論內涵式發展理念視閾下高校創新創業教育路向

摘 要：當前，我國高校創新創業教育進入了深入發展的關鍵期。隨著大學生對高質量創新創業教育的需求日益迫切，探索基于內涵式發展理念的大學生創新創業教育發展路徑，對于服務創新型國家建設、推動高等教育轉型升級等具有重要意義。在著力打造雙創教育“升級版”的背景下，要深入挖掘內涵式發展理念的價值內核，促進雙創教育在發展理念、工作機制以及教學體系等方面的轉向，推動創新創業教育向更高層次和更高水平發展，充分發揮高等教育的立德樹人功能，培養一大批高素質創新創業型人才。

關鍵詞：內涵式發展;高校;創新創業教育;路向

我國高校創新創業教育的成就與問題

1.創新創業教育在我國的發展概述。創業教育思想最初源起于美國。1947年，哈佛大學商學院教授邁賴斯·邁斯開設的“新創企業管理”課程拉開了創業教育的序幕。經過不斷發展，創新創業教育已經深度融入美國高等教育之中，對于促進其經濟社會發展發揮著重要作用。相比之下，雖然我國創業教育的思想古已有之，但創業教育正式付諸實踐卻要從20世紀80年代末開始算起。1989年，聯合國教科文組織在北京召開面向21世紀教育國際研討會，號召各國把培養學生的事業心與創新精神作為重要的價值取向。此后，有關創業教育的研究和實踐逐漸增多。1998年5月，清華大學舉辦首屆創業計劃大賽，標志著創業教育在我國發展的開始。同年6月，教育部在《面向21世紀教育振興行動計劃》中首次提出要加強對學生的“創業教育”。2010年5月和2012年8月，教育部又分別印發了《關于大力推進高等學校創新創業教育和大學生自主創業工作的意見》（教辦〔2010〕3號，以下簡稱《意見》）和《普通本科學校創業教育教學基本要求（試行）》（教高廳〔2012〕4號）兩個文件，促進了高校創新創業教育的深入發展。2015年以來，在國務院辦公廳《關于深化高等學校創新創業教育改革的實施意見》（國辦發〔2015〕36號）等文件的指導下，高校創新創業教育逐步上升到國家戰略，成為服務創新型國家建設和促進高校人才培養模式改革的重要舉措。

2.高校創新創業教育發展取得的成就。自20世紀80年代末以來，我國的雙創教育工作取得了顯著的發展成就。2017年，中國高校創新創業教育聯盟面向全國130余所高校開展的創新創業教育調查和學情調查顯示：目前，國內高校的創新創業教育受到政府的重視、引導與推進，近七成高校年投入創新創業教育建設資金在百萬以上。得益于政府的大力提倡和鼓勵，我國當前的創新創業教育工作正在呈現出“政府主導、社會參與、高校配合、協同發展”的良好發展態勢。相關調查也顯示：隨著2012年之后我國大學生創新創業教育進入加速發展階段，大多數高校均積極開展創新創業教育，多數被調研高校已經開展了創新創業教育，其中，62.9%的高校建立了由校主管領導參與的創新創業教育領導小組和各部門協調工作機制，近80%的高校出臺了創新創業教育相關規章制度，70%以上的高校進行了相關教學改革，93.8%的高校參與到多類型的創新創業大賽中。[1]上述數據反映了我國近年來在創新創業教育方面取得的巨大成就。

3.我國高校創新創業教育發展面臨的瓶頸性問題。在認識到創新創業教育發展取得顯著成績的同時，我們也應清醒地認識到我國雙創教育工作存在的發展理念滯后、工作機制單一以及教學體系不夠健全等問題，影響了創新創業教育的實效性。《2017年中國大學生就業報告》顯示：在畢業半年后自主創業的2013屆本科生中，只有不到一半（46.2%）的創業者3年后還在繼續自主創業，即使在浙江等創業環境較好的省份，大學生創業成功率也只有5%左右，這與歐美國家大學生創業的成功水平（約為20%）仍有較大差距。國內橫向比較也發現：大學生創業成功率低于社會創業平均成功率，大部分的“大創牌”企業夭折于初創期，熬不過3年。在高等教育從追求數量增長轉變為追求質量提升的背景下，高校創新創業教育的發展已經到了一個關鍵點，創新創業教育需要在內涵式發展理念的指導下，從謀求數量擴張向追求質量提升轉向，進而實現自身發展的全面升級。

內涵式發展理念及其與大學生創新創業教育的關系

1.內涵式發展理念的定義。作為一種發展觀，內涵式發展理念認為，高等教育發展應以質量和效益為主要目標，通過體制創新、結構優化等措施，提高教育效率，實現規模、質量、結構、效益以及公平等要素的協調發展。有學者指出，內涵式發展是“利用現有內外部資源，挖掘現有潛力，優化資源配置，強調人的全面發展，提升師生綜合素質，提高辦學效率和教育質量，突出特色，樹立品牌，注重規模、質量、結構、效益協調發展的發展模式。”[2]相對于外延式發展，內涵式發展更加注重質量和效益，將其作為發展的“生命線”;更加注重創新和特色，將其作為發展的核心競爭力;更加注重要素優化，將其作為發展的不竭動力;更加注重以人為本，將其作為發展的重要目標。黨的十八大以來，內涵式發展的理念已經上升為一種教育發展戰略，引起了廣大教育理論和實踐工作者的廣泛關注。

2.內涵式發展理念的提出與嬗變。1982年3月，顏維進在《經濟管理》上發表《積極穩妥利用外資，加強現有企業改造》一文，提出了“內涵式”的概念。1988年，北京科技大學高教所毛祖桓發表文章提出：“高等教育的發展和經濟的發展一樣，應以內涵式的發展模式為主。”[3] 1992年，武漢水利電力學院電力教育發展戰略研究辦公室發表文章認為，所謂“內涵式”發展是指“通過挖掘現有學校的潛力，提高現有學校的內部效率，加大現有學校的招生數量來實現高等教育總體規模的擴大。”[4]此后，伴隨我國高等教育實踐的發展，“內涵式發展”的內涵逐漸從指向于“擴大招生規模”轉變到“促進教育質量提升”。當前，學術界關于教育內涵式發展的核心觀點主要包括以下三個方面：一是以教育質量提升為核心。相對于外延式發展，內涵式發展的關鍵在于質量和效益的提升。二是以結構優化為動力。通過充分發掘現有資源的潛力，借助于結構間的優化與互動達到發展目標。三是以人才培養為指向。內涵式發展歸根結底是指向于培養高素質人才的發展，它通過“發展事業”進而達到“發展人”，脫離了人的發展，事業的發展也就沒有了意義。

3.內涵式發展理念與高校創新創業教育的關系。“隨著中國特色社會主義進入新時代，人民日益增長的良好教育需求同教育發展不平衡、不充分之間的矛盾成為主要矛盾。”[5]具體到高校創新創業教育工作中，當前的“矛盾”可以描述為大學生日益增長的對優質創新創業教育的需求同當前創新創業教育不能較好滿足大學生實際需要之間的矛盾，而內涵式發展理念對于解決當前這一矛盾具有重要的指導意義。從發展目標上看，內涵式發展是著眼于追求更高質量和更高水平的發展，且突出強調人的發展在事業發展中的核心地位;從動力機制上看，內涵式發展的動力源于教育活動相關要素之間的協調與配合，突出強調系統作用的發揮;從差異化角度看，內涵式發展更加注重對差異化的尊重，強調各類高校要基于各自的辦學傳統與專業特色推進相關事業的發展。總之，內涵式發展理念與高校創新創業教育具有相輔相成的關系，內涵式發展的重要實現路徑是高校開展創新創業教育，而高校創新創業教育的推進必然以內涵式發展理念為指導。

內涵式發展理念視閾下的高校創新創業教育路向

1.推動創新創業教育理念由“功利價值”向“育人價值”轉變。習近平總書記曾經指出：“古今中外，關于教育和辦學，思想流派紛多，理論觀點各異，但在教育必須培養社會發展所需要的人這一點上是有共識的。”這一思想對于教育領域正確處理事業發展與人才培養的關系具有重要的指導意義。當前，人們對于創新創業教育的理解要么過于強調創業教育對經濟發展的作用，要么將其作為解決大學生就業的“可選項目”，創業教育的人才培養功能一定程度上被遮蔽和掩蓋。基于內涵式發展理念，我們不僅要將創新創業教育當成解決實踐領域各類問題的重要內容和方式，更要將其上升到提升國民素質和創造力的戰略高度來看待，將其作為服務創新型國家建設、實現立德樹人教育目標的關鍵突破口，將關注點從“功利價值”“精英式”以及“片段化”向“人才培養”“全納式”和“終身化”轉變，將培養高素質創新創業型人才作為發展的最高目標，實現創新創業教育的可持續發展，這一變化標志著創新創業教育發展路向的根本性轉變。

2.推動創新創業教育機制由“項目思維”向“體系構建”轉變。高校創新創業教育是一項高度復雜的系統性工作，要求各類教育要素的深度參與和介入。當前，要在已有辦學體制和工作機構設計的條件下，充分調動學校潛在教育資源，發揮要素功能實現的最大化。一是高校要理順工作機制，成立由主要領導負責的創新創業工作機構，將創新創業工作置于推動國家經濟轉型和服務學校發展戰略的高度統籌推進，探索建設創新創業型大學;二是要建立就業、教學、學生工作、團委、科研等部門齊抓共管的創業教育協調機制，對全校創新創業工作進行統籌規劃，從“全員育人”的角度深入推進創新創業工作的長效發展;三是要通過“請進來，走出去”的方式加強與各類校外企業的深度合作，要調動輔導員和專業教師參與創新創業教育的積極性，通過制度建設、聘任與晉升綠色通道等方式鼓勵廣大教師參與創新創業教育。在效果評價上，要著重探索數量與質量、整體與個性相結合的立體化評價體系，要以制定科學的評價標準為基礎，積極營造鼓勵創新、寬容失敗的創業文化氛圍，為創新創業教育質量的提升打下基礎。

3.推動創新創業教育教學體系由“課外活動”向“課堂教學”轉變。2010年5月，教育部下發的《意見》指出：“創新創業教育要面向所有學生，結合專業教育，融入人才培養全過程”，這一文件明確了創新創業教育教學的工作方向。此后，國家又出臺了一系列政策文件，要求高校將創新創業教育切實融入學校人才培養，以提高雙創教育的系統性。從當前來看，高校要著力做好三個方面工作：一要高度重視人才培養方案的制定。要通過明確創新創業人才培養目標、設置創新創業必修和選修學分等形式滲透創新創業教育理念。二要高度重視創新創業教育課程建設。要在建設好“就業指導課”“職業生涯規劃課”等現有創業課程的同時，重點從創新創業教育基礎課程與專業課程相結合、理論課程與實踐課程相結合以及隱性課程與顯性課程相結合三個方面推進創新創業教育課程體系建設。三要重視創新創業教育教學方法改革。可通過邀請商界精英來校講座、帶領學生深入創業企業參觀學習以及鼓勵學生參加創業大賽等形式增強創業教育教學效果。要高度重視案例教學法在創新創業教育中的作用，增強教育過程的趣味性和吸引力，增強創新創業教育教學的授課效果。

參考文獻：

[1]北京中科創大創業教育投資管理有限公司，中國與全球化智庫.中國高校創新創業教育發展藍皮書（2016）[M].北京：機械工業出版社，2017：19.

[2]于光.提升高校軟實力 促進高等教育內涵式發展[J].國家教育行政學院學報，2008（6）：63-65.

[3]毛祖桓.新世紀新觀念—二十一世紀中國高等教育發展戰略構想[J].未來與發展，1988（4）：10-14.

[4]電力教育發展戰略研究辦公室.從人才需求簡論電力高校內涵式發展的可能性[J].電力高等教育，1992（3）：13-16.

[5]閔維方.優先發展教育事業[N].中國教育報，2018-01-15（1）.

（作者單位：劉玉威，北京信息科技大學教務處;白勇，北京師范大學就業與創業指導中心）

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