撒哈拉以南非洲國家職業(yè)教育與培訓(xùn)的可持續(xù)發(fā)展研究

張彩娟

摘要：運(yùn)用烏班圖理念對撒哈拉以南非洲國家職業(yè)教育與培訓(xùn)進(jìn)行了剖析，闡述了這些國家發(fā)展職業(yè)教育與培訓(xùn)除需要與全球化可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)相匹配外，還要營造和諧共享的文化氛圍，做到正規(guī)與非正規(guī)培訓(xùn)相結(jié)合，將發(fā)展技能與道德熏陶融合于課程。這對中國援助非洲職業(yè)教育建設(shè)的方式方法提供了啟示。

關(guān)鍵詞：撒哈拉以南非洲;職業(yè)教育與培訓(xùn);烏班圖哲學(xué);可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號：G719? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? ? 文章編號：1672-5727（2019）09-0091-06

當(dāng)前，非洲各國經(jīng)濟(jì)勢頭良好，中非合作日益廣泛。但由于非洲社會的教育根基與資源薄弱，使得脫離貧困、確保社會福利與消除青年就業(yè)危機(jī)都是長期以來非洲亟需解決的關(guān)鍵問題，而進(jìn)行工業(yè)化改革是其必然的解決之道。職業(yè)教育是推動工業(yè)化的有力工具，故非洲作為中國實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略的重要區(qū)域，職業(yè)教育則成為中非教育研究與合作實(shí)踐的樞紐。從發(fā)展理念看，中國把筑造人類命運(yùn)共同體及堅持可持續(xù)發(fā)展作為服務(wù)中華民族偉大復(fù)興與新時代中國特色社會主義的治國方略之一，揚(yáng)起了架構(gòu)和平安全、繁榮富強(qiáng)、包容美麗世界的旗幟。同時，非洲則志在“非洲復(fù)興”，且在撒哈拉以南非洲存在著與人類命運(yùn)共同體中求同存異、命運(yùn)與共的理念有類似觀點(diǎn)的烏班圖思想，其起于非洲諺語“umuntu ngumuntu ngabantu”（我們存在，故我存在），注重人際的影響、人性的仁愛及人與所屬部落的關(guān)系[1]。此外，非洲教育的研究在國內(nèi)比較教育研究中逐漸凸顯，但主要局限在教育史、政策等方面的述評，缺乏對哲學(xué)層面的關(guān)注，事實(shí)上，其教育哲學(xué)思想是了解非洲教育制度與實(shí)踐的根本?；诖?，本文以烏班圖哲學(xué)為主線，在剖析撒哈拉以南非洲職業(yè)教育與培訓(xùn)的語境基礎(chǔ)上，探究該區(qū)域職業(yè)教育與培訓(xùn)的可持續(xù)發(fā)展趨勢，以及中國援助非洲職業(yè)教育的路徑。

一、撒哈拉以南非洲職業(yè)教育與培訓(xùn)中烏班圖哲學(xué)理念的鐘擺式影響

非洲作為人類文明發(fā)源地之一，該區(qū)域出土的諸多文物點(diǎn)綴著世界各地的博物館。這些獨(dú)具匠心的藝術(shù)品是其文明的真實(shí)性驗(yàn)證。追根溯源，這歸功于生活在該區(qū)域的遠(yuǎn)古人類在那個時代及其后時代的開拓性活動，而這些壯舉需要高度自律的勞動力和具有彈性的社會秩序，充分體現(xiàn)著人本主義的烏班圖世界觀[2]。據(jù)此，也就引發(fā)了人們對哲學(xué)基礎(chǔ)與當(dāng)今非洲國家普遍存在的發(fā)展混亂之間巨大差距的嚴(yán)肅思考。經(jīng)研究了解到，造成其滯后的原因是殖民主義的方向迷失和新殖民主義的奴役，它們摧毀了這些撒哈拉以南非洲國家的哲學(xué)基礎(chǔ)。在這樣的環(huán)境中，由于跨大西洋奴隸制和撒哈拉以南非洲領(lǐng)導(dǎo)層的新殖民主義造成的約三個世紀(jì)的殖民破壞，不僅阻礙了該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長，還使非洲人似乎對他們自己作為有創(chuàng)造力的個體和共同的社會資本價值失去了信任，進(jìn)而也侵蝕了他們通過技術(shù)發(fā)展改善生活的集體努力。

顯然，撒哈拉以南非洲國家處于阻礙其可持續(xù)發(fā)展的社會文化泥潭中。相關(guān)斗爭是撒哈拉以南非洲國家領(lǐng)導(dǎo)層通過與西方領(lǐng)導(dǎo)層的殖民和新殖民主義摩擦所經(jīng)歷的思想斗爭的產(chǎn)物。這對于經(jīng)受時間考驗(yàn)的非洲社會文化哲學(xué)和西方信仰體系間，存在認(rèn)識論上的異斥。撒哈拉以南地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)層在制定其發(fā)展倡議時采用西方信仰體系，造成了普遍的社會文化和經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)，如混亂的發(fā)展政策、領(lǐng)導(dǎo)層間的腐敗、宗教沖突、價值觀危機(jī)、精神奴役及各國技術(shù)欠發(fā)達(dá)（對手藝失去自豪）等[3]。這就解釋了經(jīng)濟(jì)繁榮或其他方面之所以無法通過豐富的自然資源（野生動植物、固體礦物、原油等）、知識分子的光輝及良好的法律制度等實(shí)現(xiàn)的原因，也證實(shí)了歐洲殖民政策對非洲資源開發(fā)造成不發(fā)達(dá)的事實(shí)。近年來，撒哈拉以南非洲國家強(qiáng)調(diào)理性定位發(fā)展不足中缺失的環(huán)節(jié)，認(rèn)為要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展需通過回歸烏班圖世界觀來點(diǎn)燃團(tuán)體內(nèi)的信任文化并重建社會結(jié)構(gòu)，將其用于發(fā)展青年職業(yè)教育與培訓(xùn)項目的軟技能、情感能力和倫理再造，以促進(jìn)該區(qū)域的友好合作、公平正義、以人為主和可持續(xù)發(fā)展。

聯(lián)合國組織制定的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)為撒哈拉以南非洲國家的領(lǐng)導(dǎo)者們帶來了希望。他們尋覓烏班圖世界觀的根源，在該世界觀中，每個人追求幸福的價值訴求與他們所有人的利益相協(xié)調(diào)。但撒哈拉以南非洲國家在制定可持續(xù)發(fā)展計劃時不能一刀切，因?yàn)樵跊]有足夠的本地投入或擁有權(quán)的情況下，全面推行可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，有其局限性和挑戰(zhàn)。其一是公民的無助感和強(qiáng)加感長期存在;其二是撒哈拉以南非洲國家領(lǐng)導(dǎo)層在收到捐助機(jī)構(gòu)的贈款和發(fā)展構(gòu)想時，若仍空談可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，就相當(dāng)于政績懶惰、玩忽職守[4]。不過，由于多年來對該方案的忽視和財政投資不足，在采用烏班圖理念重新審視撒哈拉以南非洲國家職業(yè)教育與培訓(xùn)時，其發(fā)展目標(biāo)中的所有元素，包括課程內(nèi)容、教學(xué)材料、學(xué)習(xí)經(jīng)歷和課程評估等，都必須通過該理念的篩選，并把其滲透到職業(yè)教育與培訓(xùn)程序的設(shè)計和實(shí)現(xiàn)過程中，以作為課程中看不見且不可或缺的精神，反映在內(nèi)容的措辭中。這將突出影響職業(yè)教育與培訓(xùn)的人道和團(tuán)體因素，并強(qiáng)調(diào)參加該計劃的每個人的價值。

二、撒哈拉以南非洲國家職業(yè)教育與培訓(xùn)的烏班圖哲學(xué)語境分析

古往今來，每個文明都依賴物質(zhì)來維持其價值觀和生活方式。在任何特定時間，這些人工制品的設(shè)計、開發(fā)和應(yīng)用都錯綜復(fù)雜地融入了人們的世界觀和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。在傳統(tǒng)的非洲社會，職業(yè)培訓(xùn)一般指對青年進(jìn)行的使他們能夠制作工藝品的行當(dāng)，而后，隨著撒哈拉以南非洲國家中歐洲正規(guī)教育形式的出現(xiàn)，職業(yè)教育演變?yōu)槟軌蚴骨嗄隇閺氖挛磥砺殬I(yè)做好準(zhǔn)備的方案。而根據(jù)聯(lián)合國教科文組織和勞工組織定義，職業(yè)教育與培訓(xùn)是通過普適性的世界觀來實(shí)施其目的。這就解釋了在撒哈拉以南非洲實(shí)施職業(yè)教育與培訓(xùn)過程中，西方和非洲發(fā)展世界觀的沖突所造成的意識形態(tài)危機(jī)和生存挑戰(zhàn)。

單就區(qū)域而言，撒哈拉以南非洲的觀點(diǎn)植根于烏班圖理念所表達(dá)的生活的共同特征，在其中，個人與社會是聯(lián)系緊密的，個人的尊嚴(yán)與名譽(yù)在社會反響上得以呈現(xiàn)。西方世界觀與烏班圖世界觀的顯著區(qū)別在于，西方世界觀強(qiáng)調(diào)個人主義，而不是烏班圖理念所強(qiáng)調(diào)的社群主義。烏班圖哲學(xué)認(rèn)為，個體最好的一面體現(xiàn)在共同的價值觀或資源（快樂、進(jìn)步、和平、相互共存）上，它們促進(jìn)了所有人的福祉;烏班圖的認(rèn)識論還認(rèn)為知識是基于經(jīng)驗(yàn)和社會的，而不是通過命題獲得的[5]。在撒哈拉以南非洲各國，烏班圖理念以不同的形式表達(dá)。例如，尼日利亞的伊博人將其烏班圖哲學(xué)表達(dá)為“onye aghala nwanneya”，字面意思是每個人都不應(yīng)該在任何追求中放棄、忽視人民的利益。伊博人本質(zhì)上是共和黨人，崇尚個人成就，但他們卻從onye aghala nwanneya的視角審視所有成就，認(rèn)為個人的成就、妥協(xié)公共性是無用的或適得其反，任何社會的富裕程度都由其最貧窮的公民決定，就像鏈條的強(qiáng)度是由最薄弱的環(huán)節(jié)決定的一樣[6]。因此，為了在職業(yè)教育與培訓(xùn)項目中恰當(dāng)?shù)貞?yīng)用烏班圖理念，有必要強(qiáng)調(diào)個人感知在其社會生活中的重要作用，借此重建人們的知識、內(nèi)容和信用系統(tǒng)，以適應(yīng)自身的特殊生活條件、社會和文化結(jié)構(gòu)。

總之，在治理層面，撒哈拉以南非洲國家職業(yè)教育與培訓(xùn)以烏班圖思想為旗幟，可逐漸形成一種涵蓋人權(quán)、多元文化并有、國家間合作和共享等內(nèi)涵的國際治理思想，這異于西方的自由民主。烏班圖人權(quán)的含義不是橫亙于主權(quán)和人權(quán)之間，而是將集體與個人相聯(lián)系，其要建立的不是西方主導(dǎo)的多極世界，而是大同世界，強(qiáng)調(diào)相互依賴比獨(dú)立更有意義。由此，撒哈拉以南非洲國家烏班圖式的職業(yè)教育與培訓(xùn)也立足于人類高度，強(qiáng)調(diào)只有沖破政治偏見和強(qiáng)權(quán)政治的西方邏輯，其發(fā)展成果才能實(shí)現(xiàn)烏班圖式“知識共享”，并對西方民族國家體系話語進(jìn)行揚(yáng)棄。

三、烏班圖理念融入撒哈拉以南非洲國家職業(yè)教育與培訓(xùn)的發(fā)展分析

正如一個經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)且低信任的社會，強(qiáng)調(diào)社區(qū)福利，允許少數(shù)特權(quán)者沉迷于公共財富的原始積累所體現(xiàn)的大規(guī)模腐敗，許多沒有烏班圖理念的非洲人很難理解高道德標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的直接關(guān)系。基于撒哈拉以南非洲國家的年輕人在文化滯后和政治經(jīng)濟(jì)危機(jī)中受到的嚴(yán)重打擊，故運(yùn)用烏班圖理念重新審視職業(yè)教育與培訓(xùn)將改善多年殖民主義、新殖民主義和強(qiáng)權(quán)統(tǒng)治所帶來的不利因素，以幫助該區(qū)域青年適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展的社會經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)，并將其與全球化背景下年輕人的愿望聯(lián)系起來。

（一）與可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)匹配，增進(jìn)青年就業(yè)機(jī)會

據(jù)聯(lián)合國2015年關(guān)于千年發(fā)展目標(biāo)（Millennium Development Goals，MDGs）的報告顯示，自1990年以來，撒哈拉以南非洲的貧困率降低了28%，到2015年，每天消費(fèi)不足1.25美元的人口量由57%也只減少了16%?？傊?，撒哈拉以南非洲在減少饑餓方面進(jìn)展有限，還需提高青年識字率。2015年，全球小學(xué)適齡失學(xué)兒童有5 700萬人，撒哈拉以南非洲占3 300萬人[7]?；诖?，盡管該計劃在不同領(lǐng)域取得了一些成就，但還是為撒哈拉以南非洲國家敲響了警鐘，也幫助各國明確了發(fā)展的重點(diǎn)。

可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)（Sustainable Development Goals，SDGs）是基于一個簡單而有力的理念經(jīng)過多年談判達(dá)成的，即193個聯(lián)合國成員國都可從經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境目標(biāo)相結(jié)合的全球化中受益，其核心原則是不讓任何人掉隊，基本要素為：第一，人民。確保健康生活、豐富的知識及包容女性與孩子。第二，地球。保護(hù)全人類共享共存的生態(tài)環(huán)境。第三，伙伴關(guān)系。促進(jìn)全球團(tuán)結(jié)與持續(xù)進(jìn)步。第四，正義。促進(jìn)安全、和平的社會和強(qiáng)大的機(jī)構(gòu)。第五，繁榮。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)大的、包容性發(fā)展。第六，尊嚴(yán)。消除貧困與不平等[8]。由此可見，可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)與烏班圖哲學(xué)是一致的。且由于青年在人口中所占比例很高，該群體在實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)中的作用不可低估，他們具有完成任務(wù)所需的靈活性和希望。因此，撒哈拉以南非洲國家領(lǐng)導(dǎo)層在開展職業(yè)教育與培訓(xùn)項目時應(yīng)將烏班圖世界觀醞釀其中，納入實(shí)施的所有階段，與可持續(xù)發(fā)展項目聯(lián)系，提供信息、通信技術(shù)和其他新興職業(yè)方面的培訓(xùn)。而鑒于失學(xué)青年的數(shù)量多，故需提供更多的校外職業(yè)教育與培訓(xùn)，并需向愿意資助該項目的捐贈機(jī)構(gòu)解釋烏班圖理念，以促進(jìn)團(tuán)體對項目的共享權(quán)。

（二）營造和諧共享文化氛圍，關(guān)注工業(yè)技術(shù)服務(wù)

可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)指數(shù)屬于一種監(jiān)測和評價機(jī)制，每個測量值指示一個國家在0到100頻譜上的位置，使一個國家能與本地區(qū)以外經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相同的國家作比較，幫助各國確定早期行動的優(yōu)先事項，了解關(guān)鍵的實(shí)施挑戰(zhàn)?；诳沙掷m(xù)發(fā)展目標(biāo)網(wǎng)站（SDSN）獲知，該區(qū)域最差國家中非共和國的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)指數(shù)得分為26.1%，不足最佳國家毛里求斯可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)指數(shù)60.7%的一半，毛里求斯在參與全球排名的149個國家中占第69位[9]。更重要的是，各項指數(shù)靠前和靠后的撒哈拉以南非洲國家的發(fā)展情況直接同其職業(yè)教育與培訓(xùn)相關(guān)，其中對高質(zhì)量技能發(fā)展具有影響的七個可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)，即貧困，饑餓，高質(zhì)量教育，體面工作，行業(yè)，可持續(xù)發(fā)展城市，和平、正義與強(qiáng)大的機(jī)構(gòu)。體面工作與行業(yè)的區(qū)域指數(shù)都低于50%，而該地區(qū)的最低指標(biāo)是工業(yè)、創(chuàng)新和基礎(chǔ)設(shè)施，僅為12.63%[10]。究其原因，撒哈拉以南非洲國家面臨著嚴(yán)重的文化和意識形態(tài)困境，盛行個人主義、腐敗及高失業(yè)率及不充分的就業(yè)。因此，它們亟需尋覓精神支柱，而非洲本土文化衍生的烏班圖范式正耦合需求，故根據(jù)烏班圖理念，撒哈拉以南非洲國家的職業(yè)教育與培訓(xùn)將更多地強(qiáng)調(diào)共享經(jīng)濟(jì)、更高水平的團(tuán)體對項目所有權(quán)及更公平的世界秩序，應(yīng)加強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)倡議的協(xié)同與連鎖作用，積極開展眾包、開源軟件開發(fā)（Ubuntu-inux操作系統(tǒng)）及來自行業(yè)生產(chǎn)者、城鎮(zhèn)居民、首席牧師等團(tuán)體的技術(shù)服務(wù)，重視中小企業(yè)、輕重工業(yè)的發(fā)展。另外，由于不公正行為腐蝕社會的集體信任，隨著信任的耗竭，發(fā)展前景也將耗竭。在不公正社會的背景下，撒哈拉以南非洲國家于全球沖突中所占份額較重，故該區(qū)域國家需要借助烏班圖理念強(qiáng)調(diào)和平、正義，建立更強(qiáng)大的制度，使個人在這些機(jī)構(gòu)中無論處于多么高的地位，都不能濫用職權(quán)。

（三）正規(guī)與非正規(guī)培訓(xùn)結(jié)合，集社區(qū)和行業(yè)需求

有關(guān)撒哈拉以南非洲國家青年教育及生活情況的統(tǒng)計數(shù)字令人沮喪。據(jù)2018年國際勞工組織的數(shù)據(jù)顯示，約有61.4%的年輕工人沒有達(dá)到預(yù)期的教育水平，該區(qū)域的青年長期失業(yè)率達(dá)48.1%，其中8 900萬12～24歲的青年失學(xué)。他們中大多數(shù)小學(xué)畢業(yè)就輟學(xué)，許多人甚至從未上過學(xué)，很少有年輕人能夠?qū)⑺麄兊脑竿c現(xiàn)實(shí)相匹配，有限的就業(yè)機(jī)會總是稍瞬即逝。預(yù)計到2025年仍將有4 000多萬青年輟學(xué)，他們未來或許面臨沒有工作或生活技能的不確定性[11]。因此，要促進(jìn)青年就業(yè)，不僅要強(qiáng)調(diào)在正規(guī)部門創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會，且還要提高在非正規(guī)部門工作的勞動力的生產(chǎn)率，從而解決與該部門工作相關(guān)的就業(yè)不足。同時，需將烏班圖理念融入職業(yè)教育與培訓(xùn)規(guī)劃中的所有要素，即目標(biāo)、內(nèi)容、教學(xué)材料、學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)和評估等，以提高國家和個人生產(chǎn)力及青年人對自己的信心。為協(xié)調(diào)職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與行業(yè)需求之間明顯的發(fā)展脫節(jié)，可基于社區(qū)和行業(yè)需求，利用獨(dú)特的個人技能和比較優(yōu)勢來支持整個團(tuán)體的發(fā)展，體現(xiàn)職業(yè)教育與培訓(xùn)政策自上而下制定的原則，且需注意在非正式（校外和正規(guī)經(jīng)濟(jì)之外）、正規(guī)（校內(nèi)）和非正規(guī)（校外和正規(guī)經(jīng)濟(jì)）結(jié)構(gòu)中進(jìn)行。

（四）技能與道德融合于課程，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用

從信仰層面看，將烏班圖理念應(yīng)用于職業(yè)教育與培訓(xùn)中可面向團(tuán)體設(shè)定目標(biāo)，并賦予學(xué)習(xí)者權(quán)力，以承擔(dān)團(tuán)體福祉保護(hù)的角色。這就要求職業(yè)教育與培訓(xùn)的目標(biāo)必須與個人或行業(yè)的需求相關(guān)，而不是依附捐助機(jī)構(gòu)的需求，以改善職業(yè)教育與培訓(xùn)中的社區(qū)或?qū)W生所有權(quán)，并降低從職校畢業(yè)的年輕人的失業(yè)率。從知識層面看，基于烏班圖的職業(yè)教育與培訓(xùn)內(nèi)容意味著，除適應(yīng)社會的宗教信仰、物質(zhì)狀態(tài)等外，還可從與社區(qū)相關(guān)的需求和職業(yè)中派生，同時兼顧培養(yǎng)個體的軟硬技能、司法驅(qū)動，及整合通用教育和環(huán)保主題。這些內(nèi)容將使青少年接受均衡的教育，培養(yǎng)良好的職業(yè)道德、批判性思維，連接技術(shù)內(nèi)容及公民學(xué)（公民對社會的權(quán)利和義務(wù)的研究）。從形式層面看，融入烏班圖理念也可重審職業(yè)教育與培訓(xùn)的教學(xué)資料和學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，以使用團(tuán)體可負(fù)擔(dān)的技術(shù)、當(dāng)?shù)刭Y源、工藝，促使青少年學(xué)習(xí)并珍惜在社區(qū)發(fā)現(xiàn)的實(shí)物。在利用互聯(lián)網(wǎng)資源方面，非盟正致力于采取網(wǎng)絡(luò)課程模式為大量學(xué)生提供更多數(shù)字化學(xué)習(xí)機(jī)會，其被作為非盟《2063年議程》的主要目標(biāo)，意在憑借互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)助力非洲教育發(fā)展[12]。最后，職業(yè)教育與培訓(xùn)的評估應(yīng)側(cè)重過程，而不是產(chǎn)品技術(shù)，并讓家長及監(jiān)護(hù)人參與對學(xué)生的質(zhì)測。

四、對中國援助非洲職業(yè)教育實(shí)踐路徑的啟示

從撒哈拉以南非洲國家職業(yè)教育與培訓(xùn)中烏班圖理念的鐘擺式影響、話語分析及未來趨勢可知，烏班圖理念中的共享與中國現(xiàn)今強(qiáng)調(diào)的“一帶一路”戰(zhàn)略、人類共同體建設(shè)不謀而合。進(jìn)入21世紀(jì)后，隨著全球范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與工業(yè)化推進(jìn)，非洲各國日益加大對職業(yè)教育與培訓(xùn)的改革力度。由此，中國要與撒哈拉以南非洲國家合作可依托烏班圖理念，以職業(yè)教育為切入點(diǎn)開展共同體建設(shè)。

（一）出資完善職業(yè)教育與培訓(xùn)，促進(jìn)區(qū)域一體化聯(lián)動發(fā)展

全球化的發(fā)展使得非洲國家已意識到區(qū)域的協(xié)同共進(jìn)是推動社會進(jìn)步的重要選擇。2002年非盟成立，2007年非盟頒發(fā)了《非洲職業(yè)教育與培訓(xùn)振興計劃》，它明確指出非洲國家過去幾十年的職業(yè)教育與培訓(xùn)的經(jīng)驗(yàn)和問題、未來的目標(biāo)、重點(diǎn)領(lǐng)域、發(fā)展原則及策略等， 這對非盟成員國開展職業(yè)教育與培訓(xùn)合作影響巨大。單就撒哈拉以南非洲而言，各國在職業(yè)教育方面雖共同發(fā)力，但其發(fā)展數(shù)量仍較少，且參差不齊，從而導(dǎo)致青年的受教育質(zhì)量也不對等。鑒于我國的職業(yè)教育當(dāng)前已由數(shù)量擴(kuò)張轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)涵式發(fā)展，故在職業(yè)教育體系的構(gòu)建方面可向撒哈拉以南非洲國家提供中國模式的經(jīng)驗(yàn)參照，并逐步向可持續(xù)發(fā)展能力方向移植。同時，為這些國家開展職業(yè)教育提供資金支持，幫助各國籌建全國性的統(tǒng)籌管理職業(yè)教育與培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)，旨在規(guī)范職業(yè)教育與培訓(xùn)市場混亂的局面，對全國的職業(yè)教育與培訓(xùn)進(jìn)行政策性協(xié)調(diào)，統(tǒng)一課程、學(xué)費(fèi)、入學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)等，提高質(zhì)量。此外，為了推動區(qū)域性的職業(yè)教育一體化，可鼓勵撒哈拉以南非洲各國基于社會實(shí)況，創(chuàng)設(shè)區(qū)域認(rèn)同的職業(yè)教育認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)與國家職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)。

（二）對接烏班圖思想深化認(rèn)同，在非辦企幫助減少失業(yè)率

中國現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)弘揚(yáng)傳統(tǒng)優(yōu)秀文化，提倡構(gòu)建人類共同體，而烏班圖思想也重視共同發(fā)展，這與當(dāng)前中國的共享共建理念相契合。由此，中國應(yīng)抓住此契機(jī)積極運(yùn)用“大同文化”“仁愛思想”等與撒哈拉以南非洲國家搭起橋梁，從意識形態(tài)層面拉近雙方的戰(zhàn)略關(guān)系。當(dāng)前，由于非洲正著力于發(fā)展工業(yè)、制造業(yè)，不過其工業(yè)化程度仍處于初期階段，大量撒哈拉以南非洲國家的職業(yè)教育和培訓(xùn)成效較低，存在嚴(yán)峻的年輕人失業(yè)問題。鑒于中國在非的投資額、類型等呈現(xiàn)大幅上漲，進(jìn)駐非洲的中國企業(yè)日益增多，不僅需技術(shù)熟練的職工，也需掌握漢語的土著員工。中國應(yīng)運(yùn)用在非辦廠的資源優(yōu)勢，發(fā)揮好非洲孔子學(xué)院的教育培訓(xùn)與知識傳授的作用，將我國的優(yōu)秀傳統(tǒng)工藝及現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)擴(kuò)展至非，以有效援助非洲的職業(yè)教育，使中國技術(shù)對接非洲需求。一方面，可緩解聘用國內(nèi)技術(shù)勞動力帶來的高成本壓力;另一方面，也可促進(jìn)非洲本地人員提升就業(yè)率。

（三）協(xié)助市場預(yù)測以組織辦學(xué)，提供師資并開展多樣培訓(xùn)

在中國對非發(fā)展職業(yè)教育合作項目中，除了對非進(jìn)行硬核資源，如辦學(xué)設(shè)施、教學(xué)設(shè)備、技術(shù)等方面的協(xié)助，還應(yīng)涵蓋人力資源開發(fā)等軟性內(nèi)容，以益于發(fā)展經(jīng)濟(jì)與民生事業(yè)。就辦學(xué)形式而言，可幫助撒哈拉以南非洲國家進(jìn)行人才市場需求的分析，預(yù)估培養(yǎng)類型。在此基礎(chǔ)上，主動援建職業(yè)教育機(jī)構(gòu)，對該區(qū)域人民，尤其是受教育程度低或技能掌握低的學(xué)生、女性及殘疾者等弱勢人群實(shí)施技能培訓(xùn)，包括以下兩種形式：其一是在非創(chuàng)辦職校，引進(jìn)對應(yīng)專業(yè)的師資，進(jìn)行技藝傳承，培養(yǎng)中資企業(yè)的當(dāng)?shù)丶夹g(shù)人才，如開設(shè)漢語教學(xué)班、技能發(fā)展中心等;其二是鼓勵非洲學(xué)生來中國學(xué)習(xí)技能，設(shè)置獎學(xué)金，組織各類研修班。另外，從經(jīng)驗(yàn)傳授方面看，鼓勵撒哈拉以南非洲國家加強(qiáng)對社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及非正式培訓(xùn)的管理。非正式培訓(xùn)是職業(yè)教育與培訓(xùn)的重要部分，能直接提供工作崗位所需的技能。目前，在該區(qū)域，各國學(xué)校職業(yè)教育并不能匹配市場對技能人才的需求，且就業(yè)崗位供應(yīng)有限，而非正規(guī)機(jī)構(gòu)只是培訓(xùn)傳統(tǒng)手工行業(yè)，較難實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新。因此，應(yīng)加大非正式職業(yè)培訓(xùn)的扶助力度，努力規(guī)避正規(guī)化歷程中的問題，以確保在滿足非正規(guī)經(jīng)濟(jì)部門人才需求的同時增進(jìn)技術(shù)的可持續(xù)發(fā)展。普職分流涉及教育的公平性，針對教育質(zhì)量低的國家，應(yīng)在分流前就進(jìn)行普職課程內(nèi)容的融通以使學(xué)生在結(jié)束普通教育生涯跨步其他非正式培訓(xùn)場所時能具備基本的職業(yè)技能。因此，要積極拓展職業(yè)教育的多元融資渠道，支持私立職業(yè)教育的發(fā)展。

（四）援建開發(fā)德技融合的課程，統(tǒng)一評價推廣數(shù)字化式學(xué)習(xí)

一直以來，撒哈拉以南非洲國家的職業(yè)教育較為落后。要促進(jìn)該區(qū)域青年的就業(yè)率與可持續(xù)發(fā)展能力，重要的是重新設(shè)計年輕人的世界觀，使他們能從精神奴役和羞怯性格中解放出來，融合烏班圖理念，編織非洲社會的道德指南;撒哈拉以南非洲國家應(yīng)有目的地利用共同資源實(shí)現(xiàn)地區(qū)發(fā)展。這些調(diào)整將凝聚成高度信任的景觀，從而促進(jìn)該地區(qū)的技術(shù)發(fā)展，重燃人們的創(chuàng)造力，也使得開發(fā)相應(yīng)的滿足市場的技能課程成為發(fā)展職業(yè)教育的重要政策，也將其作為推進(jìn)中非職業(yè)教育與培訓(xùn)領(lǐng)域合作的重要措施。

中國倡導(dǎo)工匠精神，強(qiáng)調(diào)在職業(yè)教育中深化學(xué)生的專注意志。我國可將已有的教材推薦給非洲，并委派職業(yè)教育領(lǐng)域的專家與非洲國家職業(yè)教育領(lǐng)路人交流心得與經(jīng)驗(yàn)、思路，結(jié)合非洲國家當(dāng)?shù)氐奈幕?、?jīng)濟(jì)等特點(diǎn)開發(fā)課程，編排教材。同時，借助我國在信息技術(shù)方面的成熟經(jīng)驗(yàn)，協(xié)助撒哈拉以南非洲國家在泛非大學(xué)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上推進(jìn)數(shù)字化大學(xué)發(fā)展，使職業(yè)教育在線上與線下有機(jī)結(jié)合，建設(shè)職業(yè)教育資源智庫。針對職業(yè)教育的質(zhì)量評價，可幫扶該區(qū)域國家因地制宜地開展不同維度的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，及時跟進(jìn)與修正，實(shí)現(xiàn)過程績效評價。

總之，烏班圖哲學(xué)具有可操作性、歷史的有效性，及與可持續(xù)發(fā)展理論相一致的認(rèn)識性。撒哈拉以南非洲國家要削弱貧困循環(huán)，使獲得的自然資源的價值與發(fā)達(dá)國家出售的產(chǎn)品的效能相稱，應(yīng)運(yùn)用烏班圖哲學(xué)的共享理念，調(diào)整職業(yè)教育與培訓(xùn)，提供合乎市場的人力資本，建立一個新的秩序，滿足青年多樣化的發(fā)展需要，并保障可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。

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（責(zé)任編輯：張宇平）