新時代公安檔案人才培養模式探究

馬木生

摘 要：新時代背景下伴隨著檔案信息化建設的加快發展，公安檔案管理對于人才的知識結構和文化素養提出了更高的要求。公安檔案人才培養作為公安隊伍正規化建設的一項重要基礎工作，其受到了越來越多的重視。本文基于目前公安檔案人才培養模式中存在的問題和原因，有針對性的提出了相應對策，以能夠提升公安檔案隊伍整體素質，促進檔案管理工作高效發展。

關鍵詞：新時代;公安檔案工作;人才培養

隨著公安機關辦公趨于自動化、信息化，檔案工作也從以往傳統的模式走向了新時代的智能模式，其不僅迎來了更要的要求和標準，且檔案管理意識也有效得到提升。為了進一步推進公安機關檔案管理工作的長效機制，使得檔案信息化建設獲得持續化穩定發展，公安檔案人才培養是其至關重要的一環。如何打造一支政治素質過硬、知識技能強、創新能力強的復合型人才隊伍已經成為了當前公安工作亟待解決的問題。

1 新時代公安檔案管理人才中存在的問題

公安檔案是公安機關在治安防范、打擊刑事犯罪和治安行政管理等各項職能等活動中，直接形成的歷史信息記錄。其涉及到了公安工作的方方面面，不僅產生于公安實際工作中，又相應的服務于現實公安工作[1]。公安檔案管理作為公安工作中一個重要且基礎的組成部分，公安機關負責人應該積極對其引起重視，進而將重要的會議記錄和法律憑證能夠得到妥善安全的保管。但是在公安檔案管理工作中，檔案人才的專業技能和綜合業務水平等依然存在著不同程度的問題，同時也制約著公安檔案管理工作的實效性提升。

1.1 管理意識不足，理論技術缺乏

目前，就我國公安派出所檔案管理工作來看，大部分地區公安機關負責人對于檔案管理工作的重視程度不夠，且管理意識也不足。他們認為檔案管理工作就是單純的將資料分類歸檔，不具備較強的專業性和技術性。因此在實際的工作中，對于檔案辦公工作的資金投入較少，只追求片面的歸檔和提煉速度，并不注意各個檔案的高效收集和信息化利用。

與此同時，伴隨著信息化建設步伐的加快，公安檔案辦公也引進了相應的計算機等信息技術和系統。由于檔案管理人才的專業理論知識和技術能力不強，所以常常會出現在檔案錄入電腦系統時各個方面存在不規范的現象，對于缺漏項目也不能夠及時的完善補充，造成了在后續的檔案查閱中出現困難。再加上個別檔案管理人員的整體素質偏低，其只能簡單的使用電腦中的word等軟件，其余計算機知識和軟件的使用了解較少，因此在實際的工作中常常感到力不從心，對于檔案的整理和歸納效率性不高[2]。

1.2 人員兼職過多，影響技能提升

對于公安機關來說，他們的工作重心更多是傾向于服務人民、穩定社會治安等。而實際的檔案管理工作中，由于基層公安部門事務繁多，個別地區的人手不足，使得很多管理檔案的民警身兼多職，這也是基層公安機關的常態。這樣不僅在無形之中增加了檔案管理人員的工作壓力和負擔，并且導致了他們不能夠在間隙時間對檔案管理進行學習和培訓。這樣雖然會存在很多問題，但是長時間得不到改善，也不利于檔案建設的質量提升。

1.3 招聘范圍狹隘，缺乏綜合人才

在公安機關中，個別時候為了提升檔案信息化管理的有效性，公安檔案管理部門可能會聘請計算機專業的技術人才來從事相應的檔案管理工作。這種走出去、請進來的方式，使得檔案管理人才常常都是只具備計算機操作的專業人士。再加上個別公安部門的領導并沒有重視檔案管理人才隊伍的建設，使得在實際的檔案管理部門中，既懂得專業計算機知識又能夠懂公安辦公工作的復合型人才少之又少，人員更換頻繁等也限制到培訓條件的影響，最終造成了公安機關中檔案管理人才操作技能較差的現象。與此同時，由于培訓力度較小，個別從事多年的檔案管理工作者，雖然具備了較強的工作經驗，但是又缺乏新型的信息技術知識，而年輕的檔案工作者雖然接受事物能力強且發展潛力大，知曉先進的信息技術和操作技能，但是其工作經驗不足，常常又會出現不同的工作問題，所以說公安檔案管理普遍缺乏綜合型的人才[3]。

2 造成公安檔案人才現狀的原因

2.1 社會對于檔案工作缺乏正確認識

雖然檔案管理工作正在逐步受到企事業單位的重視，但是在社會中對于檔案工作的認知度依然有待提升。廣大群眾和社會主要認知對于檔案工作都沒有全面系統的深入了解，其認為檔案管理工作并不具備較強的專業性和技術性，也沒有自覺形成檔案收集、保護和有效利用的普遍認知。

2.2 公安領導對于檔案工作缺乏正確認識

公安派出所的日常工作本身就具備一定的特殊性，而檔案管理工作也不能夠給公安機關帶來直接的利益，所以實際上檔案管理工作常常會被領導等認為是邊緣性看攤守業的工作。再加上公安機關一日工作十分繁忙，高層領導并沒有過多時間和精力去研究檔案工作，也沒有對其投入過多的資金和人力、物力。只會在上級下來檢查的時候，為了應付檢查才會短暫的強調檔案工作，并臨時要求管理人員將相關檔案資料做以整理。這對于檔案管理工作的長期性發展十分不利，也間接消磨了檔案工作人員的工作積極性。

2.3 各方面機制存在不足

首先，公安機關在選聘檔案管理人員的時候把關不嚴，由于其自身并不重視檔案管理工作，因此也不夠重視檔案人才建設工作，沒有結合自身的實際發展情況制定專門的檔案人員選聘計劃和標準，造成了在實際的選聘過程中常常會有專業知識不強、計算機技能不強、政治素質不足的人員進入到檔案隊伍中，從源頭上嚴重影響了檔案人才整體素質和工作的持續化提升。其次，公安機關對于檔案管理工作的投入資金不足，沒有定期開展相應的培訓活動或者是外出學習活動。還有個別領導認為外出培訓是一種福利，每次只挑選表現優異的員工出差學習，進而忽視了整體人才培訓的重要性。再次，公安機關針對檔案工作缺乏科學合理的考核機制，造成了個別檔案管理人員在實際的工作過程中違規亂紀，沒有嚴格按照相關規章制度進行檔案管理工作，而是草草將檔案歸類，敷衍了事，從而影響到檔案資料的二次利用。最后，公安機關針對檔案管理工作還缺乏有效的激勵機制，由于本身工作人員對檔案工作就缺乏較強的積極性，再加上個別領導對于檔案工作疏于管理，使得檔案人員缺乏較強的工作動力。同時個別檔案人員之間存在的工資待遇差別較大，激勵機制缺乏針對性，進而造成了工作上的消極懶散[4]。

3 新時代公安檔案人才應該具備的素質

3.1 過硬的政治素質，堅定的理想信念

作為公安檔案管理人員，其首先應當具備過硬的政治素質和堅定的理想信念。以新時代中國特色社會主義思想為指導方針，積極落實黨的十九大精神和習近平總書記提出的重要指示，始終堅持社會主義思想基本原則，在思想上和行動上都要和黨中央保持高度一致。同時在實際的工作過程中，能夠靈活熟練運用馬列主義立場和方法去分析問題、解決問題。在檔案管理中要以高度的政治責任感保守國家機密，確保檔案的安全性和完整性。

3.2 精準掌握專業知識，嚴格遵守規章制度

檔案管理人員必須要做好各個環節的基礎工作，如收集、整理、立卷、編目等等。精準掌握專業知識如《檔案管理學》等，嚴格遵照相關規章制度，如《檔案法》及其實施辦法等檔案規章制度和法律法規，結合不同公安部門的實際情況，不斷增強自身過硬的專業知識，進而才能夠將理論靈活運用于實際過程中，對于各個環節的整理工作也變得得心應手[5]。

3.3 具備基礎文化知識，熟練掌握信息技術

公安機關檔案分類中包含了人事檔案、專業檔案、基建檔案、科研檔案等等，這就需要檔案管理人員應該具備基礎的且范圍廣的文化知識，對于各個領域的基礎知識要有明確的了解，這樣才能夠對各個檔案內容進行分類和科學的管理，由此不選提升檔案的利用率，將檔案的價值發揮到最大。與此同時，隨著信息技術的深入，檔案管理人員還需要掌握一定的信息技術、通信技術等，由此通過信息系統的建設，轉變傳統的檔案工作模式，大大提升管理效率，減少工作人員的工作量，降低了失誤風險，進一步家屬了檔案信息的傳播速度。

3.4 高尚的敬業精神，優秀的創新能力

檔案管理工作是公安機關各項工作順利開展的基礎，其具有不可忽視的特殊作用。檔案管理人員一定要具備高尚的敬業精神，在實際工作過程中做到埋頭苦干、恪盡職守，用自己高度的責任心確保檔案工作的嚴密性，用自己一絲不茍的工作作風完善檔案管理的方方面面。同時，檔案管理人員既是信息的保管者，又是信息的加工者，當其面對多樣化的檔案信息時，其不僅要鑒定有營養的信息內容，還要過濾掉有誤的信息數據。因此檔案管理人員不是信息資料的搬運工，而要轉變傳統的思維方式和工作方法，具備一定的創新意識和創新技能，在實際的檔案管理工作中能夠做到大膽創新，敏銳的捕捉到各個有價值的信息，修正信息中存在的錯誤，進而積極促進公安檔案管理工作的持續化發展。

4 新時代公安檔案人才培養模式的改進對策

4.1 提升政治素質和業務素質

公安檔案隊伍建設必須要以人才為核心基礎，積極注重檔案管理人才的培養和繼續教育，通過定期業務培訓，不斷促進其業務素質的提升。加大力度開展思想政治教育，強調每位檔案管理工作者的作風建設，進而嚴格遵循國家法律制度，培養出具有現代科技知識和專業技能的高素質人才。要求各個檔案管理人員將政治放在第一位，增強人才的政治責任心和法律意識，以及愛崗敬業的職業道德。通過定期的培訓和考核方式，完善健全的激勵制度和約束制度，促使檔案工作者能夠不斷學習新的知識和技能。在工作上嚴謹細致、扎扎實實。講實事求是，決不搞形式主義。一方面要解放思想，多辦實事。強化檔案管理人員的保密思想，不隨意外泄重要的會議檔案和信息數據。另一方面，還要要求檔案管理人員保持良好的工作作風，認真嚴謹最大日常工作中的大小事務，以最飽滿的精神狀態，將現今的技術投入到工作過程中。

4.2 加大培訓和外出學習力度

由于在基層公安派出所中，檔案專業畢業的人才并不多，而同時具備信息技術的復合型人才更是很少。因此公安領導必須要積極重視檔案管理工作，通過長期的培訓、外出學習方式，促使檔案工作能夠在短期內取得一定的突破。通過轉變傳統的工作習慣、管理思想和古板的管理方法，在思維和技能上進行突破創新，才能夠促進公安檔案管理開創新的局面。例如，公安機關可以積極借助外界力量，聘請有經驗的人才到基層的檔案管理中來，通過現場蒞臨指導，不斷為檔案人才提供快速學習的路徑。其次，公安機關還要派遣檔案管理人員走出去，到其他部門學習先進的經驗，和其他同事進行交流溝通，達到互相學習、共同進步的目的。讓每個檔案管理人員能夠立足于多個層面思考如何從存儲檔案管理到提供利用的方向進行轉變，主動的從以往傳統的檔案管理模式朝著新時代數字化管理模式發展。

4.3 完善激勵和懲罰機制

公安機關還要有針對性的完善相應的激勵機制和懲罰機制，由此建立一個科學規范的制度，保證檔案管理人員能夠嚴格按照規章流程進行工作，并將其外部動力轉化為內部動力，更加積極、富有熱情的投入到檔案管理的工作中。首先，公安機關可以將各個職責落實到人頭，進一步明確各個檔案管理工作者的實際工作內容。其次對于表現優異的人才要大力表揚，通過物質獎勵和精神獎勵，樹立正確的榜樣，在檔案管理部門營造公平競爭的氛圍，吸引更多的人才能夠學習先進的知識和技能。再次，檔案管理部門可以將實際的學習內容進行分類，按照等級劃分，由此以適應不同業務水平的員工進行學習。針對每次一的學習內容，建立百分制的考核方式，并將其考核結果和員工獎金掛鉤。進行分段評分，對于表現最差的人員要適當的給予批評和懲罰。鼓勵每個檔案管理人員通過自學和他學的形式，不斷積累經驗，提升自己的綜合素質。任何檔案管理人員只要愿意花一定的時間去學習，那么其業務綜合水平必定會提升，相應也能獲得更高的獎勵。最終，在檔案管理部門營造一個好學的氛圍，讓人員在潛移默化之中養成自主學習的習慣，從而實現全體檔案人員知識結構的優化，文化素質和業務水平的提高[6]。

4.4 進一步規范檔案管理流程

公安領導要積極對檔案工作引起重視，將其納入公安內部基礎工作的考核范圍內。鑒于公安工作的內容繁雜，且個別檔案管理人員存在著身兼數職的情況，因此為了更好的規范相關流程，就應當結合上級領導的相關文件要求，完善專門的管理制度，確立專職檔案管理員，解除檔案人員的非檔案工作，有目的的減輕檔案人員過多的工作負擔。加大資金和物力的投入，引進先進的設備和軟件系統，構建統一的檔案信息庫，由此輔助檔案工作人員能夠有更多的時間和精力對自身的專業知識和技能進行學習提升。在縮短其工作時間的基礎上提高檔案管理的綜合水平，更好地適應新時期公安檔案工作的需要。

5 結語

綜上所述，新時代公安檔案人才的培養應當適應社會的發展步伐，明確培養方向，結合存在的問題和不足，有針對性的進行改進，最終通過科學合理的形式大力提升公安檔案人才隊伍的整體素質，積極推進檔案管理公祖的良性發展。

參考文獻

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[5]郭蕾.淺析如何提升公安檔案管理工作[J].辦公室業務，2017（23）：99-99.

[6]吳丹丹.如何開發干部人事檔案管理的人才建設作用[J].辦公室業務，2018（8）：169-169.