍認可，無論在辦園規模、管理、質量上，都發揮著示范引領作用，這樣大大促進各民辦園不斷加大資金投入，完善設施設備，改善辦園條件，為實現公、民辦幼兒園優質、均衡、融合發展創造條件。

2017年中心幼兒園積極爭取上級扶持，投入400多萬元改建了一所教學設備先進、園內文化獨特的新園區，今年春季又順利將2011年外包的老園區接管過來。目前，新、老園區各有6個教學班，在園幼兒達407人，基本實現了“滿員辦園”。另外，中心園在抓好自身建設的同時，非常重視村級幼兒園的建設。2014年，中心幼兒園緊緊抓住梅嶺小學整體搬遷這一機遇，在新校區規劃新建一所相對獨立的村級幼兒園——梅嶺分園，辦園規模為大、中、小各1個班。同時，在里東小學利用閑置的教室新辦了一所村級幼兒園——里東分園，規模上分為大、中、小各1個班。中心幼兒園積極爭取上級支持，引進資金360萬元在里東小學校園內新建一所相對獨立、辦園規模6個班的新幼兒園，預計2020年秋季實現招生。

總之，要實現鄉鎮區域公辦幼兒園與民辦幼兒園融合發展，不但需要鄉鎮中心幼兒園的熱心幫扶，還需要保持公、民辦幼兒園的均衡性。要將鄉鎮公辦中心幼兒園與民辦幼兒園融合，不僅需要來自政府、社會的各種支持，更取決于鄉鎮公辦中心幼兒園自身的定位與良性運行，正確引導鄉鎮民辦幼兒園的發展，根據國家頒布的一系列學前教育文件精神，采取適合本地自然條件與經濟、社會發展水平的策略與方式，因地制宜辦好每一所鄉鎮民辦幼兒園。

【參考文獻】

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[4]楊聞生.如何辦好鄉鎮幼兒園[J].中國農村教育，2016（Z2）

注：本文系廣東省哲學社會科學規劃項目“粵北地區鄉鎮中心幼兒園教師專業發展研究”（項目編號：GD14XJY08）階段性研究成果之一。基金項目：2018年度廣東省大學生創新創業訓練計劃項目（課題編號：201810576105）。

作者簡介：陳兆玲（1971— ），女，大學本科學歷，南雄市珠璣鎮中心幼兒園園長，研究方向：學前教育管理。

（責編 楊 春）