從嚴治黨視域下高校學生黨員教育管理的路徑思考

張婷 李鵬 郭志遠

摘 ? ?要：為有效解決高校個別黨支部管理考核長效機制不健全、個別學生黨員素質較差、入黨積極分子培養考核不夠重視等問題，山西農業大學林學院探索實施學生黨員素質提升工程，通過創新支部活動載體、創新政治學習方式、創新教育管理方法等，增強學生黨員教育管理的針對性與實效性，促進學生黨員始終保持先進性。

關鍵詞：高校;學生黨員;教育管理;路徑

中圖分類號：G641 ? ? ? ? ?文獻標識碼：A ? ? ? ? ? 文章編號：1002-4107（2019）010-0084-03

黨的十九大報告指出：“加強基層組織建設，推進黨的基層組織設置和活動方式創新，增強黨員教育管理針對性和有效性。”這對高校強化管黨治黨措施，加強學生黨員教育管理工作提出新要求，特別是面對經濟社會形勢變化帶給高校學生黨建工作的新挑戰，探索創新學生黨員教育管理舉措迫在眉睫。基于山西農業大學林學院實施的學生黨員素質提升工程，分析了高校學生黨員教育管理中存在的問題，嘗試為強化學生黨員的教育管理提供參考性建議。

一、高校從嚴教育管理學生黨員的重要意義

高校學生黨員是大學生群體中的優秀骨干，推進學生黨員素質提升，把他們培養成具有堅定理想信念和政治信仰的可靠結班人，是高校黨組織在從嚴治黨新形勢下面臨的重要課題。

（一）從嚴教育管理學生黨員符合全面從嚴治黨的政策要求

2016年10月，黨的十八屆六中全會專題研究全面從嚴治黨問題，并頒布《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監督條例》。2016年12月，習總書記在全國高校思想政治工作會議上對新時期高校黨的基層組織建設提出新要求，“加強黨員隊伍教育管理，使每個師生黨員都做到在黨愛黨、在黨言黨、在黨為黨”。黨的十九大報告再次強調“要堅定不移全面從嚴治黨”。高校黨組織必須堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，不斷提升黨的建設質量，提高學生黨員綜合素質。

（二）從嚴教育管理學生黨員是提升高校黨建工作質量的題中之意

截至2017年底，全國共有學生黨員178.8萬名，約占黨員總數的2%;2017年全國新發展黨員198.2萬名，其中發展學生黨員69.9萬名，占比35.27%[1]。新發展黨員群體中學生黨員已成為主要力量。加強學生黨員隊伍建設是高校黨的建設的基礎工程，必須落實全面從嚴治黨要求，引導大學生黨員樹立正確的價值觀、世界觀和人生觀，這對培養優秀的社會主義建設者和接班人有著深遠的意義。

（三）從嚴教育管理學生黨員是提升學生黨員素質的重要途徑

隨著我國經濟社會發展進步，人們的思想觀念發生深刻變化，這對黨員教育管理也提出了許多新挑戰。比如在高校黨組織建設中，有的對學生黨員發展過程把關不嚴、教育培養規范不夠、管理服務方式單一;在學生黨員身上，有的學生黨員入黨動機不夠端正、政治素養不高、組織紀律性不強、先進性體現較差等。這些問題的存在，影響了學生黨員在群眾中的形象。要解決這些問題，必須從嚴加強學生黨員的教育管理。

二、高校學生黨員教育管理存在的主要問題

高校普遍重視學生黨建工作，基層組織建設持續加強，學生黨員教育管理工作卓有成效。不過，在高校個別黨支部中還存在著一些亟待解決的問題。

（一）個別黨支部管理考核長效機制不健全

高校學生黨員發展程序嚴密、規范嚴格，不過個別黨支部在對學生黨員的持續教育管理過程中還存在一些問題，主要體現在三個方面：一是管理制度不健全。重視黨員日常事務性管理，比如支部生活會是否按時參加、思想匯報是否按時進行，但缺乏長效的學生黨支部工作管理、黨支部書記工作職責等管理規定。二是制度執行不嚴肅。學生黨員管理的主觀隨意性較大，有些時候對黨性不強或存在問題的學生黨員，不能及時給予批評教育。特別是對于個別學生黨員的嚴重違紀行為，處分懲罰存在“失之以寬、失之以軟”的現象，“出口難”的問題普遍存在[2]。三是考核評價不系統。個別黨支部存在黨員民主評議“形式化”的問題，尚未建立一套較為系統的符合學生黨員實際情況的評價考核體系，無法完成對學生黨員有效的考核評價，造成學生黨員的黨員意識弱化。

（二）個別學生黨員素質與黨員標準差距比較大

學生黨員群體呈現出理想信念堅定、綜合素質較強、模范作用突出、群眾基礎較好等特點[3]。不過在個別學生黨員身上也存在一些問題，主要體現在三個方面：一是先鋒模范作用較差，突出體現在行為舉止方面。比如個別學生黨員始終堅持以個人利益為出發點，關心個人發展較多，關心他人和集體較少;個別學生黨員意識淡薄，混同于普通群眾，甚至羞于亮出黨員身份;個別學生黨員自律意識和規矩觀念差，遲到曠課、考試作弊、無故不參加組織生活等現象常有發生。二是思想認識層次較低，突出體現在思想素質層面。比如個別學生黨員入黨動機不純，把入黨作為提升就業機會的籌碼;個別學生黨員認為入黨后就進了“保險箱”，不嚴格約束自己，甚至入黨前后判若兩人;個別學生黨員服務意識、主動和自覺服務群眾的意識有待強化。三是政治修養亟待提升，突出體現在理論學習方面。比如個別學生黨員政治熱情冷淡，政治意識不強，思想上急需“補鈣”;個別學生黨員把學習政治理論當成負擔，抱著“應付”態度;個別學生黨員對《中國共產黨章程》等缺乏深入學習，對黨組織缺乏較為系統全面的深刻認識。

（三）入黨積極分子培養教育重視程度低

加強入黨積極分子的培養教育，是保障黨員質量的重要環節。個別學生黨支部高度關注入黨積極分子的黨課培訓與考核，忽視其他方面的教育管理，主要體現在三個方面：一是存在程序管理不規范的問題。比如《中國共產黨發展黨員工作細則（試行）》規定，“黨組織應當指定一至兩名正式黨員作入黨積極分子的培養聯系人”，“黨支部每半年對入黨積極分子進行一次考察”。而個別學生黨支部遲遲不為入黨積極分子確定培養聯系人，待確定為發展對象時才指定，這樣就造成培養聯系人對入黨積極分子的培養教育環節缺失;個別黨支部不進行入黨積極分子半年考察，對入黨積極分子培養教育情況不掌握。二是存在教育效果不明顯的問題。比如個別黨支部除組織入黨積極分子參加黨校集中培訓外，很少吸收他們聽黨課、參加黨內其他活動，甚至還存在著對入黨積極分子教育培養不管不問的問題。三是存在推選標準不科學的問題。個別黨支部推選入黨積極分子未設定標準，隨意性較強，忽略黨員推薦、群團組織推優等環節。入黨初期教育導向的偏差，造成大學生對黨組織的認識產生扭曲，極不利于大學生黨員的成長。

三、高校從嚴教育管理學生黨員的路徑思考

結合山西農業大學林學院學生黨員素質提升工程，建議從創新支部活動載體、創新政治學習方式、創新教育管理方法等入手來增強教育管理的針對性和有效性。

（一）創新支部活動載體，提升組織生活活力

黨支部組織生活是學生黨員鍛煉黨性、提高思想覺悟的重要載體[4]。林學院在學生黨建工作實踐中，通過創新支部活動載體，充實組織生活教育內容，組織生活提質增效顯著。一是突出學生主體地位，增強組織生活參與度。林學院在學生黨員中開展“學生黨支部組織生活創新實踐”調查，通過問卷全面掌握學生的興趣點。在黨支部原有政治理論學習的基礎上，調整增加創新創業、公益服務、就業輔導、社會調研等內容，增強學生黨支部組織生活的吸引力和凝聚力。二是創新師生共建模式，增強組織生活有效性。探索實施教工黨支部與學生黨支部“新共建模式”，師生黨員共同開展組織生活。著眼于學生黨員在專業學習、創新創業等方面遇到的困難，擬定討論議題由師生共同討論解決。這樣既保證了黨支部開展組織生活的針對性和實效性，又反過來提升了教師黨員的先鋒模范作用。三是創新假期活動方式，增強組織生活實用性。林學院黨支部組織生活創新，緊密結合社會熱點和專業所學推進。比如結合林學等專業特點，學生黨員利用家鄉樹木植物資源制作樹葉或植物標本。再比如黨支部與山西省貧困縣貧困家庭兒童結對共建，實施“大手牽小手”關愛貧困地區兒童公益服務項目，增強了學生黨員服務社會、奉獻愛心的宗旨意識。

（二）創新政治學習方式，提升黨員政治素養

林學院推進支部組織生活創新，但不弱化黨員政治理論學習，反而通過學習方式創新予以增強。一是探索自主學習與專題輔導結合。針對政治時事和黨的理論，除原文傳達相關內容外，廣泛利用新媒體手段，在黨支部微信交流群等推送相關學習內容，引導學生自主學習。同時為確保學習效果，定期組織理論學習專題輔導，邀請專家教授或職能部門負責同志舉辦講座，為學生黨員提供全方位、系統化、多角度的理論闡釋和思想指導。二是探索集中學習與討論啟發相結合。教師黨員在幫助學生解決實際難題的同時，也顯著增強學生黨員理論學習效果。師生黨支部圍繞政治理論學習內容在集中學習后，開展專題交流討論，通過教師黨員較高層面的交流發言，幫助學生黨員有更深層次的思想認識。同時，林學院鼓勵學生成立政治理論興趣學習小組，比如2018年成立“習近平新時代中國特色社會主義思想學習小組”等，以小組的形式定期進行專題學習和交流。三是探索宣傳理論與自我教育結合。林學院構建“1+2+3”導學管理服務工作法，即每1名學生黨員與2名入黨積極分子、3名新生結對子，組織學生黨員給入黨積極分子和低年級學生宣傳政治理論知識和黨的知識。這樣既可以讓入黨積極分子和新生感受到學生黨員的魅力，更好地幫助他們端正入黨動機[5]，也可以增強學生黨員的政治意識，讓他們在理論宣傳教育中提升自身黨性修養。此外，林學院創新學生黨員主題黨日活動，組織學生黨員走出校園，探尋家鄉的優秀黨員模范事跡，并整理成事跡材料，返校后集中宣講，以生動鮮活的事例讓大家再受教育。

（三）創新教育管理方法，構建長效管理機制

建立完善學生黨員教育管理制度并形成有效機制，是提高學生黨員素質的必然途徑[6]。林學院從加強制度建設、量化評價指標、抓好關鍵環節入手，探索建立黨員教育管理的保障機制。一是加強教育管理制度建設。林學院在推動實施學生黨員素質提升工程的過程中，堅持制度先行、嚴格程序、量化指標的思路[7]，制定實施《關于學生黨員素質提升工程的實施方案》《學生黨員、入黨積極分子、新生結對共建管理辦法》《發展黨員量化評價細則及考核標準》等規定，實現黨員發展、教育和管理的規范化、標準化。二是量化黨員考核評價指標。林學院建立黨員綜合評價指標體系，細化為16個考核指標項目，量化成百分制考核。考核內容方面，包含政治理論學習、專業學習成績、參與主題教育、參與常規活動、踐行黨員承諾、日常行為舉止、群眾認可度等多個方面。評價方式方面，針對學生黨員由班級同學、結對幫扶對象、黨支部按照考核指標項目進行測評打分，針對黨支部和黨支部書記由學生黨員、結對共建教工黨支部、院黨委按照考核激勵辦法規定進行測評打分。評價測評分值超過90分的，予以通報表揚，并在評獎評優上適度傾斜;測評不合格的，或師生意見較大的，予以通報批評并進行誡勉談話。三是落實培養教育關鍵環節。林學院探索優化入黨積極分子遴選制度，從專業學習成績、政治理論學習、日常行為舉止、參與學生工作等角度確定選拔標準，納入學生黨員量化考核體系。探索建立入黨積極分子“電子成長檔案”，入黨積極分子每季度撰寫思想匯報，結對幫扶黨員、培養聯系人填寫考察意見，黨小組每半年進行一次鑒定，全面了解掌握入黨積極分子的思想動態和行為表現，利用黨支部、興趣學習小組、團支部有針對性地開展教育活動。強化入黨積極分子的動態管理，根據階段性表現，對入黨積極分子進行必要的調整。

高校學生黨員教育管理是一項系統性的工程，涉及多個層面，山西農業大學林學院實施學生黨員素質提升工程，從支部活動載體、政治學習方式、教育管理方法等創新教育管理路徑，有效破解了個別黨支部組織生活實施效果不理想等問題，為高校學生黨建工作特別是加強學生黨員教育管理工作進行了積極嘗試。尤其是實現師生支部新共建模式，建立黨員量化考核指標體系等符合全面從嚴治黨、創新基層黨建的要求，對于加強高校學生黨員教育管理，推動學生黨員保持黨員先進性和模范性有著重要的意義。

參考文獻：

[1]中共中央組織部.2017年中國共產黨黨內統計公報? ? [EB/OL].（2018-06-30）[2018-11-14].http：//news.12371.? ? cn/2018/06/30/ARTI1530340432898663.

[2]上海市教衛黨委系統黨建研究會課題組.加強高校學生? ? 黨員教育管理機制建設研究[J].思想理論教育，2010，（19）.

[3][7]郭志遠，莊法興，李鵬.高校學生黨員素質提升的路徑? ? 探析——以山西農業大學林學院為例[J].山西高等學校? ? 社會科學學報，2017，（7）.

[4]王洪松，董寧博.高校學生黨支部組織生活實效性研究[J].? ? 思想教育研究，2012，（1）.

[5]熊秀蘭.高職學生黨員“朋輩教育”方法探究[J].學校黨建? ? 與思想教育，2016，（12）.

[6]楊大方，張琳，宋琳奇.創新學生黨員教育培養模式的? ? 思考[J].沈陽建筑大學學報：社會科學版，2015，（6）.