致力三變改革發展農村經濟

史果

摘要：本文主要通過對相關文件進行了深入的研究，以各個時期國家領導人對農村經濟的理論論述和講話精神為理論依據，深入分析了米脂縣盧山村的“三變”改革現狀。從整體的發展方向上來說盧山村已在“三變”之路上取得了一定的成果，但還存在不足之處。針對盧山的不足，提出改進建議，使盧山村的“三變”之路能更加順暢。

關鍵詞：精準扶貧;鄉村振興;三變改革

1鄉村振興與精致扶貧的銜接

2020年是脫貧攻堅的決勝之年，從2013年提出“精準扶貧”的概念開始，各級各地迅速掀開精準扶貧工作熱潮。精準扶貧解決了米脂縣絕大多數老百姓的基本生活生產困難，但在“最后的一步”上仍有一些問題，例如脫貧之后貧困戶的經濟收入可持續問題，貧困戶失去政府扶持后自身發展動力等問題。

2鄉村振興的發展規劃

中央一號文件中對實施鄉村振興戰略的三個階段性目標任務作了具體部署，確保到2050年，鄉村全面振興，農業強、農村美、農民富全面實現。

家庭承包責任制實施多年，農民深刻的體會出了“分”的優勢，但如何統一規劃來適應市場經濟、規模經濟，始終沒有得到很好的解決。習近平總書記在認真領會先前領導人關于農業所論述的思想精神，結合當前的農村經濟發展形勢提出了自己的理論思想，對之后農村集體經濟的發展提供了理論支持。

鄉村振興的根本是要增加農村集體和農民的經濟收入，“三變”改革的提出更好的解決了這個問題。“三變”改革是為了應運鄉村振興戰略的有效發展而生，改革集體經濟產權制度，整合資源，做到統一規劃，與中央的國家集體經濟發展的方向做到高度統一。

3米脂縣盧山村“三變”改革的發展

米脂縣盧山村緊跟國家政策，發展鄉村振興工作，作為“后來者”，廣泛借鑒經驗，轉變思維模式，改革本村農村集體經濟。

為更好的了解分析米脂縣盧山村的“三變”工作，根據實際情況分別從人員結構、政策知曉度、入股率等方面進行調查。結合相關政策和數據做出評估并給出適當的建議。

從經濟收入角度來講，“三變”改革給盧山村民在經濟收入上僅有貧困戶得到了光伏發電站的收益分紅，在2020年脫貧之后是否繼續發放或者如何改變未知。所以從目前情況來看，“三變”改革還未給盧山村民帶來經濟收益。

整體結果來看，盧山村的“三變”改革方向是成功的，但是在細節上也切實存在很多問題，使得盧山村的“三變”改革并沒有取得實際的經濟收益和就業機會。

盧山村目前存在整村文化水平偏低、村子在宣傳方便做到家喻戶曉，但是后期的知識深入培訓沒有和“三變改革”的入股方式過于單一三個問題。

4對策以及建議

根據以上研究結論以及結合盧山村“三變改革”發展的現狀，做出如下建議：

4.1加大政策培訓、宣傳

組織村民開展有關于“三變”知識的培訓、打印宣傳冊，宣傳海報、利用自媒體宣傳、利用微型平臺、公眾號等宣傳。

4.2增加入股合作社方式，整合土地資源

現情況盧山村閑散土地居多無法整合利用。村民在土地的征用意愿上有極強的抵觸心理，做心理疏導是一方面，但是不一定可以取得預想的效果，那么如何解決當前土地整合的燃眉之急？用多少，征多少。引進企業合資，盧山村最好的入股方式便是土地資源，在和企業協商之前預先整合此次需要使用的土地，達成合作即可。如再需要土地資源，再繼續整合，期間土地的使用權和經營權仍舊在村民。

4.3引入企業，打造品牌，發展農業

加大招商力度，利用企業的成熟運營模式管理利用農村資源，抓住農業優勢并擴大優勢，從而達到盈利的目的。或者自己發展企業，利用政府職能宣傳，快速打造品牌，穩定資源。

“橘生淮南則為橘，橘生淮北則為枳”，農產品向來就有強烈的地域特色，培養適合自己地域特色的產品，尋找多層級發展的可能性，引進適合發展的新產品是鄉村振興的必經之路。

打造盧山村集體經濟合作社，利用政府職能，加強農業供給側結構性改革政策，建立相應的政府宏觀調控機制。刺激農產品的銷售、加大流通，調節供給平衡。

4.4引進新型人才強化在村入股村民的年輕生命力

吸引高職位、高技能人才，通過下鄉任職、技術指導、知識培訓等方式服務鄉村振興事業。研究制定管理辦法，允許符合要求的公職人員回鄉任職。

對現有文化基礎高、學習能力強，自愿學習積極向上的年輕領導干部進行專業知識培訓，學習科學技術，培訓專業技能，提高綜合素養，打造“職業農民”。

4.5利用本縣其他經濟村帶動發展

4.5.1深入學習取其精華

以“先富帶后富”的原則，米脂縣楊家溝村和申家溝村的“三變”改革也已經取得了些許成績，可以考慮將這兩個村子的發展模式和管理理念帶入盧山村進行相應的變通，取其精華來使盧山村的“三變”更加完善。更甚至可以請楊家溝村和申家溝村發展較好的種養殖人才、專家過來交流學習經驗，進一步豐富盧山村的農業發展的方式。從多方面入手，增加盧山村發展的可能性。

4.5.2經濟聯動，發展多元化產業，形成小型閉合產業鏈

（1）發展加工業，提高發掘農產品價值。如對蘋果進行深度包裝，讓農產品披上流通商品的外衣，提升農產品的價值。

（2）開發銷售渠道，推進銷售量。利用小投入、零時差、零距離的電商平臺，可以大大的提高產品的銷售量，獲取利潤。

（3）促進小農戶與現代農業有機銜接，發掘打造具有傳統文化的產業，如：面花、剪紙等。培育一批家庭工廠、手工作坊、鄉村車間改善小農戶生產設施條件。

（4）多個村子聯合發展，互相提供所需資源進行經驗交流，快速發展經濟，形成互相協作的小型閉合的產業鏈。

5規劃與展望

精準扶貧結束，鄉村振興正在全面啟動，未來的工作重心必然是在解決農村經濟問題上，米脂縣城郊鎮盧山村在2018年脫貧之后同樣面臨著脫貧之后產業的可持續發展問題以及農民經濟收入的穩定性的問題。

盧山村按照上級文件精神已逐步展開“三變”改革工作，并且取得了一定的成果，本文通過對盧山村當前情況分析，結合已取得成功的經驗，給予對策建議，

為盧山村的“三變”改革提供一些新思路，從而幫助其能更有效發展。

通過本文研究，盡可能的使盧山村成為榆林市米脂縣的“三變”發展典型案例，為陜北地區提供適合自己的“三變”模式，并能為本地區后續其他農村發展“三變”改革時提供有效幫助。

參考文獻

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