中國“互聯網+現代農業”面臨的問題及分析

李穎 胡可心 李偉

摘要：“互聯網+現代農業”標志著我國農業發展進入了一個新時代，國家也出臺了一系列政策予以引導和支持，我國現代農業的發展初見成效。然而由于其在我國發展時間較短，機制不成熟且與我國傳統農業的融合需要時間，仍存在農業自身轉型的局限性、進入條件較苛刻、頂層設計缺乏、農產品市場受限、地域發展差異等問題。

關鍵詞：互聯網+現代農業;問題;分析

“互聯網+現代農業”是將物聯網、云計算、先進農業技術、大數據、移動互聯等技術運用到農業生產與配送中，發展智慧農業、精細農業、高效農業、綠色農業的基本方式，它將現代信息技術與農業相結合，推動農業全產業鏈改造升級。“互聯網+”是農業發展的新方向，是生產方式、產業模式與經營手段的創新，推動了傳統農業向現代農業的轉型，提高農業效益和競爭力，為農業現代化發展提供了新動力。

我國“互聯網+現代農業”發展模式大致分為六種：大數據分析模式、智能生產模式、電子商務模式、創意農業模式、智慧物流模式以及惠普金融模式。其中，重點以智能生產模式以及電子商務模式為主。現代農業科技園在“互聯網+”上的應用大多為在種植前或過程中，利用大數據分析作物生長所需的條件、養分等;在作物的生長過程中，運用物聯網等技術嚴格控制濕度、溫度、光照等等作物所需生長條件;農產品及其附加在網絡上通過電子商務的方式進行銷售;線下在園區內開展服務性活動以及對農業相關人員的培訓課程達到盈利的目的;而智慧物流以及惠普金融模式則將農業與現代物流和金融保險類聯系起來，拓展了農業的市場。

截至2018年7月，全國已選出三批、共計62個國家現代農業產業園，以龍頭企業帶動產業發展。以四川省成都市的匯眾農場為例，其育苗中心有著嚴格的控制系統控制農作物生長條件，同時監控系統監視著作物的生長狀態，他們將“物聯網”系統有效并充分地運用到了農業生產中。盈利模式是將一二三產業進行結合，銷售農產品的同時也銷售農業培訓課程、親子項目活動，采摘觀光活動等，以第一產業為基礎，以第三產業獲得主要利潤。成都還有另一個中外合作的科技園，即中以津惠農業科技園，園區內的全部設備都從以色列這個現代農業發展已經比較成熟的國家進口，引進他們優秀的滴灌技術，并聘請以色列的農業專業技術人員進行指導，農業生產的整個過程都通過計算機和互聯網控制，以實現精準農業，后續他們還將繼續建設農場，利用先進的畜牧業養殖技術進行動物的培育。像這樣的農場以及科技園在我們國家還有很多，不管是私人還是政府都在大力發展新農業。“互聯網+現代農業”加快了農業生產方式的革新，促進農業產業的轉型升級，為農村注入創收新活力，為“三農”問題的解決提出了新途徑，對我國經濟發展具有重要意義。但由于發展時間較短，千百年來一家一戶的小農生產在短時間內很難改變，諸多因素阻礙了現代農業發展。“互聯網+現代農業”在當今中國仍然面臨著若干問題，因此，它的發展任重而道遠。

一、當前農業自身存在轉型的局限性

我國幾千年來傳統生產技術的影響，農業技術缺少創新、發展滯后。現代農業技術的普及需要時間，把“互聯網+”與農業結合起來，更是一個長期的過程，且農民對互聯網操作技術不足，相關人才缺乏，在農業生產方面的突破急切需要技術及人才的培養及引入。

農業技術能實現智慧農業、精準農業，提高生產效率，推進產業升級。而我國停留在傳統農業，且農業生產的主體為農民，掌握的先進技術較少，要想促進農業發展，引入技術是必要措施。

現代農業顯著的特點就是運用先進的農業技術，要在現代農業中融入互聯網技術，必定需要操作人員對相關操作系統以及農業技術的充分了解。我國大部分農民知識儲備不夠，導致了技術的局限;對互聯網的操作也不了解，互聯網+模式進展較為困難。首先，以農民為主體的大部分農業生產者采用較傳統的技術，我國這方面的技術人員儲備缺乏，由于受就業局勢的影響，專注于農業技術的人較少，因此，我國農業技術在國際并不算先進;其次，對農民的相關技術指導也需要一定的時間，且技術的運用需要與當地實際相適應。

二、進入條件較苛刻

現代農業與傳統農業很大的區別就是現代農業大多實行規模化生產，然而規模化生產的同時也會帶來高額土地租金以及流轉費的問題。且當前運用現代農業模式的皆為實力雄厚的投資者，個體經營者難以承受巨大的資金壓力和虧損，政府又缺少相應的支持，令許多看到“互聯網+現代農業”發展潛力的人望而卻步。

“互聯網+”現代農業在農業領域利用了大數據、物聯網、云技術等新技術，這些技術的引入除了需要大量的資金支持，也需要引進相關技術，以中以津惠農業科技園來說，園區內技術設備都從以色列引進，設備價值就高達兩千多萬元，還有前期發展不可避免的虧損，以及后期的不斷投入，并且我國的農業貸款是十分困難的，現代農業的兩個硬性條件便將大部分創業者拒之門外。

創業者是推動產業發展的一股不可忽視的力量，當一個行業的創業者缺少，則該行業難以快速發展。而創業者自身素質，比如資金、技術、經營管理能力，對行業發展有著不同的推動力度。資金與技術水平除去自身努力外，還需要一定政府支持，并不是創業者自身所能決定，而管理能力是能通過自我學習提升的。我國管理類人才當前在現代農業領域總數較少，且培養管理能力需要時間，因此，我國當前現代農業發展不盡人意。

三、頂層設計缺乏

頂層設計指中央及地方政府對于“互聯網+現代農業”的統籌規劃和支持。主要包括總體規劃、基礎設施、政府調控、信貸支持、法律體系的建設。

1. 總體規劃缺失

中央雖然在2016年發出一號文件表明了對“互聯網+現代農業”的重視與支持，給出了宏觀鼓勵，也提出了《“互聯網+”現代農業三年行動實施方案》，給出了總體目標。但至今為止，并未有具體文件對行業總體布局進行規劃，行業框架建設、發展階段與目標都未提出，規章制度、工作機制也不完善，只有宏觀理論指導，實踐發展滯后。

2. 政府缺少相應產業政策

毋庸置疑，政府對于經濟發展的宏觀調控十分重要。“互聯網+現代農業”的市場秩序需要政府進行干預，政府對于行業發展也有引導作用，且不同地區需要當地政府因地制宜，進行規劃和引導，想要發展現代農業，政府就要有效的發揮職能。

農業是一個非常受自然條件和社會條件影響的行業，自然條件不可控，只能進行相應的調節來減少其帶來的影響，但在現代農業發展過程中，社會條件很大一部分都可以由政府的相關政策得以引導，來彌補市場缺陷，促進行業健康發展。

3. 信貸支持不足

農業的發展是一個長期過程，需要政府的資金支持，且互聯網模式的普及也需要大量資金，是個人無法承擔的。政府的財政支出應給予相應的資金，才能進行相應的建設，資金是前提，地區要有足夠的資金才能相應發展。而信貸支持是國家對于現代農業資金扶持的最有效方式，通過金融機構優惠，幫助現代農業發展。不管是個人、企業、項目，都有資格去申請，從而籌集到所需且成本較低的資金，有利于加快技術進步，提高市場競爭力。2018年中央一號文件《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》指出，要加大對農村金融的投入。中央給予了一定的重視，但由于時間較短，信貸體制還不完善，對于投放區域、重點對象、特色培育等方面還未細化到點。

信貸支持在現代農業中存在問題的主要原因有以下幾個：信貸需求與信貸供給不平衡，信貸滿足率較低;信貸產品創新匱乏，缺少對專業特色的培養;由于農產品自身特點，農業具有較大不可控風險，且生產周期對于信貸資金的周期要求較高。

4. 相關法律體系不健全

我國對于農業部分的法律本就不太完善，在 “互聯網+”現代農業中的電子商務農業沒有正式規定，只有地方政策以及文件中有提及，例如2017年中央一號文件《關于深入推進農業供給側結構性改革，加快培育農業農村發展新動能的若干意見》中就首次明確了支持涉農電子商務平臺建設政策。2019年新出臺的《電商法》并沒有對農業電商的規定，僅是對平臺的責任加重，維護了消費者的權益，沒有對經營者提出保障，具體條款需要根據實際情況改善。法律體系是對利益的重要保障，產業的發展也是實現利潤最大化為目的。互聯網自身特點就決定了許多漏洞的存在，且“互聯網+現代農業”又是新興產業，產業體系尚在發展中，法律規范也需要健全，才能實現良好健康發展。

四、現代農業農產品市場受限

1. 市場接受程度

現代農業運用了較高的生產技術，農產品也多為有機產品，意味著較高的市場價格，普通老百姓可能覺得難以接受。在大眾認知里，對于“有機”的概念不太了解，也不清楚有機農產品的價值，所以更傾向于購買傳統農產品，市場接受程度并不高。

2. 市場拓展空間

我國當前農業市場以傳統農業為主，電商類農業占比較小。且我國農業發展歷史悠久，農業傳統市場處于飽和狀態，現代農業想要打開市場有一定的難度。現代農業產品主要特點為有機、生態、健康，低端市場接受程度較低，應瞄準中高端市場進行宣傳和拓展，用有機滿足生活品質要求較高的需求者，才能有效擴大市場份額，獲取利潤。

五、地域發展差異

我國地大物博，地域廣闊，各地區農業生產水平不一，自然條件也不同，受不同地域的氣候、地形、土壤等自然因素以及市場、交通、農業技術、勞動力等社會經濟因素的影響，不同地區發展“互聯網+現代農業”的環境有較大的地區差異。

“互聯網+現代農業”不僅可以結合起來起來解決當地的農業問題，還能將互聯網與農業分開，實現跨區域合作，進行資源再配置。中西部偏遠地區具有良好的自然條件，農業用地充足，發展潛力巨大，但由于社會經濟條件較落后，潛力有待激發。“互聯網+現代農業”模式無疑會是巨大的商機，但西部地區受到資金、技術等因素限制，短期內難以發展。東部及沿海發展較好的地區，對“互聯網+”接受程度較高，技術儲備優良，但由于城市化而缺少條件發展現代農業。如果兩地合作，實現優勢互補，將東部的資金、技術用于西部發展現代農業，再利用“互聯網+”對農業產品進行銷售，也算一種新模式。

參考文獻：

[1]李國莉.“互聯網+”現代農業發展模式探究[J].開封大學學報，2018（01）.

基金項目：2018年四川省省級大學生創新創業訓練計劃項目“四川省農業眾籌發展模式及風險研究”（立項編號：201810636144）;四川師范大學“大學生創新創業訓練計劃”項目。

（作者單位：四川師范大學經濟與管理學院。李偉為通訊作者）