淺談對我國歷史文化資源保護與開發的思考

【摘要】我國歷史文化資源作為承載與見證人類的傳統文化與精神，不但作為某區域與某民族的重要財富，還是人類社會擁有的共同財富。本文就保護歷史文化資源的探索歷程，分析保護與發展歷史文化資源的經驗，并提出開發歷史文化資源的基礎策略與指導思想，旨在保證我國歷史文化資源得到有效的保護與傳承。

【關鍵詞】歷史文化；資源保護；資源開發；實踐思考

【中圖分類號】G122 【文獻標識碼】A

我國歷史文化資源作為承載與見證人類的傳統文化與精神，不但作為某區域與某民族的重要財富，還是人類社會擁有的共同財富。公共性作為歷史文化資源的主要屬性。對公共性歷史文化資源可通過兩方面進行了解：其一，其作為人類文明發展的歷程，由全體人類共同創造而成；其二，其作為所有人類的財富，服務于社會公眾，充分發揮著鑒賞、學習、公益教育的作用。歷史文化資源可用于鑒賞歷史、教育及興業，在經濟持續建設、發展及對外交流文化的過程中，具有重大的現實意義。

一、保護歷史文化資源的探索進程

基于社會經濟發展的角度而言，國際層面對于歷史文化資源的保護經過了從剛開始僅對人們欣賞的建筑提供保護，進而保護各類能作為社會經濟發展見證的建筑物提供保護，再對和人們生活有關的歷史性街區乃至于整體城市的發展進程；基于理念層面而言，歷經從單純與消極靜態保護和城市發展的完美融合積極地對動態進行保護。此種發展進程顯示出保護歷史文化資源受到了各個國家的廣泛關注，尤其是對城市發展中歷史文化資源的保護。通常來講，社會越進步，世界各國家也就會越重視保護歷史文化資源，只有文化不斷發達，對歷史文化資源的保護才能形成社會的共識。

二、歷史文化資源的保護與發展經驗

世界各個國家城市化與現代城市化歷程中，在實踐的更新與保護歷史文化資源中存在諸多方面的問題：其一，在保護與更新歷史文化資源中存在著對立與沖突關系，有時還要面對兩難的選擇境地；其二，伴隨著社會的不斷進步，人們對于認知保護歷史文化資源與城市建設二者的關系逐漸趨于理性化，可以說，兩者正朝向互相促進的轉化方向。在大多城市建設與總體發展目標中，歷史文化資源屬于重要的組成部分，在實踐的歷史文化資源保護中還實現了諸多豐富經驗的累積，

三、開發我國歷史文化資源的引導思想和基礎措施

（一）通過可持續發展理論引導歷史文化資源的開發與保護

可持續發展屬于二十世紀八十年代所提出的新型概念。開發歷史文化資源需秉承科學性的開發理念，邁向可持續發展的開發路徑，可持續的發展理念先是發展，不然可持續理念也就無從說起。表面強調對歷史文化資源的保護而并未強調發展，實際上保護也就不具備基礎，這也不是真正的可持續開發理念。可持續開發歷史文化資源即是優化配備與和諧運用文化資源，不僅實現了對當代人們綜合要求得到滿足，還不會對后代人的需求造成威脅。首先，要掌握與了解本身文化資源的開發情況，還要對已有的歷史文化資源特別是需要全面梳理與盤點歷史的文化資源，并且正確掌握與分析各類文化資源的優劣勢；其次，明確開發歷史文化的系統性思維，并進行全面規劃、綜合部署，制定出互相連接不同階段整體性的實施方法與開發計劃；再次，加強政府開發歷史文化資源的協調、管理、組織及規劃，掙脫各個地區之間各自為政、條塊分離、相互封閉等局勢，促進有限的資源實現共享與組合優化，并將整體開發的優勢發揮出來；與此同時，還需強化立法方面的管理，阻止過量及過熱開發，以促使開發與管理質量的進一步提升；最后，通過可持續發展開發理念的合理建設與落實，保證經濟、社會及文化生態效益的有效融合，進而推進人與社會的全面發展。

（二）開發我國歷史文化資源的基礎措施

1.整合認知

當地首長掌握著建設城市的權利。可以說市長高度與水平在極大限度上決策著城市的發展命運。提升決定著對于保護開發歷史文化資源的認知，讓其對城市文化尤其是歷史文化在發展城市中發揮的作用提高重視，需依賴專業人員進行持續科普活動。對于一切可以再次使用的機會，使當地區域的決策人員對于歷史文化資源具備的長遠價值用戶現實性價值全面認知。

2.整合機制

保護歷史文明資源屬于社會系統中的一項工程，全社會都要積極參與。依據保護我國歷史文化名城為重，對社會提出積極參與的需求，可在規劃工作落實好的基礎下，采取市場的招標方法、成片開發、市場運行等方式，吸引足夠的社會資金搞好保護歷史文化資源的大章節。并對市場經濟深化調研，充分運用保護和開發歷史文化資源的相關政策，在法律許可的狀況該，以歷史文化資源的保護為主文物原貌不被改變的基礎下，籌募多方的資金，積極為保護與搜索歷史文化資源提供新路徑。在這樣的情況該，最終促進“六個轉變”得以實現，就是由單一提倡法律規范條例，轉向怎樣將法律條文加以落實；由無規律與零散的保護，轉向整體性有計劃地進行保護；由單一的強調保護，轉向強調運用和保護的相融合；由重視單體保護文化資源，轉向重視保護文物整片區域；由單一依賴政府部門保護文物，轉向諸多方共同參與保護工作；由政府的單純投入，轉向社會諸多方面的聯合投入，逐步產生保護國家文物為主、社會整體共同積極參與保護歷史文化的相關機制。

3.整合法規

依據我國的法律規范提出，保護與管理歷史文化資源的首要責任人就是當地區域的政府部門，當地區域的規劃部與建委作為主管部門，負責保護城市內文物的是文物主管部門。但大多城市當前的規劃部與建委并未確立專門保護歷史文物的人員，城市執法中也并未確立保護與管理歷史文物的責任，管理文物的部門和文化局聯合辦公，很少有具體負責執法與管理文物的業務人員，這樣很難滿足我國法律規范的保護文物執法人數需求，基本上無法將會執法程度有效地執行，在此基礎下，很多保護文物的工作者都置身于被動的工作局勢當中。保護歷史文化資源工作涉及眾多，如交通、稅收、財政、建設、土地規劃、環境保護、文化等多個部門，因此，將各個部門的法律制度相結合已迫在眉睫。有關規劃方面需因地制宜，彰顯特色，對于城市的發展歷史與具體情況給予尊重，倡導規劃決策的民主性及科學性，確保規劃決策系統的完善建設。同時，還要強調公眾的大力參與，選擇公示機制，將公共性效益進行呈現，將社會接受的規劃加以體現，以防出現錯誤。規劃一旦制定并且也通過了法律程度的許可之后需嚴厲實施，長期秉承持續不間斷、連貫性、法制性，以防城市建設工作與歷史文化資源的保護工作出現嚴重的偏離與偏差。

四、結束語

綜上所述，隨著城鎮化發展速度的越來越快，城市開發、改造及更新和保護歷史文化資源存在著無法規避的矛盾問題。因為城市在發展的過程中，通常大多現實經濟及社會問題體現出趨利性、短期性及緊迫性，而保護歷史文化資源效益方面也具備間接性與長遠性，致使長遠與近期利益的妥協成為了管理方面的難題。所以，需結合長遠和近期利益，將歷史文化資源的開發與保護目標進行有機融合，從其他目標當中將本目標的共同之處找出來，確保城市文脈得以延續與發展。

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作者簡介：喬宇（1984-），男，漢族，河南鄭州人，法學博士，研究方向：城市文化遺產保護與利用。