我國中小企業人力資源管理外包問題探析

周夕涵

摘要：隨著經濟全球化趨勢深入演變，我國中小企業所面臨的市場競爭壓力逐步增大。人力資源管理作為企業核心競爭力的重要組成內容，對于中小企業發展的重要性也不斷突顯出來。但是在自身資源條件短缺和能力水平有限的前提下，中小企業要想有效提升人力資源管理效率，采取外包方式顯然是最好的選擇。

關鍵詞：人力資源管理;外包;中小企業

作為國民經濟的重要組成部分，中小企業的數量在我國企業總數中的比例高達90%以上，數量眾多的中小企業在其發展過程中，不僅為國家創造了巨額稅收收入，同時也為提升市場經濟活力貢獻了重要力量。但是由于受自身能力和條件的限制，我國中小企業的人力資源管理水平普遍偏低。在市場競爭激烈程度不斷提升的情況下，選擇外包方式，有效提升人力資源管理水平，進而提升企業綜合競爭力，已經成為了中小企業實現發展的重要途徑。但是由于經驗不足，我國中小企業人力資源管理外包目前也存在不少問題，亟待深入探討和解決。

一、人力資源管理外包的內涵和作用

20世紀90年代初期，美國學者Gary Hamel等人首先提出了“人力資源管理外包”這一概念。就本質來看，人力資源管理外包實際是企業業務外包的一種具體類型，指企業根據自身需要，將人力資源管理相關工作或職能外包給專業服務商來完成。人力資源管理可外包的工作內容較多，涵蓋人事工作的方方面面，主要包括人力資源戰略規劃、員工招聘、員工培訓、員工績效考核、薪資發放等內容。

人力資源管理外包作為一種新流行的管理模式，對于企業有非凡的作用。首先，人力資源管理外包可以幫助企業集中力量發展核心業務。對于大部分企業，尤其是中小企業而言，資源和精力都是有限的，如果承擔的業務內容過多，則會導致企業整體的經營水平下降。當企業將人力資源管理外包出去，則能夠將更多的資源放置到管理核心業務上，從而有效推動企業經濟效益的快速增長。其次，人力資源管理外包能夠幫助企業提升人力資源管理效率。提供外包服務的單位基本上都是專業從事人力資源管理的機構，相比于企業內部的人力資源管理部門，這些外包機構的業務處理能力和管理效率更為突出。企業將人力資源管理工作外包給他們來做，既能節省管理成本，同時還能使企業的人力資源管理工作得到系統性管理，促進整體管理效率水平的提升。

二、我國中小企業人力資源管理外包存在的問題

（一）人力資源管理理念落后

我國中小企業人力資源管理外包面臨的首要問題來自于企業自身，即企業人力資源管理理念落后。從提出到現在，人力資源管理外包這一概念也才存在了二十多年，而真正得到發展和實踐的時間則更短。目前在我國，人力資源管理外包方式對于企業已經不算陌生，但一般都是大企業在采用，而選擇人力資源管理外包的中小企業相對較少。根據相關調查資料顯示，當前我國超過75%的中小企業都沒有考慮過實施人力資源外包管理，這說明具備外包管理意識的中小企業仍是少數。之所以出現這種現象，很大程度上與中小企業管理理念落后有關。與大型企業相比，中小企業往往沒有形成科學的管理模式，管理工作規劃和實施都是依靠領導經驗進行，而相當部分的中小企業領導根本不具備應有的管理水平，管理理念也非常落后，依然堅持采用傳統的管理方式。

（二）相關規范制度不完善

人力資源管理外包作為一種商業管理模式，其實施與發展理應得到相關政府部門的管理和規范。但是從目前我國的現狀來看，人力資源管理外包并沒有被納入到國家宏觀規范管理制度體系之下。一方面，國家沒有就人力資源管理外包出臺法律制度，這使得外包市場上關于人力資源管理外包的定義和管理過程沒有明確的法律依據;另一方面，相關政府部門沒有就人力資源管理外包制定統一的收費標準，這使得人力資源外包管理服務機構可以隨意自行制定收費標準，形成收費亂象。由此可見，外部管理規范制度不完善，是人力資源管理外包過程中切實存在的問題。在此前提之下，中小企業接受外包管理服務，在外包機構的選擇、議價、溝通等各個方面都沒有優勢，且缺乏有效保障，面臨著較大的風險。

（三）外包服務市場不成熟

外包服務市場不成熟也是我國中小企業人力資源管理外包過程面臨的顯著問題。外包服務市場，是直接面向企業提供外包服務，為企業安排和實施人力資源管理工作的市場。外包服務市場的成熟度與中小企業人力資源外包管理的效率聯系緊密，只有在外包管理市場發展水平較高的前提之下，市場上存在的專業服務機構才會更多，致使企業可以根據需要選擇外包機構，接受專業的管理服務。但是，我國的人力資源管理外包管理目前還處于起步階段，不僅國家沒有對此形成管理規范，市場本身的服務能力和水平也并不充足。首先，我國專業的人力資源管理外包服務機構數量非常少，市場基本上被人才中介和人力資源市場占據，導致外包管理模式單一;其次，外包機構對于企業的了解不深入，難以根據中小企業的現實需求，為企業提供對應的服務，這導致中小企業的人力資源管理需求不能真正得到滿足。

三、解決中小企業人力資源管理外包問題的對策措施

從上述內容可以發現，我國中小企業面臨的人力資源外包管理問題來自于三個方面，分別是企業自身、政府管理部門以及外包服務市場。在此基礎之上，要想改善中小企業的人力資源管理外包現狀，促進企業真正利用外包方式提升人力資源管理水平，需要企業、政府和服務市場共同進步。

（一）重視人力資源外包管理方式

隨著經營市場的復雜化發展，中小企業所面臨的市場競爭激烈程度越來越高。中小企業要想在新的時代背景之下，立穩腳跟并獲得快速發展，就必須樹立先進的管理意識。理論和實踐已經證明，人力資源管理外包方式對于企業有突出意義，不僅能夠幫助企業提升人力資源管理水平，還有利于企業集中精力發展核心業務。因此，我國中小企業應當重視人力資源外包管理這種新型的管理方式，并根據自身需要有效利用起來。首先，中小企業的管理者應該主動了解人力資源管理外包相關知識，對人力資源管理外包形成正確認知;其次，中小企業的管理者要依據需要，將人力資源外包管理理念應用到企業管理之中;最后，中小企業的管理者還要注重提升內部員工對于人力資源外包管理的認知水平，鼓勵員工配合外包機構開展的管理工作。

（二）強化政府部門宏觀管理

對人力資源管理外包市場形成管理本身就是政府部門的經濟管理職能所在。中小企業和外包服務市場，二者都不具備明顯推動外包管理規范化發展的功能，只有注入政府的宏觀管理力量，才能為中小企業提供一個規范而穩定的人力資源管理外包服務市場。首先，國家司法部門應該對我國人力資源管理外包市場當前的發展現狀進行全面調查和分析，進而依據分析結果確定該市場的立法需要和立法重點所在，制定出相應的法律規范制度和依據;其次，國家政府監管部門應該對人力資源管理外包市場目前的亂收費問題加以重點管理，制定體系化的收費標準，并嚴格貫徹實施;最后，政府監管部門應該不斷建立監督制度和完善監督能力，嚴厲打擊人力資源管理外包市場上的違規操作行為，確保中小企業的外包權益得到保障。

（三）外包服務市場實現轉型發展

外包服務市場的服務能力，對于中小企業而言意義重大。只有外包服務市場功能完善，能力突出，才能為中小企業真正提供所需的服務，進而推動中小企業人力資源管理水平的提升。因此，外包服務市場自身不斷完善，實現轉型發展，對于服務對象和自身均有利。為了達到這一目標，首先，外包服務市場應該制定行業協議，對于行業內部的工作加以規范;其次，外包服務市場應該注重人才的引進與培育，即提升招聘門檻，組建專業化的服務團隊;最后，外包機構要加強與中小企業的溝通，在了解企業需要和動態發展規律的基礎之上，為其推送適合的管理人員和管理規范，促進管理工作的高效執行。

四、結語

人力資源管理對于企業的重要性不言而喻，對于管理能力有限的中小企業來說，選擇人力資源管理外包方式，無疑是提升管理水平的有效途徑。但是就目前的情況來看，我國中小企業人力資源管理外包還面臨著自身管理意識觀念落后、相關規范制度不完善、外包服務市場發展水平低的問題，建議中小企業、政府部門以及外包服務市場形成合力，綜合完善。

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（作者單位：北京市王府學校）