淺析疾控中心檔案信息化管理的問題與對策

孫亭　李鑫

摘 要：在當前信息化的時代背景下，疾控中心原有的手工檔案管理模式已不能適應當前疾控工作需要，疾控中心的檔案信息化管理已是大勢所趨。但是，疾控中心在檔案信息化管理中仍然面臨很多亟待解決的問題，包括資金投入嚴重不足、管理制度不夠健全、安全隱患存在、檔案管理人才匱乏等，嚴重制約疾控中心檔案信息化管理的發展之路。因此，提升疾控中心檔案信息化管理水平已然成為擺在各級疾控中心面前一個非常重要問題。

關鍵詞：疾控中心 檔案 信息化

中圖分類號：G27文獻標識碼：A文章編號：1003-9082（2019）11-00-01

疾病預防控制中心（簡稱疾控中心）是我國承擔疾病預防控制與公共衛生服務的公益事業單位。疾控中心的檔案是指其在發展過程中所從事的疾病預防、公共衛生檢測等活動中形成的具有保存價值的各種歷史記錄。疾控中心的檔案包括黨政、人事、檢測報告、傳染病非傳染病預防、計劃免疫、性艾、儀器設施等[1]。疾控中心的檔案資料具有重大價值，極其難得與珍貴，它既能預測疾病的流行與趨勢、也能為疾病預防控制提供科學依據，進一步提高疾病預防控制工作的整體水平，真正做到為人民的健康保駕護航[2]。因此，提升各級疾控中心檔案信息化管理能力，是新時代檔案工作的重要前提與保障，也是適應信息化時代發展的必然之路。

由于疾控中心的檔案材料數量較為龐大、專業性較強，每年各級疾控中心都會產生大量且比較珍貴的檔案資料，但現階段大部分疾控中心都是采用傳統的檔案手工管理方式，致使工作量大、工作效率低下，同時，檔案的安全性也得不到保證。而當今社會，伴隨著信息化的巨大浪潮，疾控中心的各項業務工作也勢必與信息化緊密結合，借助信息化的技術才能得以提升自身的發展水平。那么自然檔案的信息化管理也是勢在必行、大勢所趨。它具有提升檔案管理工作的效率、查閱利用資料更加便捷、保障檔案的安全性等優點，因此必須加快對疾控中心的檔案信息化管理，改變傳統的檔案管理理念與方式[3]。

一、疾控中心檔案信息化管理面臨的問題

1.資金投入不足

各級疾控中心在檔案管理方面的資金主要依靠的是財政撥款，但是各級政府機構與財政部門撥付的資金非常有限，撥付的資金也主要用于疾控中心業務發展需要，對檔案管理方面的投入少之又少，嚴重影響檔案信息化的發展進程。鑒于用于檔案管理的資金十分有限，導致其檔案管理的信息化技術設施都非常落后。據了解，有些經濟條件相對落后的疾控中心，由于缺乏資金支撐，在檔案管理規章制度、資源建設、保管條件、管理人員水平、服務意識等方面存在很大問題，檔案管理僅僅停留在紙質檔案的初級化管理階段，完全不具備相關信息化檔案管理的技術支撐[4]。

2.管理制度不健全

據了解，很多疾控中心的檔案信息化管理都過于隨意、缺乏嚴謹性與科學性，嚴重制約檔案信息化管理的成長與發展。值得注意的是，在信息化的時代浪潮下，不少疾控中心也順勢而為，通過引進先進的技術與管理方法，成立了相應的檔案信息化管理部門。但由于老舊思想的影響，大部分的疾控中心采用的還是傳統的檔案管理模式，采用手工操作，與信息化相去甚遠。因此，檔案信息化管理并沒有形成完善的體系制度，比如檔案室的規章制度不健全、數據庫管理不嚴格、檔案室進出管理不嚴、信息存在泄密情況等，嚴重影響檔案信息化管理的進程[5]。

3.檔案信息化管理存在安全隱患

疾控中心的檔案資料極具政策性、專業性與機密性。安全問題是檔案工作、特別是檔案信息化管理之后存在的一個非常重要。疾控中心的檔案，比如科研檔案、重大傳染病與突發性流行病、公共衛生等方面的檔案信息資料，具有高度的保密性與特殊性，一旦被不法分子入侵，必將造成嚴重的后果。當今，信息技術一路高歌猛進，網絡安全也受到了相應的威脅，像網絡病毒、網絡犯罪、系統軟件安全及人員安全等多重威脅，具體表現在硬件出現問題、病毒攻擊、檔案人員監守自盜等，嚴重威脅檔案信息化管理的發展[6]。

4.檔案信息化管理人才匱乏

檔案信息化管理水平與檔案管理人員的能力素質有著極大的關系，人才在檔案管理中的作用不言而喻。但是，現實情況卻是不容樂觀。 據調查了解，我國各級疾控中心一般都只注重疾控業務人才，對信息化管理方面的人才非常不重視，導致在疾控中心負責檔案管理工作的多是衛技人員兼任的，即便是檔案專業人員管理，也缺乏專業的計算機技術，對信息化知之甚少甚至完全不懂[7]。疾控中心檔案的管理是需要專業素質很高的人員才可以勝任的，不僅要對檔案具備一定的了解，還要具備醫療知識與現代化信息技術。而這類人才在疾控中心極其匱乏，嚴重影響疾控中心的檔案信息化發展。

二、疾控中心檔案信息化管理的對策

1.加大在檔案信息化管理中的資金投入

檔案資料的重要性不言而喻。因此，各級政府部門都需要盡最大可能提供最充足的資金，以此盡最大可能滿足疾控中心的檔案信息化管理的需求。疾控中心在財力允許的情況下，需要在兩方面加強投入力度。一是硬件基礎設施方面;大力購買計算機、打印機、硬盤、復印件、掃描儀等硬件設備。二是軟件數據庫方面;加強檔案數據庫建設，購買檔案管理的錄入、網絡云端的存儲軟件等，對檔案文本、照片等進行有效地歸檔整理，提升檔案管理工作水平。同時，為了保護檔案資料的安全，需要安裝相應的文件加密軟件、殺毒軟件等。只有加強資金投入力度，具備更加完善的軟硬件設施，檔案信息化的發展之路才會更加順暢。此外，實現疾控中心檔案信息化的關鍵在于領導的支持，尤其反映在領導的重視程度方面。如果單位的領導不重視檔案信息化建設，檔案管理的信息化就是一句空話，毫無任何意義[8]。

2.完善檔案信息管理制度

各級疾控中心亟待建立更加完善健全的信息管理規章制度，從檔案人員的基本素質要求、檔案室的管理細則、檔案管理的目標責任等多方面進行嚴格落實，確保檔案管理工作的開展規范化與制度化[9]。此外，疾控中心在檔案管理方面應該建立非常明確的獎懲制度，對表現優異的人員要進行公開獎勵，對做的不好的人要進行相應的批評或懲罰，進而最大可能地調動檔案管理人員的主觀能動性與積極性，將檔案管理工作的質量實現有效提升。

3.構建檔案信息的安全保障體系

鑒于在信息化管理中存在很多安全隱患，必須構建檔案信息的安全保障體系。首先，硬件設備一定要配備完善，像殺毒軟件、防火墻技術及數據加密技術等必須配備，從而盡可能地保證網絡安全，保證檔案數據的完整性與安全性。同時，在“互聯網+”的大數據時代，要積極建立基于大數據標準采集、動態分析與互聯網應用融合的健康醫療工作新機制，為疾病控制發展“插上互聯網的翅膀”[10]。

4.重視人才的培養與引進

首先，檔案管理人員要主動改變陳舊的思想觀念，積極主動、想方設法地通過各種途徑提升自己，努力提高自己工作的主觀能動性與積極性，使自己的檔案管理能力得到有效提升。其次，各級疾控中心要加強對檔案人員進行再教育與培訓，通過大力開展講座、委培等形式的活動，讓檔案工作人員更大程度地學習信息化相關知識，及時掌握最前沿的檔案信息化知識，使檔案工作者在檔案管理工作中更得心應手，工作質量與效率得到極大提升。

參考文獻

[1]劉瑛、郭宏. 疾控中心檔案管理的信息化和科學化建設[J].職業與健康，2014，30（15）：2193-2197.

[2]趙堅. 疾控中心檔案信息化建設初探[J].科技世界 ， 2014（34）：231.

[3]韓婷. 檔案信息化建設與檔案管理的幾點思考[J].關愛明天，2015（7）：372.

[4]張烏蘭格日勒. 疾控中心檔案信息化管理存在的問題與對策[J].財經界（學術版），2017（2）：342.

[5]張春蓮. 疾控中心檔案信息化管理存在的問題與對策[J]. 辦公室業務， 2016（8）：75.

[6]趙堅. 疾控中心檔案信息化建設初探[J].科技世界 ， 2014（34）：231.

[7]張春蓮. 疾控中心檔案信息化管理存在的問題與對策[J].辦公室業務， 2016（8）：75.

[8]吳峰. 疾控中心檔案信息化建設的實施策略[J]. 黑龍江檔案，2014（4）：146.

[9]趙程.芻議疾控中心檔案信息化管理存在的不足及優化措施[J].辦公室業務，2017（2）：94.

[10]余瀅. 疾控中心檔案信息化管理探索[J]. 辦公室業務， 2017（22）：85.