昆明市加強動物防疫能力建設，助力脫貧攻堅

金衛華　楊蘭蘭　尹紅斌

摘要：動物防疫體系建設是動物防疫工作的基礎，直接關系著畜牧業發展、畜產品安全、農民增收和社會穩定。本文通過梳理昆明市尋甸縣、祿勸縣、東川區等3個貧困縣牧業發展概況，研究分析了縣、鄉、村各級動物防疫體系的建設重點，切實改善基層動物防疫體系的防疫能力和應急處置能力，以期發揮畜牧產業科技扶貧的保障作用。

關鍵詞：動物防疫;養殖業安全;精準扶貧;昆明

隨著我國現代化農業、鄉村振興及精準扶貧戰略的不斷推進，傳統畜牧養殖產業逐步向規模化、產業化方向轉變，這就給動物防疫工作提出新的要求。近年來，作為國家級貧困縣的尋甸縣、祿勸縣、東川區是昆明市脫貧攻堅的主要陣地，畜牧業在三個縣區的產業脫貧攻堅工作和農業農村經濟發展中的作用和地位無可替代。但這三縣區基層動物防疫體系還不完善，遠遠滿足不了畜牧業生

產可持續發展需要和產業扶貧需要。加強三縣區縣、鄉、村三級動物防控能力建設，將進一步夯實昆明市獸醫工作基礎，提高養殖效益和產品質量安全，提高動物產品抵抗疫病風險能力和市場競爭力，確保畜牧業生產安全、動物產品質量安全和公共衛生安全，為昆明市畜牧產業扶貧、打贏脫貧攻堅戰保駕護航。

1昆明市三縣畜牧業發展概況

畜牧業是昆明市農業的重要支柱產業，2016年全市實現畜牧業產值為128億元，占農業總產值349.69億元的36.6%。畜牧業在保障全市肉奶蛋菜籃子有效供給和農民增收致富奔小康方面發揮著積極地作用。尋甸縣、祿勸縣、東川區等三個縣區是畜牧業生產大縣。2016年，尋甸縣實現畜牧業產值14.8億元，占全縣農業總產值32.2億元的45%;祿勸縣實現畜牧業產值19.08億元，占全縣農業總產值41.58億元的45.89%：東川區實現畜牧業產值7億元，占全區農業總產值13.96億元的50.14%。

2主要做法

立足畜牧產業科技扶貧，昆明市動物疫病預防控制中心研究編制了《昆明市畜牧產業科技扶貧保障體系建設項目實施方案》，經市政府批準后，在全市3個重點貧困縣開展畜牧產業科技扶貧保障體系建設工作，在這3個縣開展了40個鄉鎮、504個村動物防疫能力建設工作，取得了積極成效。

2.1高度重視，精心組織

為確保項目順利實施，三個縣區須成立項目領導小組和項目實施組，明確職責和建設目標，保障經費足額按時到位。項目建設經費要嚴格按照方案要求做到專款專用，不得擅自挪為他用：嚴格按照政府采購要求及時采購相關設備和物資;認真抓好所配備設備、物資的規范使用培訓和管理。

2.2明確各級建設重點

1）縣級的建設重點。縣級獸醫實驗室要強化其建設、考核、使用和管理，著力提高縣級防疫體系應急防控能力。按照國家縣級獸醫實驗室建設標準建設，縣級獸醫實驗室要設有解剖室、接樣室、樣品保存室、血清學檢測室、病原學檢測室、洗滌消毒室、檔案室等。東川、祿勸已通過省農業廳考核，尋甸縣應加快改善獸醫實驗室建設并盡快通過省農業廳考核。三個縣區要加強獸醫實驗室管理工作，縣級獸醫實驗通過省廳考核后要依法履行縣級監測診斷職責;固定2-3名獸醫專業技術人員，重視對其上崗前的培訓，持續開展監測診斷工作;每年保證實驗室有相應的運轉經費。

2）鄉鎮建設重點。鄉鎮獸醫站要重點加強冷鏈體系的更新、完善，保障重大動物疫病疫苗的及時足量供應，補充、更新配備6門雙溫冷柜、疫苗周轉箱及信息化辦公設備等。2017年內完成尋甸縣15個、祿勸縣16個和2018年年內完成東川區9個共計40個鄉鎮獸醫站冷鏈體系的更新、完善（含倘甸兩區9個）。

3）村級建設重點。村獸醫室是開展農村動物疫病防控和畜牧獸醫技術推廣的平臺，做到有畜禽養殖的每個村委會建一個“五有”村獸醫室。2017年內完成尋甸縣1 65個、祿勸縣189個共計354個村獸醫室建設。2018年東川區完成150個村獸醫室建設，兩年共建504個“五有”村獸醫室。

“五有”村獸醫室應作為村委會服務畜牧生產和保障轄區公共衛生安全的重要機構，應設在各行政村村委會內，同時也便于村兩委加強重大動物疫病防控工作的組織領導。“五有”即“有房子、有器械、有人員、有制度、有牌子”。“有房子”是指由村委會為村防疫員提供面積不低于20m2的辦公場地，由鄉（鎮）人民政府負責協調，村委會提供，并配套水、電等設施;“有器械”是指配置冰箱、消毒煮沸器、防疫注射器、采樣器械等：“有人員”是指鄉鎮或村委會按照昆政發[2011] 88號文《昆明市村級動物防疫員管理辦法》，加強村級動物防疫員隊伍建設，規范村防疫員聘任、考核及管理;“有制度”是指要建立健全村級動物防疫員工作制度，使其工作制度化、管理規范化，目前市中心已結合村防疫員工作實際，制定了“動物免疫檔案管理制度、獸用生物制品管理制度、動物疫情報告制度、免疫標識管理制度、動物免疫程序公示制度、動物產地檢疫協檢員管理制度”等6項制度;“有牌子”是指“五有”村獸醫室名稱統一為“××縣（區）××鄉（鎮）××村獸醫室”，由昆明市農業局授牌。

3工作成效分析

《昆明市畜牧產業科技扶貧保障體系項目》的實施是昆明市高原特色都市現代農業“十三五”規劃的重要內容，也是其產業扶貧、精準脫貧的重要抓手，尋甸、祿勸、東川三個縣區要統一思想、高度重視，切實抓好縣、鄉、村三級動物防疫核心體系建設，切實改善基層動物防疫體系的防疫能力和應急處置能力，最終發揮畜牧產業科技扶貧的作用。

從項目實施成效來看，實施鄉村振興戰略必須要以改善農村的生產生活環境和條件為基礎，尤其是在貧困縣區，主要收入來自畜牧養殖，養殖水平和疫病防控能力將極大影響當地農戶的銷售收入。通過開展縣、鄉、村三級動物防疫核心體系建設，以畜牧產業科技保障體系建設為依托，做到精準扶貧，最終幫助貧困地區脫貧致富奔小康。