新時代科研院所做好組織人事工作路徑探析

【摘要】組織人事工作是單位基礎性工作之一，對其他工作的開展和有序進行有重要影響?？蒲性核J真貫徹落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，講政治、重公道，營造風清氣正的選人用人環境，采用必要的手段做好培訓，提升組織人事干部素質，創新方式方法，突出組織人事工作重點，從根本上提升工作效能，做好干部選拔、培養、管理工作，使組織人事工作處于一個持續穩定的良好狀態，推動科研院所穩步發展。

【關鍵詞】組織人事工作；方法創新；高質量發展

【中圖分類號】D262.2文獻標識碼：A文章編號：2095-5103（2019）17-0015-05

組織人事工作是事業單位建設和發展的一項基礎性工作，也是各級單位做好其他工作的關鍵。習近平總書記在2018年7月召開的全國組織工作會議上，提出了新時代黨的組織路線，并精辟概括了路線的核心要義。新時代科研院所組織人事工作要以此為根本遵循，突出組織人事工作重點，創新工作方式方法，從根本上提升效能，使組織人事工作處于一個高質量持續穩定發展的良好狀態，為科研院所單位規范化建設夯實基礎。

一、加強源頭建設，推進組織人事工作上臺階

在推進事業單位人事制度改革的新形勢下，科研院所組織人事工作應加強源頭建設，營造風清氣正的選人用人環境，做好干部選拔和培養工作。同時，優化內設機構，加強人事檔案管理，推進組織人事工作上臺階。

1.營造風清氣正的選人用人環境，做好干部選拔和培養工作

（1）抓好關鍵環節，保障“好干部”脫穎而出?！吧匈t者，政之本也，為政之要，莫先于用人。”在干部的選拔和任用中，首先，要抓好程序環節，堅持黨管干部原則，強化黨組織的領導和把關作用。干部的選拔從啟動、醞釀到形成工作方案，每一個程序都要充分體現黨組織的主導地位。從民主推薦到組織考察，每一步都必須經過黨委班子集體討論，不能臨時動議，倉促決定。其次，要抓好選拔標準。孟子說：“天命有常，惟有德者居之。”堅持德才兼備、以德為先的用人標準，不僅僅是充分征求干部主管領導的意見建議，還要適度擴大了解范圍，堅持走群眾路線，讓普通職工群眾知情、參與、監督，選拔出來的干部要經得起群眾的評判，真正把有著發展夢想、懷揣天下安危的干部選拔到領導崗位。最后，要抓好推薦環節。領導干部向組織推薦干部要負責任地從政治素質、作風情況等方面寫好推薦材料并署名，嚴禁在干部推薦考察中隱瞞或歪曲事實。干部選拔任用中要杜絕封官許愿、跑官要官、說情干預等現象，真正做到選人用人導向正確，選人用人環境風清氣正。

（2）優化內設機構，保障中層干部發揮承上啟下作用?？蒲性核鶈挝粌仍O機構調整，遵循優化布局、精簡高效原則，要有專題報告，詳細列出部門及職能任務、崗位人員職數、崗位等級等，逐級上報審批。自主設置崗位要以優化內部資源和人員結構配備、提高工作效率和水平為目的，去行政化、去復雜化，單位內部運行高效。同時進一步深化干部人事制度改革，以提高單位科研能力、教學水平，推進單位作風和效能建設為出發點，大力推行中層干部競聘上崗。黨委應把好中層干部選拔的條件關，科研教學領導崗位綜合考慮、準確把握干部專業能力和精神，行政后勤領導崗位應考慮干部人生經歷以及性格氣質等特殊條件與職務、崗位的匹配度，把工作積極性高、具有“勇挑重擔”精神的干部選拔到領導崗位，使干部隊伍結構得到優化，形成充滿活力的管理、運行機制。

（3）立足實踐鍛煉，促進年輕干部高素質發展。習近平總書記在2018年全國組織工作會議上深刻指出：“實現中華民族偉大復興，堅持和發展中國特色社會主義，關鍵在黨，關鍵在人，歸根到底在培養造就一代又一代可靠接班人。這是黨和國家事業發展的百年大計?！彼?，科研院所要認識到選拔年輕干部的重要意義，并根據實際制定本單位的年輕干部培養計劃，做好科研水平、工作能力等質量的把關。黨的十九大報告明確指出：“大力發現儲備年輕干部，注重在基層一線和困難艱苦的地方培養鍛煉年輕干部，源源不斷選拔使用經過實踐考驗的優秀年輕干部?！币虼?，要有意識地選派年輕干部到科研院所之外的崗位上鍛煉，讓他們在實踐中增強黨性，正心明道，始終在政治立場、方向、道路上同黨中央保持高度一致。要對年輕干部的管理做到嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重。優秀年輕干部聰明有才干，但也易被腐朽思想侵蝕，在物欲誘惑中失去自我。所以，科研院所黨委成員及主管領導要與年輕干部結對，定期交流談心談話，真正做到“善則賞之、過則匡之”，及時引導和幫助年輕干部形成更好的心態、品格和能力，使他們在今后的工作中經受住考驗。

2.嚴格執行政策規定，確保組織人事工作求真務實

（1）強化檔案管理，確保干部人事檔案嚴肅真實。人事檔案是新時代黨的重要執政資源，我們一定要提高政治站位，做好干部人事檔案工作。管理人員要堅持原則，依法辦事，切實對每卷檔案保持嚴謹細致的工作態度。特別是科研院所部分高水平、高層次人才“流動”，形成“多檔”或者“無檔”；一些單位內部組織部門、人事部門、人才交流中心、檔案部門都在管人事，造成人事檔案未統一歸口；部分年輕人求學經歷多，履歷、鑒定考核、考察、政治歷史情況的材料往往空白。所以，要務實人事檔案信息基礎性工作，實現黨委的垂直領導和管理，充分利用信息化、電子化和網絡化手段優化人事檔案管理，做好人事檔案的收集、鑒別、審查、核實、整理、歸檔工作，嚴格按照程序辦理，規范填寫，及時報送檔案，有效地提高干部人事檔案管理的水平。

（2）嚴格執行人事管理政策，杜絕各種弄虛作假行為?？蒲性核獓栏癜凑铡妒聵I單位公開招聘人員暫行規定》制定招聘計劃，按照德才兼備的用人標準和“凡進必考”的辦法，堅持貫徹公開、透明、平等、競爭、擇優的原則公開招聘。杜絕出現“蘿卜招聘”、因人設崗、繞道進人。專業技術人員職稱評審、崗位晉升工作要進一步加強，除了“五嚴格、六公開”制度嚴格執行外，要把專業技術人員平時工作量的完成情況，以及對本單位的貢獻通過具體的量化加算進去，要讓為單位盡心出力的人員優先評上職稱、晉升崗位。對工資和各類補貼、津貼發放的管理要進一步加強，按規定發放各種福利，不隨意發錢發物。對自然減員、已經調離的人員、離退年齡的人員要及時核銷工資和各類補貼、津貼，按規定及時辦理相關手續。

二、創新組織人事工作機制，激發干部干事創業的精神

1.創新管理方式，激發干部職工的工作熱情和愛崗敬業精神

（1）弱化行政意識，創造條件促進人的全面發展?？蒲性核I造人才發展的良好氛圍，肯定單位每一位職工作出的工作業績，讓他們在工作中感受到自我價值實現的幸福感以及得到社會和單位承認的榮譽感。積極轉變組織人事工作的“金字塔式”的管理方式，特別是要弱化行政意識，最大限度地搭建干事平臺。黨委做好協調和監督，擴大中層負責人和項目主持人對人、財、物、事的自主決定權，讓他們成為單位干事創業的主體?？蒲性核鶓凑铡熬尚姓芾聿块T、強化科研業務部門、后勤服務社會化”的原則，結合單位實際情況，以加強科研業務、提高教學水平為出發點，加強管理，促進科研團隊建設，促進學科專業發展。

（2）探索干部實績評價標準，提升干部履職能力?？蒲性核刹靠己嗽u價機制要與時俱進，不斷優化。要根據基礎管理、日常表現等實際業績，從繼續教育、民主測評、以及德、廉、能、勤、績等平時考核方面分別設定共性內容，形成基本考核。通過設立個性指標形成不同職級、職稱干部考核評價標準，行政后勤管理和服務干部與專業技術人員評價標準有區別的評價體系?？蒲小⒔虒W一線人員的考核合理設定科研成果，諸如項目、著作、論文等的評價內容、范圍，量化好獎懲措施，使其產生正向激勵作用，形成有利于科技創新和科研人員研究及發展的平臺。年底考核基本程序從填表、述職、審核、公示、公布結果等方面嚴格規范，堅持做到工作業績考核考察與部門及群眾評價有機結合，二者之間相互補充和印證，增強考核方式的完整性和準確性，使考核評價機制不但科學規范、知事識人、強化干部履職盡責，而且能鮮明地反映教學科研單位以及內部部門的特點。

2.干部監督精細化，轉變工作作風不懈怠

（1）強化日常管理，推進干部監督常態化。習近平總書記在2018年全國組織工作會議上指出：“好干部是選出來的，更是管出來的。嚴管就是厚愛，是對干部真正負責。”所以，科研院所各級黨組織要以強烈的責任意識抓好干部日常管理，推進干部監督常態化?？蒲腥藛T、教學一線教師基本上不坐班，這樣在管理上相對來講寬松。因此要以提醒、問詢為重要抓手，經?！俺缎渥印薄耙Ф洹薄按蝾A防針”，對工作不在狀態的干部嚴格落實問責問效和誡勉談話制度。要制定與本單位實際工作相一致的誠信制度，并將其落實到課題評審、項目過程管理、成果結項、經費使用等方面，把科研人員的積極性、主動性和創造性充分調動起來。推行干部分類動態評議，特別做好中層干部監督管理，除了全面掌握工作中干部履職盡責的真實情況之外，還要注重加強對干部“八小時外”的監督，如節假日活動及外出活動情況，本人及家庭主要成員婚喪嫁娶及子女家屬就業或工作調動等事項，做到干部動態監督全覆蓋，避免“小錯釀成大禍”。

（2）實施動態管理，轉變干部工作作風。干部動態管理是管理干部的核心。對于學院、研究所新調整的干部，實行“季度座談、半年測評”的方法，了解干部的專業精神、科研能力及干部職工和普通群眾的意見，為干部的使用和調整提供更為合理科學的依據。對一線的教學科研人員要建立分階段有針對性的“調查回訪、跟蹤問效”動態管理，采取以月或者以季度實施定量考核、年度進行定性評價的方式，掌握干部工作動態，全面了解干部實績。對于院所中層干部管理探索從政治素質、敬業精神、服務態度、工作效率、群眾滿意度等方面將“德才”考察考核指標反向具體化，通過“負面清單”明確工作作風霸道、回避矛盾、不擔當、不作為等問題，采取“反向測評”的辦法對中層干部工作作風進行專項考察，治庸治懶治散，真正體現德才兼備、以德為先的選拔任用干部的標準，促進干部工作的提升，促進學院、研究所的建設和發展。

三、搭建成長平臺，全方位提升組織人事干部隊伍綜合素質

組織人事工作是黨委、政府聯系人民群眾的橋梁，服務人民群眾的窗口，組織人事干部能力素質、作風形象、工作質量和效率直接影響黨和政府形象、威信的樹立。因此，要嚴格按照習近平總書記“打鐵還需自身硬”的指示要求，堅持著眼長遠、務實勤勉，努力建設一支素質全面、作風過硬，讓黨委放心的組織人事干部隊伍。

1.加強理論學習，提升人事干部政治素養

（1）培養講黨性、理想信念堅定的干部。做好組織人事工作的前提和基礎是政治堅定，政治上的堅定來源于理論上的清醒?？蒲性核慕M織人事干部要更加自覺地用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，切實做到在政治上、思想上、行動上同黨中央保持高度一致。始終牢記黨的宗旨，對黨忠誠老實，對組織坦蕩，講實話、講真話，以改革發展和職工利益為重，工作中密切聯系群眾，善于排除各方面干擾，敢于抵制歪風邪氣，不欺騙組織，不弄虛作假，切實維護組織人事工作黨性原則的嚴肅性、權威性。

（2）培養守紀律，敢于負責擔當的干部。遵守國家法律法規，嚴格遵守組織人事紀律和各項規章制度，是組織人事干部必須具備的思想素質。組織人事干部與學院、研究所各部門、同志間工作上要密切配合，不上推、不下卸，在單位形成相互尊重理解、相互支持補臺的良好氛圍。在規定的職責、程序和權限范圍內緊盯各學院或研究所組織人事工作黨風廉政建設的薄弱環節，客觀真實地反映情況，講真話、不隱瞞。單位重要工作事項到位不越位，為單位領導當好參謀。對一些比較重大的組織人事問題，按程序認真辦理，及時請示，匯報不越級，臨時處置后更要及時與主管領導溝通匯報，避免失誤、失查。

（3）培養行為公道正派的干部。組織人事干部要把公道正派作為自己干工作的首要標準。組織人事干部要時刻嚴于律己，恪守職業道德，帶頭落實中央八項規定，堅決反對“四風”，樹立和強化公道正派意識，不該說的不說，不該聽的不聽，不該問的不問，不該看的不看，不該做的不做，始終筑牢拒腐防變的思想防線。具體工作做到辦事公道，堅持原則，嚴守組織人事紀律，嚴格按黨性原則和政策辦事?！鞍诵r”之外更要修身齊家，注重家庭、家教、家風，以身作則，言行一致，知行合一，自覺維護組織人事工作公道、正派的良好形象。

2.全面系統地學業務知識，提高組織人事工作效率

（1）培養政策熟、決策執行強的干部。組織人事工作政策性強，科研院所涉及單位、個人的事情更是復雜，所以，必須注意政策，并完整準確地執行政策。組織人事干部平時要安排大量的時間學習新時代黨的組織路線，熟練掌握新時代黨的組織人事工作的方針、政策、原則和程序，全面掌握《黨政領導干部選拔任用工作條例》、工資福利、離退休、院所基層組織建設等一些常用的和新出臺的政策。同時正確宣傳和解釋黨的路線方針政策、國家的法律法規政策、黨委的決策，緊密結合實際，引導大家正確理解政策、方針，形成共識，按照政策處理問題，當好執行者。組織人事干部對凡是黨委會議決定的、領導交辦的任何一件事情、一項工作，不敷衍推諉，不偷懶應付，工作自然就順利推進了，組織部門的形象、黨委的聲譽和威信自然就樹立起來了。與學院或研究所部門單位及職工打交道時，勤于跑腿，多協商、多溝通、多交流，贏得尊重就是自然而然的事了。

（2）培養服務好、業務精湛的干部?？蒲性核慕M織人事工作業務性強，工資、社保、住房公積金以及干部提拔都會涉及到，而且諸多事情都與干部職工的切身利益密切相關，稍有失誤都會造成不良的后果和影響。對此，組織人事干部要有敬業精神，運用靈活多樣的學習方法全面系統地學業務知識，不斷提升理論修養、職業素養、綜合素質。同時要及時調研，通過與干部座談、談話、調閱檔案等形式，全面熟悉掌握學院、研究所每一位干部職工的第一手資料，在業務辦理中少出錯、不出錯、不延誤。如干部退休辦理手續，除涉及本單位外，還要到組織、人事、編制、財政等部門辦理手續，事情繁瑣。但對一個干部來講一生就這一次，所以要慎重不出差錯。組織人事工作推薦選拔干部，辦理工資福利，實際都是為干部職工服務。因此，組織人事干部要以對黨、對人民高度負責的態度，強化人梯意識，當好服務員，發揚奉獻精神，以良好的業績努力使黨組織、職工滿意，并經得起時間和實踐的檢驗。

參考文獻：

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【作者簡介】陳富榮，甘肅省社會科學院黨委委員、書記，研究員，碩士。研究方向：中國特色社會主義理論。