市政工程項目成本管理與優(yōu)化研究

王偉

摘要：伴隨著我國經(jīng)濟(jì)的逐步提高，人們對基礎(chǔ)設(shè)施建筑的要求也有所提升，這就對我國市政工程管理制度的改革以及市政工程企業(yè)管理方式的改變發(fā)揮了一定的推動作用。現(xiàn)如今，市政工程市場的競爭力日益的劇增，如何在市場中占有一席之地是市政管理工作人員所要解決的問題。市政工程企業(yè)合理的對成本進(jìn)行管理可以進(jìn)一步的減少企業(yè)的生產(chǎn)成本，與此同時，還可以提升企業(yè)的市場競爭力，進(jìn)而促進(jìn)了市政企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。所以，市政工程施工企業(yè)需要提高自身的成本管理。由于市政工程項目具有復(fù)雜性，其成本控制具有非常大的難度。鑒于此，本文首先對市政工程項目成本管理的現(xiàn)狀進(jìn)行了闡述，然后分析了市政工程項目成本管理中存在的問題，針對存在的問題提出了相應(yīng)的解決措施。

關(guān)鍵詞：市政工程;成本管理;優(yōu)化

我國的經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷的突飛猛進(jìn)的發(fā)展，建筑行業(yè)的管理工作引起了人們的高度關(guān)注，特別是建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施方面，所以，市政工程市場管理制度體系逐漸的出現(xiàn)在建筑施工中，逐漸的完善了市政施工企業(yè)管理方式和生產(chǎn)模式，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營方式逐步的改變成將項目管理為中心的管理方式。目前，從施工企業(yè)方面來看，施工企業(yè)有效的對成本進(jìn)行管理可以有效的保證市政單位在市場中占有穩(wěn)定的地位，進(jìn)而可以實現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益最大化，在一定程度上有效的保障企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。市政項目在我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展過程中作出了巨大的貢獻(xiàn)，由于市政工程項目是一項非常復(fù)雜的工程，因此很難控制其成本管理。

一、市政工程項目成本管理的現(xiàn)狀

（一）成本控制難度大

因為不同的項目在建造過程中會存在不同的特點，所以，市政工程項目在施工時對成本的控制具有很高的難度。建設(shè)項目的施工成本會受到外界因素的影響而出現(xiàn)波動，比如建設(shè)項目投資方是否有足夠的資金、所在地附近的環(huán)境、降水等因素。比如，當(dāng)?shù)卣块T突發(fā)性的參與、建設(shè)單位在對地下管道等基礎(chǔ)設(shè)施的原始位置不知情的狀況下，投資方改變投資有關(guān)的項目等都會對項目的成本造成一定的影響。根據(jù)以上所敘述的種種情況都會增加市政工程項目成本控制的難度，與此同時，一般都是和住房建設(shè)局相關(guān)的企業(yè)投資市政工程項目，所以，有效規(guī)模小、工期短的項目基本上是直接指定，在建設(shè)工程開始前只是當(dāng)作簽證，沒有具體的報價，這就使市政工程項目很難對成本進(jìn)行管理。

（二）項目具有特殊性

首先，通常情況下，市政工程都會選擇城市中心當(dāng)作建筑的地點。建筑項目周圍一般會有學(xué)校、居民等，建筑項目的進(jìn)程會受到媒體的重視，所以，這就要求施工單位需要安全文明的施工。市政施工企業(yè)在施工之前需要為員工培訓(xùn)安全文明的相關(guān)知識;在施工過程中要構(gòu)建完善的管理制度體系，同時避免因施工時產(chǎn)生的噪音對周圍居民產(chǎn)生影響;按照相關(guān)的規(guī)章制度對施工時產(chǎn)生的垃圾進(jìn)行回收，以免給周圍居民帶來不便。施工企業(yè)在構(gòu)建這些制度體系以及順利的執(zhí)行這些制度時都會增加施工企業(yè)的成本。此外，有些城市的建設(shè)項目通常會選擇在半夜施工，避免對周圍的居民產(chǎn)生影響。然而在半夜施工不能有效的保證施工質(zhì)量和安全，需要建立健全的制度體系，完善安全的設(shè)施，這樣也會間接的增加施工企業(yè)的成本。

其次，投資方也會對市政工程項目產(chǎn)生一定的影響。通常大部分的市政工程項目都是由政府指導(dǎo)，政府的干涉經(jīng)常會增加市政工程項目的支出費用。在市政工程項目建設(shè)中，建設(shè)單位通常是以管理者的角色存在，政府單位通常是投資方然而市政工程項目的主要構(gòu)造者是施工單位，但是政府經(jīng)常會對施工的方案進(jìn)行臨時的改變或者是增加項目，從而增加的施工的支出費用。

二、市政工程項目成本管理中存在的問題

（一）缺乏成本管理意識

企業(yè)的成本管理不僅在企業(yè)的生存和穩(wěn)定發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用，合理的控制企業(yè)的成本管理還可以提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。目前，我國很多企業(yè)的高層領(lǐng)導(dǎo)者都非常重視企業(yè)的成本管理，但是因為受到了地方保護(hù)以及企業(yè)自身具有的特點影響，通常只是企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層注重成本管理，但是企業(yè)中員工缺乏對成本管理的重視。就目前來看，由于市政工程項目受到當(dāng)?shù)卣叩挠绊懀姓こ添椖繒⑼ㄟ^變更和簽證獲取更多的經(jīng)濟(jì)效益當(dāng)作核心，缺乏對成本控制管理的重要性。

（二）項目財務(wù)管理胡亂

市政工程項目財務(wù)管理混亂主要體現(xiàn)在以下兩個方面：一方面;項目工程評估價格的計算和財務(wù)管理對項目工程估價的計算方法不一致。使用不同的計算方法肯定會得出不一樣的財務(wù)數(shù)據(jù)結(jié)果。另一方面，費用清單不清晰。比如，一般在項目工程量清單計價中，企業(yè)的管理費用卻融入到工程成本當(dāng)中，這種情況下核算出的成本價格肯定會影響到市政項目的工程變更以及成本控制，進(jìn)而使市政工程項目不能獲取更高的經(jīng)濟(jì)效益。

（三）成本控制內(nèi)容不全面

大部分的企業(yè)普遍以為在項目施工的時候才會產(chǎn)生支出費用，所以在成本管理中僅僅包含項目施工時所使用的費用，忽略了在施工生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的運營費用。這種想法在一定程度上限制了成本管理的范疇，這是一種非常陳舊的成本管理觀念，通常會使項目核算的成本不充足，進(jìn)而對市政項目的成本管理產(chǎn)生了不利的影響。

（四）缺乏健全的成本管理制度

成本管理在企業(yè)管理中占有非常重要的位置，其涉及了企業(yè)管理的所有環(huán)節(jié)。就目前來看，我國大多數(shù)的市政項目施工單位都沒有高度的認(rèn)識到成本管理的重要性，更沒有建立健全的成本管理機(jī)制。企業(yè)缺乏相應(yīng)的成本管理機(jī)制，就不能有效的設(shè)定企業(yè)的成本管理目標(biāo)，企業(yè)的成本管理得不到有效的控制，就會使項目出現(xiàn)損失利益的現(xiàn)象。

（五）成本控制方法不科學(xué)

市政工程企業(yè)對成本進(jìn)行有效的控制可以更好的保證項目順利的進(jìn)行，并且還可以使市政工程項目在建設(shè)的過程中減少不必要的費用支出。目前，在我國大多數(shù)城市中，雖然市政項目由企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層掌控著項目的成本，但是缺乏對成本進(jìn)行仔細(xì)的預(yù)料，更未利用合理的手段，這樣就在一定程度上使市政項目施工過程中不能有效的控制施工成本。

三、市政工程成本管理的優(yōu)化措施

（一）強(qiáng)化成本管理意識

市政工程項目的管理工作人員應(yīng)該具有最基本的成本管理觀念。成本管理意識應(yīng)該受到施工單位各個部門的關(guān)注，丟棄陳舊的成本浪費理念，主動的貫徹成本節(jié)約觀念，從基礎(chǔ)上有效的對企業(yè)的成本進(jìn)行控制。在對市政項目施工時，要遵循成本就是效益的原則，增強(qiáng)工作人員對成本管理的認(rèn)知，按照相關(guān)的規(guī)章制度努力的做好降低成本的工作。所以，通過讓施工的工作人員進(jìn)入到實際的施工單位中，就會從根本上解決這個問題，進(jìn)而為市政項目建設(shè)單位有效的進(jìn)行成本管理奠定良好的基礎(chǔ)。除此之外，企業(yè)還應(yīng)該定期為施工工作人員進(jìn)行相關(guān)知識的培訓(xùn)，在提高市場競爭力方面要加大宣揚的力度，為企業(yè)工作人員灌輸關(guān)于成本管理方面的知識，在一定程度上提高員工工作的興趣，進(jìn)而提升工作人員的綜合素質(zhì)，讓企業(yè)中的每位員工都可以主動的重視成本管理，貫徹成本管理的觀念，主動的融入到成本管理的工作當(dāng)中。另一方面，企業(yè)還可以構(gòu)建相應(yīng)的獎懲機(jī)制，對企業(yè)現(xiàn)有的成本管理方法進(jìn)行變革，進(jìn)而可以提升企業(yè)工作人員工作的積極性和主動性，使企業(yè)工作人員可以主動的參與到成本管理的工作當(dāng)中，進(jìn)一步的提高施工企業(yè)和工作人員的經(jīng)濟(jì)效益。

（二）加強(qiáng)項目財務(wù)管理力度

1.確保資金良性循環(huán)

想要保證企業(yè)的資金可以良性的循環(huán)就需要從以下幾個方面入手。第一，有效的利用企業(yè)的資產(chǎn)，避免資產(chǎn)出現(xiàn)不必要的浪費。企業(yè)可以采用招投標(biāo)的方式有效的利用城市基礎(chǔ)的設(shè)施，進(jìn)而改變之前市政工程具有的特征，通過科學(xué)合理的經(jīng)營來提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。第二，企業(yè)需要構(gòu)建四位一體的循環(huán)體系。市政工程項目可以利用在社會各個方面籌借的方式儲備資金，進(jìn)而可以逐漸的構(gòu)成自籌自用自還的運轉(zhuǎn)流程，有效的保證市政工程的實際價值。第三，通過加強(qiáng)市政工程集資的優(yōu)點，快速的完成市政工程項目的建造。當(dāng)?shù)卣块T可以帶動可以得到經(jīng)濟(jì)效益的單位，給予一定的資金支持，共同建設(shè)。

2.完善對于人工費用的控制

第一，在對人工費用進(jìn)行控制時，首先要做的就是制定出合理的人工費用控制方案。在這當(dāng)中，很明顯費用的上線是中標(biāo)的總價格，企業(yè)要根據(jù)這個標(biāo)準(zhǔn)擬定相應(yīng)的原則。所以，從以上的敘述中可以得知，在現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)背景下，很難做到不超過設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)，因此非常有必要掌控好超過的程度，然而限定的標(biāo)準(zhǔn)是機(jī)械費和材料費的共同費用。第二，根據(jù)相關(guān)的規(guī)章制度簽訂勞務(wù)合同。因為市政工程項目會涉及到很多個領(lǐng)域，因為很多承包工程的人員由于自身的原因很難決定合同的內(nèi)容，因此致使分包合同的范圍不清晰。然而，不論工程項目的大小，都應(yīng)該將合同作為有力的根據(jù)，簽訂詳細(xì)的合同可以有效的保證項目工程的順利進(jìn)行，還可以使市政工程項目部有效的掌控人工費用。因此，一定要在簽訂的合同中寫明工程項目的各個事項，只有把這些條款都標(biāo)記清楚明了，才可以有效的控制人工的費用。

3.完善對于機(jī)械費用的控制

在當(dāng)今社會市政工程項目建設(shè)中，機(jī)械費用是市政工程項目總成本費用中的重要組成部分，現(xiàn)如今在市政項目施工過程中，通過使用機(jī)械化操作替代了傳統(tǒng)的施工過程，提高了建設(shè)施工的效率。市政施工單位雖然會花費大量的資金購買機(jī)械設(shè)備，但是這樣可以加快項目施工的進(jìn)程，進(jìn)而減少了人工的成本費用，與此同時還進(jìn)一步的增加的項目的經(jīng)濟(jì)效益。

（三）完善成本控制內(nèi)容

1.加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管和質(zhì)量成本管理

從工程管理的角度來看，增強(qiáng)質(zhì)量的管理和降低項目的成本實際上是一個整體的過程，兩者具有非常緊密的聯(lián)系。根據(jù)這種情況，對市政工程施工單位來說，改變施工單位工程的管理理念，對現(xiàn)行的監(jiān)督質(zhì)量的方式進(jìn)行變革可以有效的保證工程順利的進(jìn)行。因此，在項目工程施工過程中，只有進(jìn)一步的規(guī)范質(zhì)量的管理方式，逐漸的實施創(chuàng)新的質(zhì)量監(jiān)督方式，才可以從根源上使施工工作人員有效的保證項目的質(zhì)量。

2.強(qiáng)化材料成本管理

在市政工程項目施工中，通過觀察工程成本的消耗比例，材料在總消耗中是消耗最多的一項，并且材料在工程項目的總成本控制中也占據(jù)非常多的比例。所以，市政項目總成本管理的核心是對材料的成本管理。市政工程項目在對材料成本控制時需要從以下兩個方面進(jìn)行：第一，要根據(jù)項目施工的具體情況采購材料。在市政工程項目中通常是大批量的采購材料，所以，在采購材料時需要嚴(yán)格的對所采購的材料進(jìn)行嚴(yán)格的檢查，如果材料在運輸過程中出現(xiàn)破損或者是材料本身就存在缺陷，就需要退換材料，防止出現(xiàn)材料質(zhì)量的問題。第二，有效的控制材料的成本。建材市場的材料價格變化具有動態(tài)性，項目施工企業(yè)需要實時的監(jiān)管材料的價格，努力的以最低的價格購買到高質(zhì)量的材料，盡量減少材料運輸過程中的損壞現(xiàn)象。

3.做好投標(biāo)報價工作

在市政項目工程進(jìn)行投標(biāo)時，需要投標(biāo)人在投標(biāo)之前確定好選擇最優(yōu)的投標(biāo)方案，有利于中標(biāo)。投標(biāo)人需要嚴(yán)格的分析中標(biāo)的幾率以及中標(biāo)后可以獲得的經(jīng)濟(jì)效益等因素，根據(jù)分析的結(jié)果制定最優(yōu)的投標(biāo)策略。除此之外，還要結(jié)合成本和效益的實際情況確定要不要投標(biāo)，投標(biāo)人需要規(guī)范的掌控投標(biāo)報價的工作。從政府企業(yè)的角度來看，不能缺少高效率而有力的投標(biāo)機(jī)構(gòu)，投標(biāo)人需要對投標(biāo)的內(nèi)容全面的掌握，實時的研究和調(diào)查投標(biāo)的文件，確定投標(biāo)報價的注意方向;并且投標(biāo)人還應(yīng)該有效的了解招標(biāo)地區(qū)建筑市場的實際情況，掌握建筑市場中有關(guān)材料的價格，投標(biāo)單位還可以讓有技術(shù)的專業(yè)人員到實地進(jìn)行考察，系統(tǒng)的掌握業(yè)主的信用度，確定項目投標(biāo)的潛在的風(fēng)險。除此之外，還需要對競爭者的具體情況進(jìn)行仔細(xì)的研究，全方位的掌握投標(biāo)報價的工作，以便于提高自身單位的中標(biāo)率。

（四）構(gòu)建健全的成本管理制度

1.完善項目經(jīng)理責(zé)任制

就目前來看，大多數(shù)的建筑行業(yè)都非常的認(rèn)同項目經(jīng)理這個職位，并且引起了各個施工單位的高度關(guān)注。大部分的建筑行業(yè)都認(rèn)為項目經(jīng)理是承擔(dān)項目工程的第一人，項目經(jīng)理可以代替施工企業(yè)全面的控制施工的成本。項目經(jīng)理這個職位對求職人員提出了更高的要求。在平時的工作過程中，項目經(jīng)理需要結(jié)合企業(yè)所簽的合同、項目預(yù)算和施工的圖紙準(zhǔn)備項目前期的工作，計算好需要的工作人員，把人力的需求策略交由單位的人力資源管理部門進(jìn)行審核。與此同時，項目經(jīng)理可以代表公司和勞務(wù)分包隊伍在勞務(wù)分包上產(chǎn)生共鳴，簽訂相關(guān)的合同。項目經(jīng)理不僅在工程施工過程中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，而且其在成本控制和施工管理過程中作出了巨大的貢獻(xiàn)。

2.規(guī)范成本考核制度

市政工程項目非常有必要對成本考核的制度進(jìn)行完善。市政工程項目的成本考核制度包括很多個方面，比如考核的指標(biāo)、成本考核的方法、成本考核的對象、獎勵原則、成本考核的目的等。市政企業(yè)需要按照相關(guān)的法律法規(guī)對項目進(jìn)行嚴(yán)格的審查，與此同時，還要充分的考慮到外界因素的影響。與此同時，市政工程企業(yè)還需要在企業(yè)成本管理中順利的實施獎罰、激勵制度。

（五）構(gòu)建多部門、多層次管理制度

市政工程企業(yè)在構(gòu)建多部門、多層次的管理制度時，需要從三個方面進(jìn)行。第一，讓公司經(jīng)營財務(wù)部組織核算部的工作人員和項目經(jīng)理共同擬定項目成本方案，同時交由企業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)。待分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，項目經(jīng)理和核算部的相關(guān)工作人員落實市政工程項目成本。第二，企業(yè)的成本報告應(yīng)該讓技術(shù)質(zhì)檢部、經(jīng)營財務(wù)部、工程管理部以及核算部門共同考核，有效的落實企業(yè)的目標(biāo)成本。第三，由市政工程企業(yè)的工程管理部門、經(jīng)營財務(wù)部門等相關(guān)部門對反映出了成本信息進(jìn)行詳細(xì)的分析，同時提出應(yīng)對的措施，項目經(jīng)理可以依據(jù)成本計劃設(shè)計工程的目標(biāo)成本，經(jīng)營財務(wù)部和工程管理部共同落實目標(biāo)成本，同時對其進(jìn)行有效的控制。

四、總結(jié)

有效的控制施工單位成本是經(jīng)濟(jì)管理中的主要內(nèi)容。目前項目建設(shè)工程成本的分析是市政建設(shè)企業(yè)內(nèi)部中普遍存在的問題，這樣會嚴(yán)重的增加市政建設(shè)企業(yè)項目的成本，進(jìn)而導(dǎo)致企業(yè)產(chǎn)生不必要的損失。現(xiàn)如今，我國城鎮(zhèn)化的腳步不斷的進(jìn)步，在城市建設(shè)的過程中，還會進(jìn)一步的擴(kuò)大市政工程項目建設(shè)的范圍，進(jìn)而提高了市政工程項目的成本。市政工程項目不僅有系統(tǒng)性、公益性以及社會性的特征，而且還有活動的整體性、獨特性、開發(fā)和實行的漸進(jìn)性、目標(biāo)的確定性等特征，所以，在對市政工程項目進(jìn)行成本管理時，一定要結(jié)合市政項目工程的特點開展，與此同時，要有效的解決好市政工程項目的成本、質(zhì)量和工程進(jìn)度間的關(guān)系，在實現(xiàn)項目整體建設(shè)目標(biāo)的同時，提升了企業(yè)投入成本的利用率，在最大限度上提高了企業(yè)項目的經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)而推動了市政工程企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]魏兵.市政工程項目成本管理存在的問題與改進(jìn)措施[J].現(xiàn)代物業(yè)（中旬刊），2018 （06）：160-162.

[2]李小花.淺析市政工程成本管理存在的問題和應(yīng)對措施[J].農(nóng)業(yè)科技與信息，2018 （10）：123-124.

[3]胥挺.市政工程施工過程中的造價成本控制與成本管理[J].河南建材，2018 （02）：109-110.

[4]羅趙君.我國市政工程項目成本管理存在問題及改進(jìn)措施[J].山西建筑，2018，44 （02）：229-230.

[5]郭琴，丑洋.基于有效性提高的市政工程造價成本及其管理方式研究[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2017 （18）：77-79.

[6]朱洪波.市政工程項目成本影響因素及問題分析[J].中國工程咨詢，2017 （01）：31-32.