新時代中國文化產業新舊動能轉換的初步探索

王家庭 唐瑭

摘要 文章從自然資源、人才、資金投入和產業技術四個方面詳細分析了文化產業發展的舊動能，從外源和內生的視角系統研究了文化產業發展的消費驅動力、政策助推力、技術創新力、平臺融合力和產業協同力等五種新動能，在此基礎上，初步構建了以規劃引導機制、制度保障機制和內生動力機制為核心的中國文化產業新舊動能轉換機制，最后提出了推動新時代中國文化產業新舊動能轉換的相應政策建議。

關鍵詞 新時代; 文化產業; 動能轉換; 機制構建

一、 引 言

文化產業作為21世紀的朝陽產業，是指以文化為核心、為直接滿足人們精神需要而進行的文化產品生產和文化服務提供的活動①，是推動創新創業、培育經濟發展新動能、促進經濟結構轉型的重要助推力。2009年《文化產業振興規劃》的出臺，標志著文化產業成為國家重點扶持的戰略性新興產業;2011年黨的十七屆六中全會提出要明確文化產業的重要地位，進一步加快文化產業的發展步伐，從而將文化產業發展提升到了新的戰略高度;2012年十八大報告強調要“推動文化事業、文化產業快速發展”;2016年“十三五”規劃正式提出到2020年“文化產業成為國民經濟支柱產業”。習近平總書記在十九大報告中指出，在新時代中國特色社會主義的初級階段，中國社會面臨著人民日益增長的美好生活需要與不平衡、不充分的發展之間的主要矛盾，這意味著多元、高質、跨界的文化產品是未來經濟結構調整升級的剛需。一方面，文化產業的發展體現了一個國家的文化內涵和文化影響力，是民族凝聚力和創造力的重要源泉，也是經濟發展的重要支撐和綜合競爭力的關鍵決定因素;另一方面，大力發展文化產業也是滿足人民精神文化需要的有力保障，有助于增強人民幸福感，提高人民生活品質，從而提升經濟發展質量，促使經濟向高端化發展[1]。

中國已經進入了全面建成小康社會的決勝階段，這也為文化產業的轉型升級、增質提效創造了重要機遇和有利條件。當前全球經濟處于技術創新、結構升級和產業變革的關鍵時期，中國經濟進入了發展速度減緩、產業結構調整和增長動能轉換時期，正從高速增長轉變為中高速增長，從追求速度型粗放增長轉變為關注效率型集約增長，從外延型經濟增長轉變為內涵型經濟增長。在切實踐行“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念的基礎上，全面深化改革，擴大對外開放，在“一帶一路”沿線、京冀津地區、沿長江經濟帶和粵港澳大灣區重點規劃文化產業發展格局，進一步拓寬未來文化產業的發展空間。

文化產業是實現國民經濟增長和發展的新引擎和支撐力，其結構轉型升級關系到經濟結構優化、增長動能轉換[2]。綜合判斷，進入新時代，中國經濟進入轉變經濟發展方式、優化產業結構和轉換增長動能的攻關期，文化產業也進入了重要戰略機遇期，不可避免地面臨著更多艱巨的困難和挑戰。站在全新的歷史起點上，結合新時代的新要求，以高知識性、高增值性、低資源消耗、低環境污染為特征的文化產業發展更要積極進行新舊動能轉換，進一步堅定文化自信，以創新豐富文化內涵，提升文化消費水平，實現文化產業的高質量發展[34]。

二、 中國文化產業發展的舊動能分析

近十年來，中國文化產業產值穩步增長，2016年全國文化產業及相關產業增加值達到30，254億元，占GDP的比重為4.1%，達到近十年來的最高值;2017年全國文化及相關產業增加值為34，722億元，較2016年增長15.2%，占GDP的比重升至4.2%;2018年中國文化及相關產業增加值突破4萬億元，未來5年的年均復合增長率將達12.3%相關數據來源于國家統計局和前瞻產業研究院發布的《2019—2024年中國文化產業發展前景預測與產業鏈投資機會分析報告》，http：//bg.qianzhao.com/report/detail/31b6be2c852a45f0.html.?？梢钥吹剑幕跋嚓P產業增加值實現平穩增長，占GDP比重穩步上升，文化產業繼續向國民經濟支柱性產業邁進，文化產業總體融資規模不斷擴大。

但是，也應該看到在中國文化產業的發展過程中，傳統生產要素投入對文化產業發展的助推作用正逐漸減弱。根據內生經濟增長理論，傳統的生產要素包括資源、人才、資金和技術等，在達到經濟均衡點之前，生產要素投入的作用十分顯著，而在達到經濟均衡點之后，依賴傳統生產要素投入的經濟體會出現增長停滯。本文認為，文化產業的舊動能是指過去形成的、能夠推動文化產業發展的原有生產要素或傳統能量[5]，主要包括可利用的自然資源、文化產業領域的人才、文化產業領域的資金投入以及文化產業技術四個方面，中國文化產業發展的舊動能分析如圖1所示。

1. 資源要素

中國是擁有五千年悠久歷史的文化古國，在人類文化傳播的進程中留下了豐富的傳統歷史文化資源，文化資源中可被利用的內容和形式是人們從事文化生產活動的前提條件，將已有的文化資源轉化為可利用的文化產品和文化服務是文化產業的主要目標，因此，文化資源的豐富程度和質量高低會對地方的文化產業發展產生至關重要的影響。由于各個地區的自然環境、民風習俗和歷史資源存在差異，各個城市都在充分利用自身已有的文化資源優勢，如四川省致力于打造巴蜀名片，大力發展吃玩一體的文化旅游產業[6];山東省依托紅色文化資源，主打一系列沂蒙品牌的文旅產品，發展具有地方特色的文化產業[78]。

然而，在文化資源開發與利用的過程中，為了快速提升經濟績效，一些地區假借“文化牌”這一概念盲目開發區域文化資源，由于缺乏有效的文化創意和先進的產業技術，出現了開發不科學、重形式而輕內涵等文化資源開發問題。一方面，這種文化資源開發方式處于初期階段，存在傳統文化資源閑置和現代文化資源浪費的現象，生產出的文化產品大多附加值低、經濟效益小;另一方面，這種粗放式的開發利用模式很有可能會埋沒具有市場潛力的文化資源，使其失去再度開發利用的機會，可持續性不強。

2. 人才要素

作為知識和技術密集型的文化產業，人才是其中最重要的勞動力要素投入，高質量的人力資本所帶來的一系列資源有利于將文化和市場有機結合起來，從而提升文化產業的生產效率[910]。目前全國文化產業人才總量較大，但大多集中在附加值較低的產業鏈中低端，人才結構層次不高。這一現象體現在高端原創人才和文化產品經營管理人才不足，缺乏既通曉文化產業內涵，又具有自主創新、高層次經營管理能力的本土人才和在國內外具有影響力的復合人才。

在實踐中，現有的一部分冠以中外合作的文化產品，無論是創意的策劃還是后期的運營歸屬權都為外方，中方只是承擔生產環節，淪為對方的“代工廠”或“加工車間”，嚴重缺乏國際文化視野，文化創造性不足導致文化產業自主創新進程緩慢，因此，文化人才的培養仍然任重道遠。

3. 資金要素

文化產業的發展需要充分的資金投入，這是文化產業發展進程中必不可少的物質保障。結合文化產業的發展特點來看，文化產業不是一個投資見效快、資金周轉迅速的產業，部分文化事業單位具有非營利性特征[11]。文化產業的融資渠道總體上可以分為來自政府的文化投資、民間資本投資和外商投資三種。目前，中國文化產業主要依賴于政府投資。

首先，從國家財政投入總量來看，文化產業領域的財政投入力度有所加大，但投入仍顯不足，年均增長率不但低于同時期國家財政收入的年均增長率，也明顯落后于其他公共事業投入;其次，政府對于公益性、準公益性和經營性文化產業的界定尚不明確，存在財政資金在公益性和準公益性文化產業支持上缺位，而在經營性文化產業管理上越位的問題，造成財政資金使用效率不高;此外，由政府主導的產業扶持政策導致文化產業領域融資渠道單一，民間資本和外商資本的投資壁壘較高，社會上的閑散資金難以投向文化產業領域，融資體系尚不完善，沒有充分利用市場經濟有效配置資源，長期以來文化產業存在資金投入不足的問題。

4. 技術要素

文化產業是技術密集型的產業集群，文化產業的鏈條分為兩個部分：一個是內容，一個是渠道。文化產業需要把價值創造的環節和程序整合起來，形成完整的文化產業供應鏈結構，從而實現規模效應和互動效應。但從目前國內文化產業的發展來看，文化產業細分領域市場起步較晚，行業集中度較低，2018年全國規模以上文化及相關產業企業約6萬家，其中具有行業影響力和品牌知名度的大型企業數量較少，以中小企業為主，各文化及相關產業企業之間缺少分工合作和資源共享，技術水平落后，沒有形成創作、制造、銷售、服務的一體化體系，難以進一步實現產業鏈協同發展和規模效應[12]。

一方面，中小企業擁有的資源有限，限制了企業的原創動力和創新能力，導致行業內中低端市場競爭較為激烈，大量中小企業采取低價策略獲取市場份額，缺乏自主的文化知識產權，產業結構類似，產品同質化程度高;另一方面，高端市場競爭需要市場參與者具有優秀的創意設計優勢和豐富的重大項目經驗，這一類能夠提供高端文化創意產品和服務的大型企業數量較少，導致高端市場競爭總體呈現向優勢品牌企業集中的趨勢，市場競爭力和開拓意識不強，技術含量低，沒有形成成熟的產業鏈條，產品附加值不能得到有效挖掘。

三、 新時代中國文化產業發展的新動能挖掘

隨著進入新時代，中國要實現文化產業的高質量發展，必須進一步挖掘文化產業的新動能。具體而言，新時代中國文化產業的新動能可以分為外源動力和內生動力。其中，外源動力包括消費驅動力與政策助推力，居民消費能力提升可以為文化產業結構升級提供新機遇，“一帶一路”倡議有利于促進文化產業跨區融合;而內生動力包括技術創新力、平臺融合力與產業協同力，高新技術的發展有助于推動文化產業的科技創新，“互聯網+”平臺建設能夠將新業態融入文化產業的實踐之中，產業集群化發展趨勢的增強可以推動文化產業協同發展。文化產業的新動能挖掘如圖2所示。

1. 外源動力

（1）消費驅動力：消費能力提升引導文化產業結構升級

隨著居民人均收入水平和人均消費支出的提高，消費結構逐漸走出模仿排浪式特征，消費需求日益趨向多元化和特征化，高品質的產品和體驗服務有利于產生更大的消費吸引力。因此，生產文化產品與提供服務的企業需要積極創新產品，提高商品與服務質量，用技術的手段提升內容質量，為用戶提供更便捷、高質量的消費體驗，以滿足消費者多樣的文化內容需求[1314]。

（2）政策助推力：“一帶一路”倡議促進文化產業跨區融合

“一帶一路”是經濟貿易與文化交流的雙核戰略，而文化產業作為經濟與文化雙核戰略有機結合的重要載體，能夠在此過程中推動中國文化創意產業的跨地區發展融合及走出去，與沿線國家和地區實現互惠共贏[15]。一方面，“一帶一路”沿線國家及地區為中國文化產業提供了更為廣闊的國際市場，根據國外不同受眾群體的文化傳統和價值取向，中國文化企業可以有針對性地開發適銷對路的文化創意產品;另一方面，沿線國家及地區不同的文化背景和人文風俗為中國文化產業提供了豐富的文化資源，注入了新的活力。

2. 內生動力

（1）技術創新力：高新技術推動文化產業科技創新

新媒體正以數字技術、信息技術和網絡技術為基礎，為人們的生活方式帶來前所未有的變革。為了將創意設計方案真實完整地呈現出來，需要提供包括從前期的方案策劃、中期的實地制作到后期的管理維護等在內的全流程規劃引導方案。全流程解決方案覆蓋多層次、多方面的技術方法，包括項目實施過程中各類文化設備的全方位和一體化的綜合應用及調控技術、電腦控制技術、網絡技術等多領域的高新技術。因此，推進文化產業科技創新，利用高新技術更新文化創意產品的創作模式和傳播方式，能夠實現創意設計和文化科技的雙輪驅動，未來文化產業的發展必須依賴于相關領域強大的高新技術，二者的深度融合將是不可避免的趨勢[16]。

（2）平臺融合力：文化產業逐步融入“互聯網+”業態

“互聯網+”作為一種新的經濟形態，與文化產業具有良好的融合效應，能夠利用信息化、物聯網、智能化等創新技術為文化產業的創新提供低成本、多渠道的技術平臺，“互聯網+文化產業”可以使傳統文化產業中已經初級化的產品回到其成長期或成熟期，延長其生命周期并增加文化產品附加值[17]。此外，互聯網成為文化產業生產和消費的重要平臺，促使創意人員從互聯網思維方式考慮用戶的需求，使文化創意服務與產品更能適應互聯網的生產和傳播需要。因此，作為一個以創新為驅動的產業，文化產業需要緊隨互聯網的潮流，不斷更新自己的內容和形式，保持產業發展的生命力。

（3） 產業協同力：產業集群化趨勢增強推動文化產業協同發展

文化產業的發展需要以完整的產業鏈為依托。在政府的積極引導下，中國文化產業已經初步形成了以國家級文化產業示范園區為標桿，以省市級文化產業園區為主體，以各地富有特色的文化產業集群為支點，共同推動文化產業發展的基本格局，文化企業在產業園區內能夠充分利用產業鏈內部的各種資源來提升文化產品和服務的附加值，實現協同發展和合作共贏[18]。目前，中國各地的文化產業園區建設工作已經起步，但在具體建設過程中出現了地區差異化不夠突出、特色不夠鮮明等一系列問題，未來需要進一步培育特色文化產業聚集區，加快建設一批富有地區特色和文化優勢的產業園區。

四、 新時代中國文化產業新舊動能轉換機制的初步構建

新舊動能轉換包括傳統動能向新興動能進行轉換的過程，以新技術、新產業和新業態為核心內容，推動結構合理化、產業智慧化、跨界融合化，建造新的經濟增長極。總的來看，新舊動能轉換就是技術動能變革帶來的一系列產業實踐的變革，文化產業作為以創意為核心的高附加值產業，必然也會面臨一系列的挑戰和發展機遇。因此，新時代中國文化產業的新舊動能轉換需要用機制創新來推進，包括構建規劃引導機制、制度保障機制和內生動力機制三個方面，并發揮各種機制在培育產業發展新動能中的協同作用[1921]。在此基礎上，本文嘗試構建文化產業的新舊動能轉換機制，如圖3所示。

1. 建立推動文化產業新舊動能轉換的規劃引導機制

長期以來，中國一些政府部門對文化產業的發展過度干預，導致政府管理出現不同程度的“越位”或“缺位”現象，這在很大程度上阻礙了文化產業的發展。因此，建立健全推動文化產業新舊動能轉換的引導機制，對于發揮市場導向作用、優化資源配置，確保文化產業新舊動能轉換沿著正確的方向持續有效運行都至關重要。首先，推進文化產業新舊動能轉換，必須充分發揮整體發展規劃的戰略導向作用，通過科學規劃的引導，加強調查研究和統籌管理，構建層次分明、功能清晰、相互協調的文化產業新舊動能轉換規劃體系，積極探索優化存量資源和擴大優質增量供給并舉的文化產業動能轉換路徑，提高文化產業發展規劃的科學性、合理性和可操作性，強化引導規劃的約束性和連續性，保持規劃引導的戰略定力，進一步把資源配置重心向文化產業新舊動能轉換傾斜，提前謀劃文化產業新舊動能轉換重大項目建設，制訂文化產業新舊動能轉換的行動方案，做到“一張藍圖繪到底”。

與此同時，在建立規劃引導機制的過程中，最關鍵的是要處理好政府和市場的關系，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，建立統一開放的現代文化市場競爭體系。第一，應轉變政府職能，利用宏觀調控手段引導政府轉變文化管理職能，在制定產業政策、行業規劃時，充分考慮文化產業的關聯效應，這是建立現代文化競爭市場體系的前提和保障;第二，改革文化治理方式，建立大部門、泛行業的綜合性文化治理體系，從宏觀層面上管理人員、項目、資產和引導發展方向;第三，目前中國還未形成統一、互聯互通的文化傳播渠道，文化產業之間的行業壁壘根深蒂固，文化要素不能有效流動，需要進一步打破文化產業的行業壁壘，構建自由公平的市場網絡，促進文化要素在更大范圍內流動，鼓勵文化企業跨地區、跨行業、跨所有制進行交流與協作，提升中國文化產業的影響力。

2. 建立推動文化產業新舊動能轉換的制度保障機制

制度創新是最為重要的產業發展的“發動機”之一，推動文化產業新舊動能轉換，實現高質量發展和經濟結構轉型升級，需要強有力的制度保障，良好的制度環境和高質量的制度供給有利于激發文化創造活力、增強企業文化供給實力、提高文化產業經營效率。具體而言，就是要把新理念、新機構、新法規、新工作等引入政府原有的制度體系、政策體系和工作體系，通過持續推進文化產業領域制度創新與改革，避免由于細則不明確、落實不到位等情況使扶持性政策流于形式，需要逐步完善和優化制度供給，防止不良企業利用政策利好扭曲政府意圖，阻礙文化產業健康發展，應進一步健全行業管理標準，為文化設施建設、文化產品和服務供給制定可供參考的尺度，從而保障文化產業新舊動能轉換推進過程的系統性、整體性和協同性。

一是完善智力促進機制，完善人才市場體系，提高人才市場的開放性和流動性，推動文化產業學科體系建設，加快形成適合文化產業領域人才成長和發展的創新環境，最大限度激發文化產業人才的創造能力和創新活力;二是推進服務提供機制，整合現有平臺資源，打造包括政策、組織管理、法律、投融資、技術、人力資源以及合作交流等在內的服務體系，進一步建成一批高質量的文化產業服務平臺，并對平臺規劃、建設以及運行等各方面進行有效監督;三是強化資金供給機制，提升金融保障能力，推動建立政府引導、金融機構參與、以企業為主體的市場化文化產業投融資體制，在政府引導的前提下，發揮民間投資和外商投資對文化產業新舊動能轉換的支撐作用;四是健全法治保障機制，提升文化產業法治保障能力，從立法、司法和行政執法等維度加強文化產業領域的知識產權保護，營造公平、開放的文化發展環境，為文化產業新舊動能轉換保駕護航。

3. 建立推動文化產業新舊動能轉換的內生動力機制

內生動力機制是對文化產業新舊動能轉換過程產生重要影響的力量，它揭示了文化產業新舊動能轉換的內在聯系。加速文化產業新舊動能轉換，需要構建強大的內生動力機制，包括加強制度設計、系統謀劃和協同推動，持續激發文化產業新舊動能轉換的活力和創造力，不斷增強文化產業新舊動能轉換的內生動力，其關鍵在于推動深化改革、堅持對外開放和創新發展，以全面深化改革釋放文化產業發展新動力，通過完善產權制度和要素市場化配置，實現產權有效激勵、要素自由流動、價格體系靈活和競爭公平有序。與此同時，應堅持對外開放，激發文化產業發展新活力，用開放的視野和思維整合全球優質文化資源，從而推動文化管理體制和發展方式與世界先進水平對接。

一是完善技術進步機制，通過聚合政府、企業、金融機構、研發機構資源，采用項目專項資金的形式建立合作實驗室和購買科研設備，加快形成推動技術研發和成果轉化的產學研合作機制，通過建立科學合理的績效評估標準，重點挖掘優質產學研合作項目，完善技術交易市場，形成互利共贏的產學研合作聯盟，從而降低單個企業的研發成本，加快關鍵技術成果向最終產品轉化的步伐;二是強化創新遞進機制，以創新驅動釋放、激發文化產業發展新潛力，以提質、增效、轉型和發展作為目標，全面提升文化產業領域勞動、技術和資本的使用效益，通過資源、產品、市場、產業創新的遞進機制，共同作用于文化領域，找尋特色文化資源，深入挖掘文化內涵和文化價值，提升產品的文化附加值和技術附加值，培育出更多的文化精品，進一步培育文化產業發展的內生動力機制。

五、 新時代推動中國文化產業新舊動能轉換的政策建議

進入新時代，為更好完善文化產業新舊動能轉換機制，用新的發展方式推動文化產業轉型升級，培育文化產業發展的新模式和新業態，提升文化產業的創新力和競爭力，進一步構建產業結構合理和產品種類齊全的文化產業體系，促使文化產業成為新時代中國經濟高質量發展的重要助推力，我們提出以下政策建議：

1. 釋放文化消費需求，引導文化產業結構升級

文化消費需求是文化產業發展的內在動力，通過擴大文化消費需求，能夠促進產業結構調整與升級，進而拉動文化產業發展。因此，挖掘潛在文化需求，以此作為擴大文化市場的重要資源，是推動文化產業新舊動能轉換中必不可少的一環。首先，應積極引導城鄉居民增強文化消費動力，在現有基礎上，進一步擴大與提升城鄉居民文化消費的試點工作，同時拓寬城鄉居民文化消費空間，培育文化消費習慣，加快長效保障機制建設步伐，以此引導文化消費持續增長;其次，應切實深化文化產業供給側結構改革，提高文化產業創新能力，進一步改善文化產品和服務的供給模式，優化供給結構，提升供給水平，擴大有效供給，以適應多層次和特征化的文化消費新趨勢。一方面，加快推動文化創意產品研發工作，通過全面梳理中國現有的傳統文化資源，以創意為核心內容，以美學精神啟發創意過程，同時有效結合文化傳承和理念創新、傳統元素和現代元素、本土特色和國際優勢，擴大中高端藝術產品與文化服務供給;另一方面，增強本土特色文化品牌建設，指導主干文化企業提高品牌培育意識以及知識產權創作、運用和維護能力，加快實施文化品牌建設行動計劃，積極打造一批具有較高知名度、美譽度的文化品牌，從而顯著提高文化公共服務供給水平。

2. 抓住“一帶一路”機遇，推動文化產業跨區融合

在經濟全球化的背景下，推動文化產業新舊動能轉換不僅要積極建設國內市場，還要積極與國際市場接軌，培養國際化視野，推動文化產業走出去，借鑒發達國家文化產業發展經驗，加快適應國際經濟環境新變化，根據國家關于構建開放經濟體制的基本要求，積極響應“一帶一路”倡議，充分利用沿線不同國家及地區的豐富文化資源，拓寬文化產業開放的范圍和層次，加快優秀原創文化產品、服務走出去步伐，進一步完善文化產業對外開放的結構布局。一是鼓勵不同所有制企業進一步整合優質文化資源，在產業優勢領域加快進行國際推廣和宣傳，搶占產業制高點，培育國際經濟合作和競爭新優勢，以提升中國文化產業在全球價值鏈中的地位;二是引導各類資本通過聯合投資、跨國并購等產業協作方式提升企業國際化經營水平，鼓勵有條件的企業加快境外文化產業園區和經貿合作園區建設步伐，進一步培育貿易新增長點;三是加快推進文化服務外包進程，同時結合商務部所制定的國家文化出口重點項目和重點企業名錄，全方位豐富民族文化品牌內涵，讓“中國創造”理念深入人心，全面提升中國文化產業的話語權和國際競爭力。

3. 加快互聯網平臺建設，推動文化產業科技創新

技術進步是推動文化產業發展的關鍵因素，科學技術在文化產業中的應用，不僅會帶來文化產品形式的創新，也會使文化產業的經濟收益成倍增長，有利于降低文化服務成本，增強文化產品市場競爭力，提高文化企業技術效率，從而提升企業經濟效益。因此，推進“互聯網+”戰略，實現互聯網等高新技術在文化創作、傳播和消費等各個環節的全方位應用是推動文化產業新舊動能轉換的根本動力。一是充分借助互聯網和新媒體技術，在線上推出具有參與性和互動性的文化產品消費和文化服務的體驗模式，實現對文化產品和服務的大范圍推介和傳播，進一步激發傳統文化行業的發展潛力;二是穩步推進傳統文化資源的數字化進程，加快圖書館、博物館、古鎮等文娛場所的線上互聯平臺建設，完善文化資源共享網絡，提升文化產業的市場化、專業化、國際化發展水平;三是以數字技術為載體進行數字文化產品的創作和傳播，大力研發適合互聯網、移動終端等平臺的創意產品，培育基于先進高新技術的新文化業態，全面提升動漫設計、游戲制作、創意研發等新興文化產業發展水平，加快實現優秀文化產品多重渠道傳輸、多種平臺展示、多級終端推送的步伐，進一步形成文化產業發展的新亮點和新增長點。

4. 培養和引進專業人才，增強文化產業內生發展動力

人才是產業發展的根本助推力之一，豐富的人才資源有利于提升不同動力之間相互作用的深度和廣度，為文化產業發展提供強有力的支撐作用。因此，以挖掘創意設計、內容提供、經營管理等領域的文化人才為重點，大力培養和引進文化產業領域高端人才，為文化產業發展營造良好的創新氛圍環境和社會環境，是推動文化產業新舊動能轉換的重要步驟。首先，根據各地區文化產業發展的相關規劃，有計劃地定期組織大型原創作品設計大賽，以此來發現和挖掘原創能力強的創新型人才;其次，促進高校院所、文化企業、科研機構以及培訓機構之間的合作，設立文化人才培養基地并實行認證制度，建設多層次的文化人才培養體系;此外，進一步鼓勵有條件的地區盡快出臺一系列相關的文化產業領域高端人才引進政策，引導文化企業以期權、高薪、補貼等方式，在文化產業的重點發展領域引進和培養一批善經營和懂管理的高質量人才;最后，穩步推進文化產業領域的智庫體系建設，建立健全優秀人才表彰制度，充分發揮文化產業領域相關的教學機構、研究機構和專家委員會等在規劃引導、機制梳理、理論支撐和項目評審等各個方面的積極作用。

5. 健全多元投融資體系，激發文化產業投資活力

文化產業的發展離不開資本的有效供給，充足的資金是文化產業發展的基礎和保障。因此，需要進一步拓展民間資本和外商投資文化產業的范圍，降低市場準入門檻，逐步形成文化產業的多元化發展格局，營造公平、有序的市場環境和氛圍，有效緩解金融服務供給與文化產業發展需求之間的現實矛盾，這對推動文化產業新舊動能轉換至關重要。首先，結合近年來國家關于民間資本和外資投資文化產業領域的政策和管理規定，結合地區實際情況編制投資指導目錄，鼓勵社會資本積極參與公共文化設施的建設運營和重大基礎文化設施建設工作，如非物質文化遺產的保護和利用;其次，設立文化產業發展專項基金，重點對產業發展的基礎設施、重點項目、創業投資和人才培養給予資金支持，如文化產業振興發展基金、文化產業股權投資基金等，進一步提升文化產業的整體競爭力;此外，優化融資服務，推動銀企有效對接，鼓勵金融機構加大對文化企業和文化項目的信貸支持力度，探索建立中小文化企業融資交易平臺，進一步建立健全文化企業信用評價、風險補償和信用擔保機制體系。

參考文獻

齊驥. 文化產業促生經濟增長新動力研究[J]. 山東大學學報（哲學社會科學版），2017（3）：4446.

[2] 付延慧. 文化價值的效用——新舊動能轉換中如何發展文化產業[J]. 中國文化產業評論，2019（1）：2829.

[3] 范玉剛. 牢牢把握新時代文化產業發展的“新常態”[J]. 濟南大學學報（社會科學版），2018（2）：117121.

[4] 陳少峰. 新時代文化產業的十大趨勢[J]. 出版廣角，2019（9）：1113.

[5] 張樹安，滕飛，朱玙含. 要素稟賦視角下大連市文化產業升級的發展路徑研究[J]. 大連民族大學學報，2019（2）：99101.

[6] 孫天垚. 創新中激活傳統文化，傳承中增強城市動能——以成都文創產業發展為例[J]. 科技智囊，2018（8）：6467.

[7] 張定新，魏修軍. 山東文化產業“互聯網+”融合發展成效及問題研究[J]. 山東經濟戰略研究，2018（9）：2326.

[8] 王爽. 新舊動能轉換背景下魯臺文化產業合作發展的動力研究[J]. 人文天下，2019（5）：4245.

[9] 吉俊虎. 人才、規范與策略：后發展地區文化產業發展的三大要素——基于政府治理視角的分析[J]. 經濟問題，2019（4）：1316.

[10] 李垚，夏杰長，劉奕. 文化產業人才的培養：需求分析與政策建議[J]. 經濟研究參考，2018（5）：35.

[11] 連靜茹. 公共財政如何更好地助推文化產業發展[J]. 人民論壇，2019（14）：130131.

[12] 劉磊，劉維剛. 民營文化企業規?；l展存在的問題與對策[J]. 中國經貿導刊，2019（5）：2123.

[13] 安乾. 文化消費對我國經濟增長影響的實證研究[J]. 商業經濟研究，2019（11）：5657.

[14] 王明明，孟程程. 科技創新與文化消費的互動機制及對文化產業轉型升級的影響——基于供給側改革視域的分析[J]. 稅務與經濟，2019（2）：5053.

[15] 楊麗，王曉曉. “一帶一路”背景下我國與中東歐國家文化產業國際競爭力比較分析[J]. 經濟與管理評論，2018（4）：149150.

[16] 張奎，張春河. “文化+互聯網”語境下我國文化產業融合發展路徑探究[J]. 出版廣角，2019（10）：1314.

[17] 王開金. 新舊動能轉換下“文化產業+”品牌戰略研究[J]. 文化產業，2018（5）：2223.

[18] 高樂華，張美英. 中國區域性文化產業集群發展模式與趨勢[J]. 企業經濟，2018（6）：129130.

[19] 劉宇，周建新. 新時代我國文化產業高質量發展的路徑研究[J]. 出版廣角，2019（10）：910.

[20] 周亮. 構建文化產業協同發展的體制機制[J]. 中國社會科學報，2018（6）：45.

[21] 車樹林，王瓊. “新常態”下文化產業制度創新：現實困境與路徑選擇[J]. 南京財經大學學報，2018（3）：101103.