電網企業工程審計信息化建設研究

劉躍龍 王菁 李芹

摘 要：隨著現階段，我國科學技術的不斷增強，人們生活物質水平的提高，對電力系統的要求也越來越高。而審計信息化建設成為了電網企業實現物資采購以及審計質量的基本條件，利用審計信息化處理，能夠改善現階段電網企業的經營狀況。本文主要是以信息化設計業務為基礎，研究電網企業審計（核）業務委托框架招標結果分配的可行性以及必要性，闡述了框架招標采購的詳細操作內容，其中主要是建立起完善的工程審計（核）業務委托框架招標結果分配系統，從而保障電力工程項目審計業務的有序展開。

關鍵詞：電網企業;工程審計;招標采購;信息化建設

中圖分類號：F23 文獻標識碼：A 文章編號：1671-2064（2019）19-0147-02

由于新形勢我國“三集五大”管理制度的影響，物資集約化管理模式正在逐漸實施，國網一級集中采購啦目標要求需要滿足85%，因此，針對電網企業在框架招標審計結果分配方面提出了全新的要求。電網企業運用全新的框架招標方法，有效的增強了企業的招標規范性以及審計業務的效益性，然而招標分配的供應時間與項目實施周期存在非常明顯的矛盾。通常是因為集中招標在項目預算周期、結算以及決算周期方面的要求非常高，從而導致審結業務需求計劃性相對薄弱。因此，為了保障電網企業的穩定發展，實現審計業務的順利執行，需要運用框架招標的手段，來增強電網企業的審計業務實施效率，不僅可以達到招標的基本要求，同時還能為電網企業提供一種可信性較強的審計方針。

1 框架招標結果分配的概述

框架招標結果分配屬于一種全新的戰略發展模式。通常是指招標方需要針對某一范圍內各種項目所需要的審計業務展開歸納匯總，利用統一規劃的技術標準，來進行戰略規劃，同時針對所提供的決算、結算、預算、合同規范以及技術標準等和投標單位之間簽署相應的框架招標分配協議。供投標單位則是需要根據企業的標準進行決算、結算、預算等操作，從而實現電力工程項目的順利展開，這樣一來能夠有效減少項目實施過程中的成本風險，從而增強電力工程的實施效率，達到投標單位與企業之間雙贏的目的。通常情況下，一定時間范圍內某一階段內，某項目決算、結算以及預算所需要提供的計劃需求，展開投標之后簽訂的框架協議，詳細工程項目存在需求的過程中，能夠直接按照簽署的框架招標協議，向審計單位發出需求通知，中標企業僅需要按照框架招標結果分配的內容工作即可。

2 電力工程信息平臺框架招標結果分配的特點

2.1 實現審計過程的標準化

電力工程審計信息化，需要分析把電力工程項目詳細的審計結果以及檢查標準，通過表單的形式生成在電力工程審計信息系統當中，這樣可以保障電力工程審計內容實現具體化與信息化，審計人員則需要對項目內容以及相關標準進行逐級檢查，把各類型框架投標單位的結果記錄在信息化系統當中即可，從而保障整個審計業務的標準化。

2.2 實現審計過程的多維化

電力工程項目審計信息化，需要利用智能化進行投標單位的信息分析，針對各個審計投標單位展開抽取與分析，從而保障整個電子工程審計業務的多維化覆蓋，并且可以有效處理電力工程審計業務針對性較差等問題，從而讓電力工程審計業務可以實現從外到內，深入分析的過程，利用最小的投入從多個投標單位中實現多維化審計覆蓋。

2.3 實現審計過程中的可持續發展

在項目工程審計的時候，通過信息化手段的使用，可以房主電力工程設計實現經驗的積累，達到再生消費的目的。在框架招標結果分配的過程中，能夠利用信息化業務流程，通過海量的數據分析，從而得到適用于審計投標單位預算、結算以及決算部分的工作，與此同時還能夠實現審計資料信息以及經驗方面的共享，利用多層次分析電力工程的發展狀態，有效降低審計業務中的預算、結算以及決算等風險因素。

2.4 實現審計過程中的技術化

對于電網企業的發展而言，運用框架招標結果分配方法能夠有效的增強企業的技術管理水平，增強企業的生產力發展。各類型企業若是需要參與到投標之中，則需要制定非常合理的投標價格，投標價格只需要比成本價格要高就行，報價越低則會在整個招標過程中處于優勢，并且中標幾率也相對較大。審計投標單位若是需要減少造假成本，則需要提高企業的管理模式，利用全新的技術以及工藝水平，來提高投標單位的內部審計核算，從而增強企業的經濟效益。

3 電網企業實施框架招標結果分配的必要性

電網企業屬于國有企業，根據我國招投標相關法律條文來分析，大多數電力工程項目需要滿足招標范圍內。招標程序相對規范，然而審計周期時間非常長，在規模非常大的城市電網以及農村電網建設當中，工程審計周期以及供應周期之間存在明顯的錨段，從而造成電網企業工程審計業務系統壓力較大。

框架招標結果分配屬于集中規模批次招標根據新環境下的延伸與補充，非常適用我國電網企業物資集約化管理方案，可以有效降低物資采購的時間，尤其是針對中低壓產品，更是能夠滿足這一需求。框架招標結果分配針對電網項目建設有著非常明顯的保障，能夠有效減少工程造價，同時還能實現規模效益以及審計效率的雙重保障，針對增強兩級招標管理制度而言有著一定的促進性作用，對于電網企業進行項目建設的整體收益存在非常直觀的影響。

4 電網企業工程審計信息化框架招標結果分配的具體操作

4.1 預算審計信息化框架招標結果分配

該系統需要利用AHP分析法構建電力工程項目模型，需要滿足以下條件：

（1）申請該項目Si預算的企業需要提供以往項目Si、的資金利用效率。利用對以前同種項目申請所得到的信息反饋，和該電力工程項目需要預算的資金進行對比，能夠得到申請企業同類型的資金利用效率。若是通過信息平臺得到的Si、其資金利用率為ri、，能夠得到預算資金則是mi、元，這個時候該企業的資金利用效率則為ri、/mi、。然后在進行各個會計預算企業的結果分配對比，選擇出最佳的項目預算企業。

（2）與此同時，預算總額與可能獲取的預算合理分配項目數量，在一定時間范圍內，電力企業通過信息化建設針對總預算存在一定的限制，但是主管部門則需要利用預算將各類型企業進行淘汰，因此，可以在信息化平臺當中設置資金總量為t，能夠獲取到的預算項目數量則是m，然后進行帶入運算。

4.2 結算審計信息化框架招標結果分配

為加強工程項目結算委托審計的任務分配管理，減少個人主觀因素對選擇中介機構的影響，防范廉政風險，根據審計工作實際，制定本業務流程。由工程審計科從招標入圍的服務單位中，根據信息化平臺選擇中介機構，提出任務分配初步意見。

4.2.1 服務單位入圍招標后首次分配任務

（1）擬委托審計項目數量≤入圍服務單位數量時，將項目按金額大小依次分配給招標綜合評分從高到低的服務單位，項目分配完為止。（2）擬委托審計項目數量>入圍服務單位數量時，將審計項目按金額在各單位之間平均分配，各單位分配的項目總額大致相當即可，分配給各單位的項目總金額與其招標綜合評分掛鉤。

4.2.2 后續分配任務

（1）通過信息化平臺篩查不具備分配任務條件的中介機構。一是梳理各單位在審項目進度，有未完成審計項目的單位，原則上不再分配審計任務（已完成初稿，正在與施工方對賬，且責任不在中介機構的除外）。二是在上一年考核被評為C級的中介機構，不再分配審計任務。（2）擬委托審計項目數量≤符合條件的中介機構數量時，將項目按金額大小依次分配給招標綜合評分從高到低的中介機構，項目分配完為止。（3）擬委托審計項目數量>符合條件的中介機構數量時，將審計項目按金額在各單位之間平均分配，各單位分配的項目總額大致相當即可，分配給各單位的項目總金額與其招標綜合評分掛鉤。上一年考核為A的，可適當增加審計任務。

4.3 決算審計信息化框架招標結果分配

4.3.1 設計工程項目抽取模型

因為工程項目相對繁多，尤其是每年需要新建設的電網項目存在多樣性的特點，其決算審計大多數由工作人員的經驗決定的，但是在工程審計系統設計過程中，需要分析工作人員的相關經驗，并根據這些規律設計相應的決策審計單位抽取模型，可以讓電力工程項目抽取到符合自身發展標準的模型，還需要設置項目抽取條件，如項目摘要、名稱等內容。與此同時，系統中還需要導入各個決策企業的清單，讓該系統能夠利用模型抽取，從眾多企業當中選擇符合該項目的決策單位，這樣可以有效提高工程效率。

4.3.2 價格決策審計信息化體系設計

價格決策審計信息化體系的設計主要包括了三個部分，即歷史數據庫、權重數據庫以及指數數據庫這三部分，其中，歷史數據庫主要包含了歷史價格、技術參數以及設備等;權重數據庫主要包含了主材權重、制造權重;指數調整庫則是包含了制造指數與主材指數等。審計信息化需要可以實現決策過程中的價格分析，主要包含了以下幾個步驟：

（1）查詢同種類型的技術參數設備歷史價格，設置歷史單價為P0。（2）查詢同種類型的設備權重并將其分別設置成R1、R2、R3....Rn。（3）查詢審計決策單位歷史記錄當中的幾個指數，并將其設置為i1、i2、i3…in，其中現行價格指數則是I1、I2、I3…In。（4）得到綜合價格指數記為：。（5）計算現行合理決策價格：。

通過系統計算可以得到最佳決策價格指數，然后電力工程企業則是能夠根據最佳決策價格指數篩選出適合電力工程項目的決策單位。

5 結語

總而言之，框架招標結果分配屬于電網企業實現審計信息化建設的重要內容，同時也屬于企業全方位實施現代化科學發展的核心內容，是電網企業實現審計業務標準管理的延伸，同時還能夠保障企業的穩定發展，增強電網工程的建設質量與效率，對于工程造價的降低有著十分重要的意義。

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