分析科研項目經費審計中的問題及對策

年曉麗

摘要：自十一屆三中全會以來，我國提出了科教興國，人才強國戰略，在政策的支持下，我國加大了對各種科研課題的投入。而在進行科研活動當中，就必須會涉及到資金的流動，一般情況下，科研活動都會涉及到大量資金的投入，因此加強對科研項目經費審計活動是十分必要的。本文所探討的主要內容就是針對目前科研項目活動當中經費審計的分析，以及審計活動當中所存在的問題，并提出的相關解決措施。

關鍵詞：科研項目;經費審計;存在的問題;解決措施

科技是第一生產力，始終是我國提高國際地位的重要因素之一，因此加強對科研方面的投入力度是時代發展的必然趨勢，也是我國社會主義建設活動當中最重要的內容之一，因此我國加強對這方面的財政投入，與此同時也要做好科研項目經費的管理、審計以及監督管理，保證每一筆科研項目資金可以得到有效的利用。加強科研項目經費審計活動可以讓科研活動快速高效的進行，提高科研項目活動當中資金的利用率，減少科研項目成本的投入，讓科技更好地服務于社會，服務生產以及人們的生活?，F今，我國雖然有不少科技發明，但是和發達國家相比還是存在很大的差距，仍然需要不斷的努力，而資金是科研項目活動最基礎的保障，因此如何加強科研項目經費審核是一件長期工程，相關部門必須認真做好在這方面的規劃，制定好相關的政策，建立健全審核制度，完善監督體系，促進我國科研項目健康持續發展，從而更好地推動我國社會主義建設。

一、科研項目經費審計所針對的主要對象

科學研究活動并不是一項普通的社會生產活動，它涉及到的是高智力人才的投入，高端成果的研發。所以在這一過程當中所涉及到的資金鏈是龐大的，資金運轉的周期也是比較長的，所以針對科研項目經費審計會涉及到兩大時期，分別是中期會計審計和結題會計審計。這兩個會計審計所針對的內容是不一樣的，審核的方式也會存在差異，中期會計審計主要針對的是對科研項目單位的監督，即是科學研究內容的落實，同時輔助一些監控手段，來防止相關人員虛報科研項目。而結題會計審計的主體是高級會計師，審計的內容相對比較難，該審計是針對科研項目已經完成，并且已經投入到生產活動當中之后對資金方面一個總匯，對該科研項目活動當中所有的資金支出進行審核，所以審核的工程比較龐大，審核的要求會更高?？蒲许椖抠Y金審計活動是一個完整的體系，從申報、審批、預算到核算都要嚴格按照相關流程進行，嚴格按照相關的資金標準進行審核，會涉及到財務核算部門和科研管理部門，以及其他的監督管理部門，共同協作完成項目資金審核活動[1]。

二、目前科研項目資金審核活動的現狀以及所存在的突出問題

（一）資金審核過程當中業務部門和財務部門存在脫節現象

科研項目和我國的其它社會生產活動不同，科研項目活動的最終目的是服務于我國社會主義建設和人民的生產生活，但是在其研究過程當中，卻不具備市場化，因此在項目資金控制方面始終存在一定的缺陷，因為涉及到的主要是國家財政部門的資金支持，因此沒有專業的資金審核以及財政監管部門。在科研項目資金控制上，存在科研業務部門和財務部門業務脫節現象，雖然說這兩個方面涉及到的是不同的管理內容，但是從管理體制的角度出發，二者是一致的，但是在實際活動當中這方面的政策是不完善的。科研項目資金審計活動當中科研項目的批復工作是根據科研活動的基礎業務來評判的，而這個基礎業務的是由N個子課題組成的，但是科研項目的財政部門在審核預算時卻并沒有按照N個子課題進行審核，所以在項目審核以及批復過程當中經常會產生分歧，由于相關部門業務脫節導致對科研項目的相關信息了解不全面，尤其是該科研項目的來源、目的以及研究的時間、需要的經費都比較模糊，沒有將二者的管理活動聯系在一起，在這種獨立的管理之下，是很容易產生問題[2]。

（二）科研項目經費審核過程當中預算不到位

其次經費控制的缺陷還體現在預算制定不合理。預算是對該科研項目所涉及到的資金一個總體的評估，所以對于科研項目的發展而言，還是具有很大影響，如果預算不到位，或者是預算過多過少都會產生不同的影響，而在實施科研項目當中的預算存在很多不合理的現象?？蒲许椖康念A算管理通常是在項目制定任務書中預算就存在很大的問題，預算不合理，導致了科研項目結果和預算之間的數據差距比較大，而導致這些問題產生的原因則是在科研項目過程當中工作分配不合理，過分的注重科研活動，卻疏于資金管理，從事這方面的工作和相關財務部門之間的交流比較少。并且相關預算的工作人員并沒有根據每一個科研項目的具體情況，作出具體分析，而是根據以往的經驗大致的進行資金評估，缺乏對專業項目進行了解，從而無法確定出準確的預算數據[3]。

（三）從經費預算執行和經費監管的角度出發

科研項目活動當中所涉及到的設備通常是比較高端的，因此，由于受專業限制，預算工作人員對這些機器的價格都不是很了解，因此設備預算工作出現了不合理的現象。所以在對這些設備進行購置的時候，一定要通過專業人員來輔助預算工作，從而保證設備購置費用的準確性，降低設備購買的重復率，避免資源上的浪費，節約科研成本。其次則是科研項目團隊當中財政部門對于科研項目這方面的費用界限劃分不是很清楚，比如說在科研項目活動當中，工作人員居然將水電費歸結于燃油費當中，但是實際上這些費用是不屬于燃油費的。其次則是對外交流活動當中所涉及到的合作費用，工作人員對外投資金和內投資金的界限意識淡薄，如果在合作過程當中的經費是由我方投入的，那么這一部費用則不屬于項目審計支出范圍領域。另外，科研項目活動當中科研人員經常需要出國參加研討會，進行跨國交流，在這時就會產生一筆差旅費，而差旅費是不屬于會議費的。由于費用數據指數之間的記錄十分混亂，導致很多數據都無法反映真實情況，導致了在審計活動當中項目成本不能進行準確的評論。

（四）從外撥資金的角度出發

項目審計活動當中資金外撥也是一個重要的審核內容，在這方面主要存在五大問題，這五大問題也是外撥資金當中所常見的一些問題。在科研活動當中，科研活動當中的每一個項目都會有相對應的支出經費，但是在實際活動當中，卻多出了一些額外的支出，這些支出是在預算當中沒有記錄的。其次，科研項目都需要投資方。在和投資方簽訂協議的時候，在項目合同當中會對外撥經費有一個明確的要求，有明確的支出明細，但是在實際活動當中，外撥經費的操作和協議上的數據金額卻將不一致。另外，在外撥經費項目審計活動當中，沒有收款單據，因為外撥單位不能夠提供有效的收款單據，而這則會給審計活動帶來一定的影響。還有就是，科研單位所簽訂的項目合同當中，缺少外撥經費明細這一欄項目，并缺乏監督體制，這就導致有的工作人員在這方面做文章，經常出現謊報經費、公款挪用的現象。

（五）從自籌資金的角度出發

雖然國家大力支持科研項目研究活動，但是財政的投入畢竟是有限的，有一部分自籌資金，所以在審計活動當中，還存在規定時間之內自籌資金沒有落實到位的情況?？蒲许椖吭谏暾埢顒又?，項目承擔單位是需要有一定的經濟實力的，必須支出相應的配套資金，但是在實際操作當中承擔單位卻無法按時的投入資金，而自籌資金沒有到位是無法進行審計的。在這種情況之下，相關的單位就會利用一些無關的資金支出來抵押這一部分的資金差，比如說一些和項目沒有太大關系的經費，或者是相關同類型的經費，但是不管是哪一種經費的投入，主要是沒有列入該科研項目合同當中的，都是不具有任何法律效力的[4]。

三、對科研項目經費審計當中所存在的問題提出的相關解決措施

（一）完善預算體制

在科研項目開始運行和投入的時候相關部門就應該做好財政預算的工作，對科研項目的各個內容進行實時的了解以及評估，盡量選擇專業的工作人員對該科研項目的目標以及可行性進行專業的評估，加強和財務部門的溝通交流，最終在科研項目確立之后簽訂好各項協議書，嚴格的按照預算流程進行經費方面的支出。從根本上把握好資金的利用，更大程度上的提高資源的利用率，節約科研項目的投資成本[5]。

（二）完善相關的經費審核體制

對于科研項目研究經費只是說審核工作一定要依靠高效嚴謹的制度來進行保障，實行專業的經費專項管理手段，對于各種項目的經費支出進行嚴格的審核，做到?？顚Ｓ谩τ诳蒲许椖拷涃M審核在制度建設當中需要做到以下幾點：第一，審核資金預算是否和實際情況相符合，而這一點就要從專業知識的角度出發，通過知識性的分析來認證該項目經費是否屬實;第二，完善經費審批政策。一個科研活動，從開始研究到項目結束，需要耗費比較長的時間，而每一階段每一過程當中所產生的經費都是不同的，都需要進行不同的設備購置，不同的科研討論，因此，必須要對科研項目的預算進行實時的調整，對于各種經費的申報，要嚴格按照相關程序進行審批。

（三）加強對科研項目的績效管理

既然有了資金投入，那么科研項目研究活動一定要做出相關的成就，所以必須要加強在績效方面的管理。一方面是為了提高工作人員的積極性，而另一方面則是為了更好的督促科研項目計劃順利完成。所以必須建立健全績效管理體制，項目承擔單位要加強預算監督機制的建立，積極進行經費，財務和預算方面的審核，對于科研項目當中信用率、成果率比較低，造成大量資金浪費的科研隊伍給予一定的懲罰[6]。

四、結束語

綜上所述，科研項目研究活動是我國社會主義建設當中最重要的內容之一，而要想實現其可持續發展，以及高效率發展，就必須要加強在科研項目經費審核活動方面的管理，提高資金的利用率，降低科學研究成本。

參考文獻：

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[3]景孝萍.基于內部審計視角下高校科研經費管理問題及對策[J].中國國際財經（中英文），2018 （7）.

[4]劉曉一，黃潤洪.淺析事業單位科研課題財務驗收中的問題及對策[J].現代商業，2018，515 （34）：153-154.

[5]藺德剛，陳俊，冉丹.新形勢下高校科研經費管理風險點及審計變化研究[J].長春理工大學學報（社會科學版），2018，31 （06）：132-136.

[6]牛艷麗，郭鵬.新形勢下高等院校研究經費分類管理的問題與對策[J].湖北農機化，2018，206 （05）：18-20.