高職院校黨支部標準化建設芻議

李遠帆

摘 ? ?要： 基層黨支部標準化建設是高職院校落實全面從嚴治黨的重要抓手，也是推進基層黨建工作升級的重要措施，必須結合職業院校特點有針對性地推行。目前，認識不到位、標準不明確、措施難落實、考核不理想是黨支部標準化建設存在的主要問題，把脈問題、對癥下藥才能推動基層黨支部標準化建設在高職院校落地落實。

關鍵詞： 高職院校 ? ?黨支部標準化建設 ? ?江蘇護理職業學院

自2016年以來，中央陸續出臺《中國共產黨普通高等學?；鶎咏M織工作條例》《中國共產黨支部工作條例（試行）》等文件，江蘇省委制定了《江蘇省普通高等學?；鶎狱h支部工作標準》等相關規定。一系列政策為高職院?；鶎狱h支部標準化建設明確了方向，江蘇護理職業學院正是在全面從嚴治黨的背景下啟動了基層黨支部標準價建設工作。

一、學院黨組織建設現狀

“高職院校是培養高技能專門人才的搖籃，‘產學研三位一體的辦學模式是中國特色的高職院校的教育模式，而這種辦學模式必然要有與之相適應的黨建工作模式”[1]。江蘇護理職業學院2015年升格為普通高等專科院校，2016年學院黨委對基層黨組織重新調整，2017年基層黨支部書記和委員全部配備到位。在近3年的黨支部標準價建設進程中，學院主要存在思想認知、標準制定、措施落實、反饋考核等方面的問題。

（一）思想認識不到位。

學院黨委高度重視基層黨支部標準化建設，通過黨委工作要點、黨委中心組學習、重點工作推進會等形式進行強調部署，并將其與年度考核相掛鉤，但是仍有部分黨支部書記對開展基層黨支部標準化建設重要性認識不足，對如何開展沒有清晰概念。據統計，在31名基層黨支部書記中，仍有一些對基層黨支部標準化建設不了解，對為何開展此項工作不能給出較為清晰的解答，對如何對照標準建設所屬黨支部沒有清醒的認知。

（二）工作標準難以明確。

雖然《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》等文件對基層黨支部許多方面都有詳細的標準，但是部分高職院校具有特殊性，致使有些條目難以明確，且請示上級黨組織仍不能給予清晰的解答。

（三）落實情況不盡如人意。

以“三會一課”制度為例，雖然有明確規定，但是經調研和督查，仍發現一些黨組織和黨員存在學習活動走過場、會議記錄或心得體會不達標等問題。督查結束后，學院將督查結果及時反饋至各級黨組織，并要求立即整改，但整改效果未達到預期。

（四）考核作用不夠明顯。

2017年，學院重新修訂績效考核方案，進一步完善考核機制和方法，將黨建工作作為重要內容納入考核體系，以此達到以查促做、以考促建的目的。但是，從2017年度4次調研和考察情況看，考核方案的出臺沒有達到預期的效果，考核的獎懲作用不明顯。

二、黨支部標準化建設問題成因分析

（一）思想認識方面。

一是宣傳力度不夠。雖然學院出臺相關規章制度，但未提前營造氛圍，未在文件出臺后進行廣泛宣傳，造勢力度不夠大。二是學習教育不夠。學院雖通過月度黨建工作清單布置學習任務，但并未組織專題學習和督查，對學習沒有提出明確的要求。三是主體認識的問題。學校黨務工作的主要對象是教師，目前，“教師黨員隊伍呈現出年輕化、高學歷特征，普遍存在重業務、輕黨務的思想”[2]。

（二）標準難以明確方面。

一是沒有完全吃透文件精神。學院在制定本院規章制度時僅僅照搬上級文件，沒有完全學懂弄透上級文件精神。二是沒有摸清“家底”。在制定標準之前，僅組織一次黨建調研工作，沒有進行深入“摸底”，導致個別標準難以明確。三是實際情況較復雜。學院黨委基層黨支部包括機關黨支部、教師黨支部、離退休黨支部和混合黨支部四種類型，每種黨支部均具有特殊性，難以用一以貫之的標準界定。

（三）工作落實困難方面。

一是人員配備不足。學院升格之初，人員配備方面稍顯不足，31名黨支部書記均為兼職從事黨建工作。二是時間精力有限。學校即將面臨教學質量評估，教職工業務工作繁忙，投入黨建工作的時間和精力有限。三是黨建工作經驗欠缺。31名基層黨支部書記任職時間均不足一年，工作能力和經驗亟待提升。四是話語權問題。在31名基層黨支部書記中，8名支部書記為科級（副科）干部或專業帶頭人，23名黨支部書記為普通教師，尤其是機關黨支部領導人數較多，其話語權在一定程度上被削弱。

（四）考核效果弱化方面。

一是考核方案不夠完善。在考核方案中黨建工作所占分值較低，以百分制計算，僅占2.5分，難以有效發揮作用。二是督查力度準度不夠。黨建工作督查未形成良好的機制，督查方式以互查評分為主，且缺乏明確的獎懲標準。三是考核“副作用”較明顯。學院考核方案過于強調加分的導向，“致使個別黨支部比較熱衷于場面熱鬧、容易出彩的黨建工作與活動”[3]，不重視基礎性工作，將主要精力用于加分項目。方案中對負面清單的過分應用，使基層黨支部疲于應對。

三、推進基層黨支部標準化建設的思路和建議

（一）積極營造氛圍，抓好教育培訓。

1.營造良好的工作氛圍。基層黨支部標準化建設是一項學院重點工作，涉及全院所有黨員群眾，需大力宣傳方可營造濃厚氛圍，創造良好的工作環境。宣傳可主要通過兩種途徑實施：一是會議傳達為主線。通過各級黨組織、各系（部）會議層層傳達相關精神，組織黨員群眾認真學習，推動工作精神傳達到位。二是善用各種宣傳載體。充分利用電子屏幕、宣傳欄、宣傳標語等傳統媒介，積極構建物理宣傳陣地。同時，用好官方網站、微信公眾號、官方微博、QQ空間等新媒體手段，做好虛擬空間宣傳，占領意識形態高地。

2.強化重點人員培訓。加強對黨支部書記和委員等重點對象的教育和培訓，制訂年度培訓計劃，采取多種培訓方式，甄選培訓課程和內容，逐步提高基層一線黨支部書記和委員的綜合能力。同時，也要注重普通黨員群眾教育，提高其思想認識和黨性修養，使其成為推動黨支部標準化建設的力量源泉。

（二）理論實踐結合，逐步明確標準。

1.吃透相關文件精神。一方面，要不斷修煉“內功”，加強對各級相關規章制度的學習，深入領會相關精神，準確把握每一項規定的內容和要求。另一方面，要善于利用“外力”，遇到不確定的問題及時向上級請示，主動尋求解答，確保對規定的理解沒有偏差。同時，擇取基層黨支部標準化建設工作走在前列的高校，通過學習交流會議、現場觀摩等方式學習成功的經驗，用以指導學院的具體工作。

2.徹底摸清基層實際。黨支部標準化建設必須牢固樹立以基層為導向的方針，充分利用移動終端等技術手段，通過召開專題座談會、開展實地調研、檢查黨建工作、組織征求意見等方式，廣泛收集黨員群眾意見和建議，深度了解基層黨支部建設實情，為合理制定黨支部建設標準提供現實依據。

3.找到共性與個性的平衡點。在基層黨支部標準化建設過程中，要充分考慮不同黨支部的特殊性，使標準制定合理、落實下去。以離退休黨支部為例，在制定標準時可單獨作規定，充分考慮離退休黨員身體、生活上的特殊性，在黨員劃分、黨支部設置、黨內生活等方面予以特殊照顧，最大限度地保證出臺的標準合規、合理。

（三）選優配齊人員，加強隊伍建設。

1.保證人員配備到位。高度重視黨務人才隊伍建設，按照相關規定配備黨支部書記、各委員和黨務工作者，形成職責清晰、分工明確、相互配合的組織框架，使黨支部書記、委員和黨務工作者有充分的時間和精力從事黨建工作。同時，給予從事黨建工作的人員一定的政策便利，使其享有一定的生活補助或同等條件下優先發展事業的權利，進一步賦予黨支部書記更大話語權，確保基層黨支部工作順利開展。

2.不斷加強教育培訓。制訂黨務人才隊伍輪訓計劃，根據不同職務設置有針對性的課程，通過專題講座、網絡培訓、自學研討等方式組織開展教育培訓。教育培訓應有選擇地設置培訓重點，使其黨性修養和黨務工作能力得到切實提高。上級黨組織要給予一定的經費保障，為教育培訓活動提供支持，豐富學習教育的方式方法，提高參與熱情和動力，使教育培訓達到預期的效果。

（四）完善考核制度，加大督查力度。

1.不斷完善考核體系。高度重視考核方案中存在的不足和“副作用”，將其納入調研范圍，組織相關專家進行研討和論證，充分借鑒其他高校經驗，不斷修訂和完善?？己朔桨笐浞煮w現基礎性工作的重要性，合理設置獎懲措施，有效規避功利性導向和“考核疲勞”等，充分調動基層黨支部的積極性，激發黨員干部的正能量。

2.強化督查力度強度。堅持以督查為抓手，切實加強密度和力度，形成以查帶建、以查促建的良好機制。學院黨委或二級黨委（總支）根據實際采用定期檢查、不定期抽查、現場督查、聽取匯報等方式，對基層黨支部標準化建設情況進行綜合評定，評定結果作為黨支部和黨員年度考核重要依據。

綜上所述，深入推進基層黨支部標準化建設是落實全面從嚴治黨的具體抓手，江蘇護理職業學院雖然在基層黨支部標準化建設過程中體現出特殊性，但是存在的問題卻具有普遍的共性。通過分析，造成問題的原因涉及思想認識、學習宣傳、教育培訓、考核督查等各個方面，必須予以高度重視，努力營造良好的工作氛圍，進一步明確各項標準，切實加強人才隊伍建設，不斷加大督查考核力度，形成合力推動基層黨支部標準化建設取得成功。

參考文獻：

[1]王楓.新形勢下高職院校黨建工作存在的問題及解決對策[J].經貿實踐，2017（02）：289-290.

[2]張仕慶，徐蕾，劉毅.高職院?；鶎狱h建活動內容與形式創新研究[J].改革與開放，2017（19）：151-152.

[3]楊潘升.高職院?；鶎狱h建工作創新研究[J].改革與開放，2017（08）：45-46.