提高保障能力建設(shè)的幾點思考

王鵬

摘 要：習(xí)主席提出，到本世紀中葉把我軍建設(shè)成為世界一流軍隊的目標(biāo)。這個目標(biāo)不僅僅包括作戰(zhàn)能力，也包括保障能力，保障能力與作戰(zhàn)能力如鳥之兩翼，缺一不可。本文主要分析當(dāng)前部隊保障建設(shè)中存在的問題，并提出了相關(guān)的對策建議。

關(guān)鍵詞：保障能力;建設(shè);思考

當(dāng)前部隊均把實現(xiàn)新形勢下的強軍目標(biāo)，不斷提高部隊能打仗、打勝仗的能力，提高實戰(zhàn)化水平作為各項工作的出發(fā)點和落腳點。聯(lián)保部隊要遂行保障任務(wù)，就要立足實戰(zhàn)化標(biāo)準(zhǔn)，緊緊盯住提高保障能力這一主線，推進保障能力建設(shè)快速深入發(fā)展，為謀打贏奠定堅實的基礎(chǔ)。

一、當(dāng)前保障能力建設(shè)存在的幾點不足

（一）思想認識存在不足

打仗就是打后勤、打保障，這一診斷早已成為公論。但在實際工作過程中，在廣大官兵思想認識中，后裝保障工作并沒有達到應(yīng)有的重視程度。雖然，在此次軍改大潮中，我軍的保障體系的頂層設(shè)計發(fā)生了巨大的變化，聯(lián)保部隊單獨成軍，并由習(xí)主席授予了獨立的軍旗，突顯了軍委高層對聯(lián)勤保障能力的重視和期待。但是另一方面，部隊官兵仍然沒有擺脫“重作戰(zhàn)、輕保障”的思想，野戰(zhàn)部隊指揮員更是把工作重點放在直接作戰(zhàn)力量的能力提升上，而聯(lián)保部隊官兵在思想上盡管強調(diào)自身崗位的重要性及對實戰(zhàn)化水平提升的意義，但長期的和平積習(xí)仍然難以快速地適應(yīng)環(huán)境的改變。

（二）平時建設(shè)水平不足

現(xiàn)代戰(zhàn)爭改變了原有的作戰(zhàn)形態(tài)，高技術(shù)條件下戰(zhàn)爭消耗成幾何倍數(shù)增長，戰(zhàn)爭更加依賴有力的綜合保障。幾十年來，軍隊建設(shè)為經(jīng)濟建設(shè)讓路，造成了部隊各項建設(shè)的發(fā)展緩慢，基層后裝建設(shè)更是如此。這種滯后不僅體現(xiàn)在思想理念上，也體現(xiàn)在軟硬件建設(shè)上。在駐地址上，按原有的聯(lián)保部隊選址理念，部隊大多零散分布，地理位置較差，遠離城區(qū)且交通不便，不利于快速有效地實施保障;軟硬件建設(shè)上，供修保障力量的信息化建設(shè)滯后，現(xiàn)代物流的快速發(fā)展并沒有對部隊的供應(yīng)保障產(chǎn)生推動作用，維修自動報錯、遠程診斷也在維修保障上未形成常態(tài)，現(xiàn)代化的供修設(shè)施設(shè)備嚴重缺失，仍然使用著相對落后的傳統(tǒng)收發(fā)和維修方式，即使涉及了部分信息化內(nèi)容，也是零散的、表面的，并未形成系統(tǒng)合力。

（三）實戰(zhàn)化保障水平不足

一是供修保障力量與實際需求不相適應(yīng)。存在部分專業(yè)維修力量人數(shù)較少，維修裝備戰(zhàn)時使用不便等情況。雖然在實際作戰(zhàn)中會加強地方支援人員及設(shè)備，但是力量整合能否量變形成質(zhì)變，能否完成實戰(zhàn)情況下的維修保障還只停留在紙面上。二是戰(zhàn)損裝備維修保障水平滯后。部隊承擔(dān)著平時的維修保障任務(wù)，訓(xùn)練重點雖然要求貼進實戰(zhàn)，但是主要集中在“出的去、跟的上”，實際的維修訓(xùn)練仍以日常損壞為主。主要原因是戰(zhàn)損裝備模擬代價太大。三是供修的戰(zhàn)時指揮體系與實戰(zhàn)不相適應(yīng)。指揮以被動為主，主動性較差。在實戰(zhàn)中極易出現(xiàn)供修不及時的情況，與精確高效的供修要求還有較大差距。

二、對保障能力建設(shè)的幾點建議

依照實戰(zhàn)化標(biāo)準(zhǔn)要求，加強保障能力建設(shè)著重關(guān)注以下四方面的工作：

（一）任務(wù)牽引，打牢保障為先的思想根基

制約保障能力建設(shè)的最主要問題就是思想問題，思想引領(lǐng)行動。這要求在體系規(guī)劃上大膽創(chuàng)新改革的同時，部隊官兵摒棄以往“輕后裝”建設(shè)的思想。充分認識到?jīng)]有保障就沒有打贏，把后裝建設(shè)提高到一線作戰(zhàn)部隊同等的建設(shè)高度上來。重點在于人才的使用機制創(chuàng)新，以正確的用人導(dǎo)向來引導(dǎo)官兵提升認識，把心思集中到研究現(xiàn)代戰(zhàn)爭的保障特點，創(chuàng)新保障手段，有針對性的提高保障能力。

（二）打破常規(guī)，加快保障體系整體構(gòu)建

平時戰(zhàn)備要與戰(zhàn)時運用相一致，根據(jù)戰(zhàn)時需求來引導(dǎo)加強保障體系的構(gòu)建。一方面加強頂層設(shè)計，整合保障資源。審視以往建設(shè)的不足，設(shè)計適應(yīng)現(xiàn)代戰(zhàn)爭的后裝建設(shè)發(fā)展目標(biāo)。掙脫過去保障模式的束縛，創(chuàng)新模式、整合資源、調(diào)整布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)。另一方面要加強體系建設(shè)，提高保障功能。保障不能是散兵游勇式的單打獨斗，而是要形成體系合力。建立規(guī)范，逐步形成一體化的保障網(wǎng)絡(luò)。

（三）創(chuàng)新思維，提高保障科技含量

創(chuàng)新是戰(zhàn)斗力的倍增劑。現(xiàn)代科技的發(fā)展給戰(zhàn)爭以新的面貌，作為聯(lián)保部隊也要充分利用科技的力量，使我軍的保障工作發(fā)生質(zhì)的飛躍。一是要建立大數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)分析，科學(xué)準(zhǔn)備。摸清部隊物資裝備底數(shù)，準(zhǔn)確掌握部隊需求，探索物資裝備消耗規(guī)律。二是要充分利用信息技術(shù)，快速掌握，精確保障。要將信息化保障平臺融入作戰(zhàn)系統(tǒng)，要實現(xiàn)物資的全程可視可控，實現(xiàn)與一線作戰(zhàn)部隊的精確保障。最大限度的減少中間環(huán)節(jié)，減少指揮層次，高度的供修冗余可大量減少保障指揮任務(wù)量。三是實戰(zhàn)化訓(xùn)練中引入現(xiàn)代科技，實現(xiàn)戰(zhàn)損裝備維修環(huán)境不易構(gòu)設(shè)的難題，利用防真模擬系統(tǒng)代替訓(xùn)練，貼近實戰(zhàn)化。四是充分利用現(xiàn)代交通運輸設(shè)施，快速立體保障。充分利用我國世界一流的物流系統(tǒng)，探索民用物流與軍事運輸?shù)能娒袢诤希瑒?chuàng)新運輸渠道和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，發(fā)揮民用物流的軍事作用。

（四） 從嚴治訓(xùn)，強化保障能力提升

要端正訓(xùn)練作風(fēng)，訓(xùn)練不搞花架子，不能做樣子，要真抓實練，再好的指揮機制，再高的科技支撐最終都要落實到訓(xùn)練當(dāng)中去。聯(lián)保部隊輕松自在的老思想已經(jīng)過時了，在不分前后方的現(xiàn)代戰(zhàn)爭中，每名官兵都要有過硬的軍事素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。要以提升保障能力為中心，按實戰(zhàn)化要求，區(qū)分層次、專業(yè)、類型，創(chuàng)新手段和方式，從嚴治訓(xùn)。要樹立戰(zhàn)場形勢永遠要比訓(xùn)練復(fù)雜多變的思想，科學(xué)設(shè)置訓(xùn)練科目，追求訓(xùn)練實效，從難施訓(xùn)。

戰(zhàn)備就是備戰(zhàn)，在當(dāng)前國際形勢日益復(fù)雜和嚴峻的情況下，任何一名軍人都要感受到肩上的責(zé)任和壓力，為強軍夢的實現(xiàn)添磚加瓦。

（作者單位：陸軍指揮學(xué)院，江蘇 南京 210000）