林業(yè)建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展探析

拓海東　王維

摘 要 林業(yè)發(fā)展與當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)，實(shí)踐中我們應(yīng)當(dāng)綜合考慮現(xiàn)階段農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，結(jié)合林業(yè)發(fā)展特點(diǎn)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。本文就如何實(shí)現(xiàn)林業(yè)以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，談一下個(gè)人的觀點(diǎn)與認(rèn)識，以供參考。

關(guān)鍵詞 農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 林業(yè)建設(shè) 可持續(xù)發(fā)展 路徑

中圖分類號：F326.2文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)以及發(fā)展過程中，林業(yè)所起的作用不可小覷。實(shí)踐中我們應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)考慮林業(yè)建設(shè)機(jī)制的全面推進(jìn)以及有效落實(shí)，強(qiáng)化林業(yè)建設(shè)和發(fā)展，使其在推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展過程中發(fā)揮重要作用。

1抓好林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)

林業(yè)建設(shè)是全面推進(jìn)我國現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)和發(fā)展的重要載體，尤其在新農(nóng)村建設(shè)過程中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照退耕還林、天然林保護(hù)以及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)要求和標(biāo)準(zhǔn)等，保質(zhì)保量進(jìn)行林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)。第一，穩(wěn)步推進(jìn)我國退耕還林項(xiàng)目建設(shè)。在完成現(xiàn)有計(jì)劃任務(wù)的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真落實(shí)退耕還林精神，不斷加大補(bǔ)植以及補(bǔ)栽管理力度，適當(dāng)延長補(bǔ)助期政策兌現(xiàn)前面積驗(yàn)收以及退耕還林規(guī)劃成果的轉(zhuǎn)化。第二，加強(qiáng)防護(hù)林工程建設(shè)。按照目前林業(yè)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃方針政策，全面加強(qiáng)造林以及封山育林建設(shè)，突出抓好重點(diǎn)區(qū)域的防沙治沙工作，著力做好重點(diǎn)工程防沙治沙示范區(qū)建設(shè)，認(rèn)真完成農(nóng)田林網(wǎng)科學(xué)規(guī)劃以及更新造林方案。第三，天然林保護(hù)是關(guān)鍵。各地應(yīng)當(dāng)不斷完善造林、管護(hù)以及育苗方案，對人工造林以及封山育林地塊和禁牧合同簽訂等予以明確，完善健全獎懲機(jī)制。同時(shí)，繼續(xù)開展重點(diǎn)工程項(xiàng)目調(diào)研工作，加強(qiáng)工程建設(shè)，全面完成天然林保護(hù)、人工造林和封山育林任務(wù)。第四，各地區(qū)應(yīng)當(dāng)立足實(shí)際，將提高質(zhì)量以及鞏固成果作為重點(diǎn)工程建設(shè)的核心，從作業(yè)設(shè)計(jì)以及技術(shù)指導(dǎo)和林業(yè)工程監(jiān)理與驗(yàn)收等環(huán)節(jié)入手，對各項(xiàng)工作進(jìn)行嚴(yán)格要求、監(jiān)管和兌現(xiàn)。

2扎實(shí)做好造林綠化工作

長期以來，造林綠化一直都是林業(yè)工程建設(shè)和發(fā)展的主旋律，同時(shí)也是林業(yè)建設(shè)以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要任務(wù)。實(shí)踐中，各地應(yīng)當(dāng)將造林綠化工作作為實(shí)施生態(tài)以及保護(hù)生態(tài)戰(zhàn)略的重點(diǎn)來抓，思想上不懈怠，行動上不放松。

首先，全面推進(jìn)各地區(qū)城鎮(zhèn)綠化建設(shè)。城鎮(zhèn)綠化是民生工程的一部分，做好城鎮(zhèn)綠化工作，有利于改善群眾的生活環(huán)境條件;城鎮(zhèn)綠化建設(shè)是提高廣大人民群眾生產(chǎn)生活質(zhì)量的基礎(chǔ)，保護(hù)和改善城鎮(zhèn)綠化，有利于共建美好家園。

其次，全面推進(jìn)各地區(qū)通道綠化建設(shè)。通過加強(qiáng)通道綠化建設(shè)，可以更加開放對外窗口。政府及主管部門應(yīng)當(dāng)投入專項(xiàng)資金進(jìn)行通道綠化項(xiàng)目建設(shè)，在公路沿線進(jìn)行植樹、種花，并且以此來帶動農(nóng)村道路以及庫渠綠化建設(shè)。

最后，加強(qiáng)農(nóng)村綠化建設(shè)。村莊綠化是社會主義新農(nóng)村建設(shè)過程中的重要內(nèi)容和重要環(huán)節(jié)，實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)以綠色家園建設(shè)為切入點(diǎn)，以此來有效提高村莊綠化水平和檔次，健全和改善當(dāng)前人居環(huán)境條件，結(jié)合扶貧、新農(nóng)村建設(shè)以及林業(yè)重點(diǎn)工程等項(xiàng)目，將村莊綠化、農(nóng)田林網(wǎng)化以及庭院綠化和沿路沿河沿渠綠化等融為一體，從而使村容村貌得以美化。

3大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)

實(shí)踐中，各地區(qū)的縣市區(qū)作為集體林權(quán)制度的改革試點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)針對集體林采用公益林為主的模式，實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)保持公益林改革的性質(zhì)、經(jīng)營模式等不變，確權(quán)、補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)及時(shí)到戶，采用雙重管護(hù)的模式，其中生態(tài)優(yōu)先、科學(xué)經(jīng)營以及適度利用和有序管理，扎實(shí)做好各環(huán)節(jié)工作，從而為集體林權(quán)制度的全面改革探索新路徑。值得一提的是，國有林場的改革也應(yīng)當(dāng)提到議事日程上，應(yīng)當(dāng)做好調(diào)研工作，全面分析和研究林業(yè)發(fā)展方案，并在此基礎(chǔ)上建立切實(shí)可行的生態(tài)建設(shè)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式，使國有林場建設(shè)與管理體制與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來，充分發(fā)揮其中在森林資源培育以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)過程中的作用，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供服務(wù)。同時(shí)，還要加強(qiáng)林業(yè)綜合執(zhí)法改革，這是提高林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效路徑和手段。實(shí)踐中，基于各地區(qū)林業(yè)綜合執(zhí)法改革意見，不斷完善和改進(jìn)方案，全面落實(shí)各項(xiàng)措施，做好各地區(qū)林業(yè)綜合執(zhí)法試點(diǎn)工作，全面促進(jìn)林業(yè)行業(yè)行政執(zhí)法方式和方法的根本轉(zhuǎn)變。

4進(jìn)行生態(tài)林建設(shè)

生態(tài)林建設(shè)應(yīng)當(dāng)適應(yīng)當(dāng)前我國林業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀與要求，并且做好規(guī)劃建設(shè)工作。實(shí)踐中根據(jù)生態(tài)林規(guī)劃要求，科學(xué)規(guī)劃生態(tài)林的具體位置，嚴(yán)格控制生態(tài)林建設(shè)面積，尤其是公路兩邊以及河流兩岸等林地，應(yīng)當(dāng)在上游、中游以及下游的位置進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，生態(tài)林、商品林之間的區(qū)塊分布應(yīng)當(dāng)呈星狀分布，兩者之間以500米以上的間隔為宜。生態(tài)林建設(shè)過程中，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行分類經(jīng)營管理，生態(tài)林區(qū)域范圍內(nèi)嚴(yán)重強(qiáng)度擇伐，并且堅(jiān)持以森林生態(tài)功能為主的經(jīng)營方針，各基層林業(yè)站以及生態(tài)管理站需結(jié)合本地生態(tài)林工程建設(shè)要求，聘請林農(nóng)擔(dān)任生態(tài)林護(hù)林員。對于單一樹種的殘次林以及人工林，或者因自然災(zāi)害而造成嚴(yán)重影響和損失的生態(tài)林，建議對其跡地進(jìn)行更新，嚴(yán)格按照高標(biāo)準(zhǔn)要求營造優(yōu)良的生態(tài)林，從而提高生態(tài)效能以及促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

5結(jié)束語

綜上所述，林業(yè)建設(shè)與現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在著辯證統(tǒng)一關(guān)系，二者之間相互促進(jìn)和制約。實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧，創(chuàng)新和改進(jìn)林業(yè)建設(shè)模式以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制，以此來確保推進(jìn)我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

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