淺析加強煤礦企業的通風安全管理工作

摘 ?要：近年來，隨著社會經濟的發展，煤炭產業已成為鎮雄的支柱產業。搞好煤礦安全管理尤其是通風安全管理是每個應急管理和應急救援工作人員義不容辭的責任，因為煤礦安全與否，關系到工人的生命財產安全、應急管理救援人員生命的職業安全，關系到煤礦企業及煤炭產業的興衰，更是關系到全縣社會經濟發展。本文結合煤礦應急救援工作的實操體會，探討如何做好鎮雄縣地方煤礦的通風安全管理。

關鍵詞：煤礦;通風;現狀;措施

中圖分類號：TD724 ???文獻標識碼：A ???文章編號：1671-2064（2019）17-0000-00

1 煤礦通風安全管理現狀

鎮雄縣位于滇、川、黔三省交界，經濟欠發達，總面積3696平方公里，含煤面積1619.6平方公里，煤炭總儲備量為74億噸。鎮雄縣地方煤礦及相關的煤礦工業數量偏多，煤礦企業的安全生產問題一直是我縣煤礦安全生產工作的重點和難點，鎮雄縣有55個煤礦，其中地方煤礦52個，有6個高瓦斯礦井。目前動工30個，批準復產6個，批準復建26個，批準復工整改隱患1個;52礦中有32個實現雙回路，38個取得開工備案手續，14個未取得開工備案手續。

1.1鎮雄縣通風安全管理工作現狀

鎮雄礦區為國家13個煤炭基地及98個礦區之一，其地方煤炭企業對于安全管理工作的現狀如下：

一是煤礦業主安全意識淡薄，忽視礦井作業過程中的安全管理及通風安全管理工作，重生產輕安全、違章作業、違章指揮時有發生;

二是缺乏技術人才，瓦斯治理效果不明顯，六個高瓦斯礦中沒有一個開發利用瓦斯;

三是煤炭資源賦存條件差、技術裝備低、基礎薄弱和技術人才缺乏等諸多問題制約了煤礦通風標準化建設;

四是隨著煤炭轉型升級和煤炭市場低迷的影響，煤礦企業采礦資金缺乏，煤礦安全管理資金提取不到位不能滿足安全生產需要;

五是我縣煤炭資源豐富，遠景儲量74億噸，國家產業政策要求煤炭產業結構調整轉型升級和大力推進機械化改造，這對于煤礦企業健全通風安全管理體系是一個較好的機遇和挑戰。我縣有麻塘煤礦、獅子山煤礦、大水溪煤礦、融安煤礦、趙院煤礦、福石煤礦、久源煤礦和劉家坡煤礦8個地方煤礦實現機采，融安煤礦、獅子山煤礦、麻塘煤礦、福石煤礦、久源煤礦和趙院煤礦6個煤礦通風安全管理和綜合管理達到二級安全質量標準化標準，同時煤機服務行業取得長足發展，國內佳木斯煤機廠、山東新煤機械公司、阜新煤機廠等均在鎮雄縣城設立服務站，為提高我縣煤礦通風瓦斯管理和促進安全生產奠定了堅實的基礎。

1.2煤礦通風安全管理工作存在的問題

目前，鎮雄縣煤礦企業對于煤礦通風安全管理工作主要存在以下問題：

一是少數煤礦企業設置的瓦斯報警值、斷電范圍和斷電點不符合要求。甚至有部分煤礦企業發生瓦斯超限后，通過人為破壞或調低瓦斯監測傳感器的數值的方式逃避監管，導致監控不起作用。

二是部分煤礦企業對于通過管理工作的投入不足，通風設施及相關設備質量差，通風構筑物不可靠，致使礦井通風設施建設形同虛設，給礦井作業帶來極大的隱患，嚴重危及井下工作人員的人身安全。

三是通風管理工作技術人員缺乏，操作管理人員業務素質較低。由于井下通風工作往往對技術要求極高，在具體工作中必須將理論和實際相結合，這對于通風建設管理人員的綜合素質有極高的要求。目前部分煤礦因缺乏通風專業技術人員用采煤專業的相關人員代替，導致礦井通風管理人員無法系統、有針對性地開展煤礦通風管理工作。

四是部分煤礦企業為節省投資，采取前進式開拓布置方式，不利于通風及瓦斯檢測等工作的管理，導致采空區漏風在采煤工作面進風流中產生有一定濃度瓦斯，如：鎮雄縣振興煤礦，總回風巷瓦斯經常超限，采取多種方法老是降不下來，后來經過認真調查研究找準原因，采空區漏風嚴重導致采煤工作面進風流中瓦斯濃度達到0.38%。五是部分煤礦通風系統復雜，通風線路長、風阻大。

2 解決措施

鎮雄縣煤炭企業對于安全管理工作存在的問題較多，加大監管執法力度和抓好基礎建設勢在必行，同時須提升煤礦企業通風安全安全管理水平和安全生產保障能力，建議主要從以下幾個方面實施：

2.1加強日常管理，提升保障水平

首先，煤礦企業要緊貼國家安全生產的相關政策，以發展為主題，以企業為主體，以人為本，把產業結構調整轉型升級和產能減量置換工作作為主線，同時結合煤礦企業自身實際情況，制定相應的通風安全管理工作方案，編制礦井年度供風標準和年度采掘作業計劃，實現煤炭產業的全面發展，合理分配現有的人財物三大資源。

其次，在通風工作日常技術管理方面，要重視技術資料的儲存和整理歸檔等相關事宜，主要是對技術文件和技術資料的管理，同時需收集儲存一些重要數據，委托有資質的科研單位測定相關通風參數，如：煤層瓦斯含量、瓦斯相對涌出量、瓦斯絕對涌出量、瓦斯地質資料等，為通風管理工作提供基礎性支撐資料。

再次，通風設施的日常管理。每個煤礦企業都應有一套通風設施，如風門、風窗、風橋、密閉墻、柵欄等基礎設施，工作人員必須經常檢修維護，確保通風設施能隨時正常運行，避免在意外發生時不能起到應有的作用，造成事故進一步擴大。

最后，重視通風工作管理團隊日常建設。通風管理工作除需要一支技術過硬、配合默契的團隊之外，還需要煤礦企業定期進行專業技術知識方面相關的培訓，采取送出去培訓和單位自行培訓等方式相結合的形式，提升煤礦通風安全管理水平。同時學習最新的專業技術知識和管理方法，增強煤礦通風瓦斯管理意識，同時改善安全管理團隊的工作作風，確保安全管理各崗位的工作人員業務技能和職業道德同時得到提升。

2.2領導齊抓共管，縣鄉所隊礦五級聯動檢查服務和執法

縣委縣政府要高度重視安全監管工作，實行縣領導干部分片包礦，定期到礦督查，每月到礦督查不少于1次。鄉鎮層面，全縣20個產煤鄉鎮應實行副科級領導干部包礦，每周至少到礦督查1次，時刻掌控煤礦安全工作動態。行業監管部門層面，縣能源管理局領導班子分四個片區聯系七個片區煤管所，要求每月到礦督查不少于3次;縣局四個巡查督查組對四個片區煤管所及轄區煤礦安全生產工作進行指導，每月到礦督查不少于15次。基層片區煤管所層面，片區煤管所主要領導負責轄區內煤礦安全工作，每月到礦督查不少于5次;縣應急管理局礦山救護隊與煤礦簽訂救援協議，每個季度到煤礦預防檢查服務一次，重點檢查通風瓦斯管理、兼職救護隊建設、預案演練和反風演習等情況，出現瓦斯超限的幫助煤礦排放瓦斯。

2.3強化“兩個主體”，確保安全生產措施落實到位

一是嚴格落實責任，層層簽訂目標責任制，并嚴格考核兌現獎懲。縣能源局年初要同片區能源管理所簽訂安全生產目標管理責任書，片區能源管理所結合自身實際及時分別與片區能源管理所職工和轄區煤礦簽訂安全生產目標管理責任書，煤礦與各職能科室或班組簽訂安全生產目標管理責任書，職能科室或班組與工人簽訂安全生產目標管理責任書。

二是縣應急管理局應礦山救護隊與各煤礦簽訂救援協議，按照協議約定條款服務好煤礦，對煤礦兼職救護隊進行業務指導，培訓兼職救護隊員、幫助換沖氧氣、維護保養呼吸器等。

三是落實煤礦安全生產主體責任，執行煤礦安全生產承諾制度。按照云南省和昭通市相關文件規定，督促煤礦向縣人民政府作出書面承諾，檢查過程中發現煤礦有違反承諾事項動機或行為時立即迅速糾正或制止，不能糾正或制止的向礦山救護隊或應急管理局領導匯報。

四是認真落實煤礦法人（實際控制人）、領導帶班和安全管理人員跟班作業制度，強化井下現場管理。把領導帶班、通風安全現場管理人員跟班制度的落實作為加強井下現場管理的重要手段，強化礦領導帶班職責和通風安全現場管理人員職責，堅決處罰違章指揮、違章操作和違規作業等行為。

五是按照安全風險等級分級防控管理。全縣煤礦把動工的6對高瓦斯煤礦和通風系統較復雜的10對煤礦列為風險等級最高煤礦進行管理;

六要推行黃牌警告和黑名單管理制度，強化煤礦安全生產責任意識。

七要增加風險等級最高的煤礦預防檢查服務次數，對風險等級最高的煤礦企業實行每月預防檢查一次，將檢查出來的問題提供給煤炭行業主管部門和應急管理部門。通過這一制度的推行，增強煤礦業主、管理人員和工人責任意識，有力促進了煤礦依法辦礦、規范辦礦水平。

2.4抓好煤標準化建設考評，提升保障能力

扎實推進煤礦基礎建設，有效改造礦井安全系統，推進安全質量標準化建設。結合煤礦建設實際，制定《鎮雄縣煤礦安全質量標準化礦井考核認定辦法》，并督促煤礦企業扎實開展采煤、掘進、機電、運輸、通風、應急救援、安全管理等的安全質量考評工作，確保煤礦通風系統始終處于安全生產的良好狀態。

一是切實開展采煤工藝改革。督促煤礦采用壁式工作面采煤，實現了高檔普采，減頭減面減員增效，降低煤礦需風量。二是要加大支護改革力度，確保支護可靠，保證工作面和相關巷道暢通，滿足通風行人需要。三是煤礦機電設備清理和改造。開展煤礦井下機電設備清理工作，淘汰更換落后的機電設備，消除設備隱患，使通風機電為主相關設備安全運行。四是強化通風系統改造。對全縣轄區煤礦開展通風構筑物專項整治行動。必須對井下通風構筑物設計、質量等方面存在問題進行整治。五是扎實抓好安全監控系統為主的“六大系統”建設工作。督促煤礦進一步健全完善瓦斯監測監控、做到瓦斯等監控有效，確保瓦斯不超限，杜絕瓦斯事故的發生。

2.5強化煤礦通風瓦斯管理，強勢推進瓦斯治理工作

全縣6個高瓦斯煤礦已按要求全部安裝瓦斯抽放系統，相關部門須督促煤礦企業加強科研工作，提高抽采效果，實現抽采掘平衡，做好瓦斯評判，提高瓦斯利用率。引導瓦斯相對涌出量達到8m?/T的煤礦加強通風系統的優化升級，不愿優化升級通風系統或通過通風系統優化不能有效控制瓦斯的，督促煤礦企業安裝瓦斯抽放系統，同時督促低瓦斯礦井抓好瓦斯治理一井一策方案的制定和落實。

3 結論

煤炭行業是高危行業，煤礦安全管理工作的疏忽，尤其是以“一通三防”為主的通風安全管理稍有疏忽就會導致安全生產事故發生，給人民群眾生命財產造成損失，最終也影響社會穩定發展。各級政府必須加強領導，應急管理部門加強監督，煤礦安全管理部門強化監管執法，應急救援隊伍積極開展預防檢查，相關人員高度負責，指導督促煤礦加強瓦斯治理，抓好煤礦通風安全等的基礎建設。只有這樣，才能保障煤礦業主和數以萬計煤礦工人的生命財產安全。

參考文獻

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收稿日期：2019-08-12

作者簡介：李世賢（1964—），男，云南鎮雄人，大專，礦井通風工程師，研究方向：煤礦通風安全管理。