邊疆民族地區高校“校企合作”長效運行機制的構建

耿春銀 李成云

摘 ? ?要：校企合作共同培養人才將成為地方高校人才培養的主流模式。當前邊疆民族地區高校存在當地工業不發達、經濟比較落后、學校實習經費缺乏等實際情況，使得校企合作短期、松散化現象較為普遍，導致實際成效與預期目標相差甚遠。文章針對邊疆民族地區學校“校企合作”存在的問題，從觀念轉變、師資隊伍建設、課程建設、資金整合利用及網絡資源利用等方面提出了邊疆民族地區高校校企合作長效運行機制的構建策略。

關鍵詞：邊疆民族地區高校;校企合作;長效機制

中圖分類號：G640 ? ? ? ? ?文獻標識碼：A ? ? ? ? ?文章編號：1002-4107（2019）010-0075-03

十九大報告中首次明確要求地方本科高校要加強實驗實訓實習基地建設，特別是要建立產教融合、校企合作、協同育人的人才培養模式。校企合作共同培養人才模式將成為地方高校人才培養的主流模式[1]。目前，與普通地區高校相比，我國邊疆民族地區高校，存在當地工業不發達、經濟比較落后、學校實習經費缺乏等實際情況，大量的“校企合作”還是淺層次、松散、短期的合作，形式化問題非常突出，使得校企合作的實際成效與預期目標相差更遠。要解決校企合作的形式化問題，建立良好的校企合作關系，發揮校企合作在人才培養中的作用，既需要學校、企業的積極參與，又需要政府政策法規強有力的引導及行業協會、行規標準的有力支持，但更為迫切的是要建立合理的調整校企合作關系的運行機制。本文針對邊疆民族地區高校校企合作存在的主要問題，對基于利益機制的邊疆民族地區高校校企合作長效運行機制的構建進行了探討，旨在為邊疆民族地區高校校企合作的長效運行機制的建立提供參考。

一、邊疆民族地區高校“校企合作”存在的問題

邊疆民族地區高校在復合應用型人才培養中，一方面緊緊結合并充分利用地方資源，積極開展校企合作，探索出了各具特色的校企合作模式，一定程度上發揮了校企合作在復合應用型人才培養過程中的積極作用。但另一方面，由于邊疆民族地區高校特殊的地理位置、經濟狀況等因素，其在校企合作中不僅存在普通地區高校的共性問題，而且不得不面對地方高新企業資源不足、校企合作經費緊張等特殊問題，這些問題已嚴重制約邊疆民族地區高校利用校企合作培養人才作用的發揮。

（一）共性問題

1.學校力度不夠，企業合作積極性不高。學校力度不夠主要是學校在校企合作中，由于學校的決策者沒有充分認識到校企合作對人才培養的重要意義，導致實踐中政策制定、經費投入及師資培訓等方面都相對不足。例如有些地方院校，對從事理論教學的教師在職稱評審、進修等方面都制定了積極的鼓勵政策，而對從事實踐教學的教師政策引導不足，個人發展經常受到政策限制，在這種情況下，很難激發參與校企合作的實踐指導教師的工作熱情，當然也會影響到合作的效果。此外，企業作為市場經濟的主體，盈利是其主要的經營目標，但由于企業在合作中往往無法直接受益，還會因前期的人力投入或學生人身安全等問題而增加企業成本及未知風險，這些客觀因素使得企業參與校企合作的意愿不高，這也是目前校企合作中存在最主要的問題之一[2]。

2.合作形式松散化，關系不能持久穩定。緊密、持久、穩定的校企合作關系是發揮校企合作培養人才的基礎，但目前很多地方高校校企合作關系往往是基于“面子、人情”締結的，或是通過短期的“項目合作”締結而成，這種校企合作的時間通常都較短，多表現為形式松散化，關系不能持久穩定，實際合作的壽命多為1—2年，之后的合作更多是停留在文件上，沒能真正地發揮其在人才培養過程中的實際效果[3]。當前，如何構建穩定、緊密、長效的校企合作機制，是目前地方高校不得不探討的一個重要話題。

3.合作運行模式僵化，缺乏實際效果。現有的校企合作運行模式中普遍以“實踐教學基地”模式運行，很多學校將學生送到教學基地后便“萬事大吉”，實習過程中更是缺乏與企業或是學生間的互動。由于缺乏“學校—企業—學生”間的互動，不能很好地建立起反饋機制，很可能使得課堂理論知識與實踐相脫節，加上企業對缺乏實踐能力的學生缺乏投入熱情，這導致了多數實踐基地僅僅是為學生提供了一個實踐場所，有的甚至成了一個“觀摩”場所，并沒有真正發揮出校企合作培養人才的實際作用。導致上述問題的原因，并非實踐教學基地模式行不通，而是這種僵化的、缺乏動態互動的運行模式導致了實際校企合作效果的缺乏。

4.相關法規缺失，國家法律制度保障不夠。無論哪種校企合作模式，都是基于學校企業間達成的一致性協議，雙方都有各自的目標，但校企合作培養人才過程中，一旦一方目標未能達成，很可能隨時終止合作，給對方造成重大甚至無法挽回的損失。目前，這種校企合作的風險性貫穿整個合作過程中，使得合作雙方顧慮重重。究其原因，是現有的法律和法規框架下，沒有明確規定校企合作中雙方的權利與義務[4]，這不僅損傷了校企合作的積極性，也使得合作缺乏穩定性。

（二）特殊問題

1.缺乏高新企業，可合作企業資源不足。除上述普遍性問題外，邊疆民族地區高校在校企合作中往往還要面臨特殊的問題。可合作企業資源不足就是其中最具代表性的問題之一。企業是校企合作的主體之一，有可合作的企業是促成合作的基本前提。邊疆民族地區由于特殊的地理位置、經濟發展、產業結構等原因，使得可合作的高新企業有限。以延邊朝鮮族自治州的延邊大學動物科學專業為例，該專業培養的本科畢業生大部分都從事飼料生產、銷售等相關工作，與飼料企業合作培養學生的實踐技能又是人才培養的一個非常重要的環節，但延邊地區當地并沒有現代化、規模化的飼料高新企業，有的只是幾家傳統生產模式的小規模飼料企業。與這些企業的合作，只能初步滿足學生對飼料生產過程的基本了解，很難讓學生深入認知到現代化的飼料生產工藝流程，更是無法感受到科技發展對飼料行業的影響，也難以培養學生良好的從業熱情，甚至可能會損傷學生的從業熱情。

2.經費資源不足，合作投入有限。無可合作的現代化、規模化的高新合作企業，便無法充分發揮校企合作培養人才的實際效果，為此“走出去尋求合作”是唯一選擇。但邊疆民族地區高校由于所處地理位置偏僻，經濟發展相對落后，為吸引人才、留住人才，高校在經費使用上往往向教師待遇等方面傾斜，這樣使得實踐教學在經費上投入上相對不足，這已成為制約邊疆民族地區高校“走出去尋求合作”的一個重要因素。

二、邊疆民族地區高校“校企合作”長效運行機制構建的策略

如前所述，目前很多地方高校校企合作還沒有真正發揮其在人才培養過程中的實際效果，邊疆民族地區高校，此種現象尤為嚴重。究其原因，并不是校企合作培養人才的途徑行不通，而是現有的大多數校企合作關系不夠廣泛和深入，沒有形成一個共贏的長效的運行機制。除了國家層面上盡快出臺校企合作相關的法律法規，保障合作雙方權益外，對于合作主體之一的高校，尤其對于邊疆民族地區高校，更應在更新觀念、創新實踐教學管理方式及構建長效的校企合作運行機制等方面多做努力，才能有效地發揮校企合作在人才培養過程中的作用。

（一）轉變觀念，建立“共贏”機制

馬克思思想理論作為科學的世界觀和方法論，一直是我們堅持和傳承的強大思想武器。馬克思指出：“思想一旦離開利益，就一定會使自己出丑”[5]，這一語道破了目前部分“校企合作”浮于形式，未能充分發揮其在人才培養中實際作用的“頑結”所在。為此，高校的決策者、實踐教學的指導者、校企合作的實際參與者都應及時轉變觀念，打破單純以“人情、面子、規定”為基礎建立校企合作的傳統觀念，牢固樹立基于利益機制的共贏思想，加強參與的力度與積極性。在校企合作中做到利益上的換位思考，把企業需求當成自己的需求，實踐中從學校人才培養目標制定、培養方案及教學大綱的修訂，從課程設置、課堂教學以及科技成果轉化等各個層面，建立起基于“互利原則”的共贏機制，贏得企業參與校企合作培養人才的主動性與積極性。

（二）以人為本，加強實踐師資隊伍建設

師資是教育的第一生產力，也是決定教育質量的最為關鍵因素之一。在校企合作中，負責實踐教學的教師，往往是校企合作的直接參與者，也是學生理論及實踐培訓的重要啟蒙者，其業務水平及參與的積極性會直接影響校企合作的教學效果。但目前，一些地方高校的實踐教學隊伍建設并不能很好地適應時代發展要求，常常出現實踐指導教師在業務能力提升、個人發展等方面受到來自制度等各個層面的制約。為此，打破“重理論、輕實踐”的傳統思想，切實加強實踐教師師資隊伍的建設，積極創造條件，讓參與校企合作的教師有更多機會參加實踐技能培訓，有一個暢通的個人職業發展渠道，激發其在校企合作中的熱情，充分體現出校企合作中以人為本的內涵。

（三）加強課程建設，建立校企合作常態化機制

校企合作中的“松散化”是一個普遍現象，松散化將導致校企合作浮于表面，很難深入，更缺乏效果。造成松散化的一個最主要原因是校企合作運行模式，如普遍存在的“3+1”合作模式[6]，即學生在校的3年理論學習之后，加上在企業或是實踐教學基地1年的實踐。這種模式的優勢是可以集中時間進行理論及實踐的學習，教學管理上較為便利，但同時也存在缺乏與企業的動態溝通，導致學生的理論知識與實踐可能存在脫節等問題。為此，建立校企合作常態化機制，搭建學校與企業的動態溝通的平臺，是克服合作松散化的一個更優的選擇。

以課程為基礎建立校企合作運行模式是邊疆民族地區高校一個很好的選擇。通過加強課程建設，根據企業需求及學生就業導向，將課程模塊化管理，建立以課程為基礎的校企合作運行模式，可以克服校企合作松散化現象，實現校企合作的常態化[7]。該合作模式以課程為平臺，讓本地或外地企業參與主體課堂教學，實現校企合作的經常化。該合作模式的優勢在于：通過不同的課程設置，實現了校企合作的常態化;保證了合作時間的穩定性，既不會擾亂教學秩序，又可通過企業、學生的信息反饋，在教學內容、教學方法上不斷完善和更新，推動復合應用型人才培養方案的不斷優化;通過“有的放矢”的人才培養，以及具有不同特征和利益訴求的主體之間的互動，可實現優勢互補和價值創造，增強企業合作的積極性[8]。

（四）整合資源，保障校企合作效果

針對邊疆民族地區缺乏高新企業，同時存在外地合作企業距離較遠、實踐教學經費不足等因素，學校的管理者可通過整合資源，保障與重要企業合作的開展。以延邊大學動物科學專業為例，2017年在有限的經費投入下，我們將飼料相關實踐實習經費集中整合，實現了與外地高新企業的教學合作。經過對學生的調查，學生對本次的教學實習效果滿意度較高，既收獲了知識，又開闊了視野，同時也加強了學生對行業的熱愛。另外，學校應加強資金籌措能力，創造條件，保障與行業的高新企業合作教學的順利開展。

（五）利用網絡資源，實現異地互動教學

隨著互聯網技術的發展，利用多媒體網絡進行實踐教學也可作為邊疆民族地區高校一種重要的選擇。這樣的教學方式可以是負責實踐教學的教師或是企業技術人員通過網絡視頻將生產現場連接到多媒體課堂，通過視頻對生產現場進行介紹，還可以通過網絡與學生互動，及時解答學生的各種疑惑。這樣的合作教學方式既可以節約企業成本及減少風險，又可以解決高校校企合作基金不足等問題，尤其對于經費缺乏的邊疆民族地區高校無疑是一種很好的選擇。

三、結論

校企合作、產教融合并不是一個新模式或者新事物，但邊疆民族地區由于其地理位置、經濟或產業結構等因素限制，導致校企合作的教學效果得不到發揮并由來已久，至今也沒能得到很好的解決。這其中既有校企合作中普遍存在的共性問題，又有邊疆民族地區存在的特殊問題，這些問題在短時間內可能還無法徹底解決。以馬克思“利益理論”為指導思想，從觀念轉變、師資隊伍建設、課程建設、資金整合利用及網絡資源利用等方面，因地制宜創造性地建立共贏的校企合作長效運行機制，是充分發揮“校企合作”培養人才作用的一個現實選擇。

參考文獻：

[1]翟建.基于校企合作的應用型人才培養模式的改革與? ? 實踐[J].教育教學論壇，2014，（44）.

[2]管培俊.產教融合：民族地區加快發展職業教育的關鍵? ? 路徑[N].中國教育報，2018-01-06.

[3][4]周棟良.職業教育校企合作中政府職能研究——? ? 以湖南省為例[J].無錫商業職業技術學院學報，2018，（5）.

[5]喻忠恩.校企合作運行機制評析[J].職教論壇，2009，（10）.

[6]馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯全集：第2卷[M].北京：? ? 人民出版社，2005：103.

[7]季玉茹，張續贏，王金宏，等.基于校企合作的“3+1”應用型? ? 人才培養模式的研究與探索[J].吉林化工學院學報，? ? 2013，（4）.

[8]耿春銀，張敏，金英海，等. PLP校企合作模式下應用技術型? ? 人才培養機制探索[J].新西部：理論版，2015，（24）.