獨立學院固定資產管理存在的問題及對策分析

葉燕斌

[摘 ? ?要] 獨立學院作為一種特殊的辦學模式，其在管理固定資產以及資產核算等諸多方面均存在獨特性，與普通的教育事業單位之間又有著明顯的差異，故獨立學院既不能全然按照普通高等院校的固定資產管理方式去管理自身的固定資源，也不能套用企業的固定資產管理模式。對此，文章通過探討獨立學院管理固定資產的必要性，以及深入分析獨立學院當前在管理獨立資產方面存在的問題，繼而根據實際情況提出獨立學院固定資產管理策略。

[關鍵詞] 獨立學院;固定資產;管理問題

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2019. 19. 095

[中圖分類號] G647 ? ?[文獻標識碼] ?A ? ? ?[文章編號] ?1673 - 0194（2019）19- 0224- 02

0 ? ? ?前 ? ?言

由于獨立學院本身具有獨立性與自主性的特征，所以獨立學院既不能全然按照普通高等院校的固定資產管理方式去管理自身的固定資源，也不能套用企業的固定資產管理模式。但又鑒于獨立學院于上述兩者均有一定關聯，故獨立學院在管理自身的固定資產方面因積極從上述兩者身上找出與自身實際相符合之處，繼而從它們的管理模式上汲取有助于維護自身管理效率的經驗并以此提高獨立學院的固定資產管理效力。

1 ? ? ?獨立學院資產管理的必要性

1.1 ? 明晰獨立學院的產權結構

由于獨立學院產權結構復雜，為保障資源投入者及使用者的利益，獨立學院需對自身的資產管理工作給予高度重視，明晰其產權結構并同時做好獨立學院各方面資產的有效管理。同時，為實現自主辦學，獨立學院也唯有健全自身的內部治理結構，以促使獨立學院獨立法人身份的有效轉變[1]。

1.2 ? 進一步完善內部管理體制的需要

獨立學院在性質方面依舊屬于民辦辦學機構的范疇，實施以董事會為領導核心的院長責任制。而既以院長責任制為核心，則其學院內部也必然要形成一套科學、完善的獨立法人治理結構。然而，就當前的獨立學院而言，“不獨”的問題卻尤為突出，且因獨立學院管理體制的落后，使其不具備良好的發展生機與活力。因此，為了充分發揮學院責任制的效應，便需要優化法人治理結構。同時，獨立學院還應同時做好與學院資源投資方關系的協調工作，以此方能促使他們成為學校發展的堅強后盾，繼而為獨立學院實現可持續發展提供有效助力。

1.3 ? 協調母體高校與投資方關系的需要

通常情況下，母體高校均賦予了獨立學院大量有形與無形的資產，而這些資產又主要體現在了教學儀器、招生以及師資建設等眾多方面。當然，投資方也對獨立學院提供了強大的資金支撐，對此，為促使獨立學院做好對自身資產的管理，首先便應對其與母體高校、合作方之間的產權關系予以明確并妥善處理好三者之間的利益關系，以此方能在保證各方利益同時避免國有資產的流失[2]。

2 ? ? ?新形勢下獨立學院固定資產管理中存在的問題

2.1 ? 固定資產管理制度不完善，管理效率低下

就普通高校管理體制而言，通常是將教育教學與學校管理放到同等重要的位置，而資產管理則處于次要地位。就獨立學院的固定資產管理工作開展而言，通常沒有一支固定的資產管理者隊伍，也沒有制定出明確的固定資產管理制度。鑒于兼職管理者本身的崗位工作便具有明顯的多樣性特征故使得他們無法全面系統的學習與資產管理相關的知識，繼而也導致了他們的整體業務能力偏低。同時，由于獨立學院在開展固定資產管理工作方面仍舊采用傳統手工或單機版軟件管理方式，以致學院的固定資產管理工作于諸多方面均存在不規范之處。除此之外，由于兼職學院資產管理的隊伍本身又呈現出較高的流動性，較之管理手段的落后，故極易導致資產賬目缺失、資料丟失等問題發生，而上述種種問題與弊端，均將對獨立院校固定資產保存的安全性及完整性帶來嚴重影響[3]。

2.2 ? 固定資產設置界限模糊，嚴重影響會計核算與審計工作開展

目前，于獨立學院的固定資產管理過程中，資產設置界限模糊的狀況依舊十分讀圖。由于獨立學院在管理自身的固定資產時未能清楚掌握資產的界定標準，以致實際的工作過程通常是靠人力來界定學院資產是否屬于固定資產的范疇。與此同時，由于受管理人員本身業務水平及能力的影響，致使固定資產行列中被加入了諸多原本不屬于次范疇的物資，這必然將導致固定資產的登記入賬始終無法保持一致，繼而嚴重影響到學院會計核算與審計鞏固走的有效開展。

2.3 ? 固定資產使用效率低，資源使用率低下

通常情況下，無論是獨立學院或是普通院校，院系均是其管理工作的基本單位。然而鑒于院系無論是在行政管理或是利益分配方面均呈現出明顯的獨立性，故使得部門之間也經常因資產規劃的不合理而引發部門間的沖突，甚至還會引發爭搶資產的情況。與此同時，在往后的運營過程中，不同部門可能均會申請采購某些固定資產，但因對不同部門需求的不統計，以致重復采購的情況時有發生，這也將導致資源的極大浪費。

2.4 ? 固定資產管理意識較低，忽略了固定資產管理的重要性

獨立學院固定資產管理意識不強當時影響學院固定資產管理效力的主因。雖然，隨著我國社會與教育事業的不斷發展，使得獨立學院的固定資產種類有了明顯增加，但獨立學院卻始終對固定資產的管理工作不夠重視，故使得獨立學院的資產管理工作開展既未能照顧到資產管理的相關要求，也嚴重影響到了相關工作人員的工作態度，繼而使得獨立學院在管理固定資產方面的資源投入也始終處于十分薄弱的狀態。對此，部分獨立學院雖也依照會計制度先后提出了諸如固定資產的增加、轉出及報廢等相關規定，但因學校并不提倡固定資產折舊或基于對檢查驗收的考量額導致了部分固定資產無法折舊保費，進而使得學院的固定資產一直都處在原值狀態，在時間的不斷推移下，固定資產就會出現磨損的情況，最終導致賬面價值與實際價值相差較大。

3 ? ? ?新形勢下加強獨立學院固定資產管理的對策

3.1 ? 完善固定資產管理制度

獨立學院要想切實提升自身管理固定資產的水平及能力，便必然要積極制定科學、完善的獨立資產管理制度。與此同時，針對自身的固定資產管理工作，獨立學院也應成立專門的管理部門，并配備專業的管理人員來專職負責管理學院的固定資產，以此既能提升學院管理固定資產的專業水平，且同時對專業管理人員專業能力的充分發揮，還能對獨立學院的穩定發展起到良好的促進作用。當然，針對固定資產管理人員的業務能力考核亦不容忽視，對此，學院還應不定期地開展考核工作，如此方能確保每一項政策制度均能得到有效落實。

3.2 ? 合理調配固定資產

確保對固定資產分配的合理性當時管理固定資產最有效的手段之一。對此，獨立學院在開展固定資產管理工作時，首要之務便是要全面并準確了解固定資產的相關概念，繼而針對不同固定資產類別予以合理分類，以精準計算出獨立學院固定資產的整體價值。與此同時，獨立院校還應結合自身的實際狀況來預算固定資產增量，如此便能在避免資產重復采購的問題同時減少資源浪費的情況發生。

3.3 ? 提高固定資產管理的準確性

由于管理獨立學院的固定資產本是一項較為復雜的工作，加之不同資產的歸屬性質亦有較大差異，故具體的管理過程亦當靈活采取固定資產管理方式并借助獨立管理軟件的輔助來進行管理，否則將導致學校無法掌握最新的有效信息，繼而將嚴重影響獨立學院的固定資產管理工作開展成效。對此，基于如今這種網絡信息時代，獨立學院亦需積極建立網格化的監管體系，并積極引進立體化、多層次的管理軟件來提升自身的管理效力。與此同時，學院還應在固定資產諸多機制方面予以優化和完善，諸如固定資產閑置上報、資源的調整及共享機制等。如此一來，方能在提高學院各方面資源的利用效率同時促使學院管理技能的不斷優化，繼而為學院實現可持續發展保駕護航。

3.4 ? 建立健全成本核算體系

依照我國教育部第26號部長令的具體要求。獨立學院需務必實現以下七方面的“獨立”，包括：校園的基礎辦學設施、教學組織管理、招生與學歷證書頒發、財務核算、法人資格以及承擔民事責任。但就目前而言，因絕大多數獨立學院尚未在法人與財務方面達成相關要求，故也無法全面體現學校“優、民、獨”的基本性質。為此，獨立學院應逐步健全成本核算體系，合理劃分內部的資本性支出;應設立相應的總賬、明細賬，實現與母體學校之間的資產管理、教學等方面的逐步分離。

3.5 ? 完善資源共建共享機制

獨立學院為避免因重復投資而導致資源浪費，便需積極建立“協同共用、資源共建共享”的機制，并切實發揮機制于教學以及科研服務工作中的指導作用，在促使自身資源配置的合理優化同時提升資產管理效益。

4 ? ? ?結 ? ?語

總之，獨立院校的固定資產管理工作對其日常教學、科研等各方面工作開展均有著直接性的影響。因此，為維護自身的良好發展，獨立學院需務必提高自身的固定資產管理意識，繼而積極對以往的規定資產管理方法予以科學、有效的創新及改革，以此方有助于推動獨立學院固定資產管理工作逐步往信息化、規范化的方向發展。

主要參考文獻

[1]邰菁.獨立學院固定資產管理存在的問題及對策探索[J].納稅，2018，12（21）：136-137.

[2]雷劼.關于制造企業固定資產管理的思考——以A企業為例[J].經貿實踐，2018（14）：211-211.

[3]姚麗影.新時代科研單位固定資產管理工作探索——以吉林省農業科學院為例[J].吉林農業，2018（22）：133-134.