探索國有企業預算管理中的風險及其防范措施

王敏

（安徽省交通控股集團有限公司蚌埠管理處，安徽 蚌埠 233000）

引言

國有企業在國民經濟發展中具有重要地位。近年來國有企業數量增多，其規模擴大的同時，企業之間的競爭也日益激烈。在企業發展中，為了獲取良好經濟效益，做好企業預算管理工作是必要的，不僅能夠對企業的資源進行優化配置，而且能夠減少不必要的浪費，進而獲取更多經濟效益，為自身長遠發展奠定基礎。

一、國有企業預算管理中的風險問題

（一）利益觀念，規劃和道德風險嚴重

在國有企業中，預算管理是最主要的工作之一，該工作具有特殊性，主要是因為此項工作和企業資金有較大關聯性，在進行企業預算規劃中會不可避免地與資金打交道，這就在某種程度上對相關工作人員產生了利益誘惑，因此財務人員利益觀念受預算管理工作影響較大。一旦相關工作人員職業觀出現問題，可能會出現為自身利益做出違背道德的事，例如出現增加預算或者降低預算現象，以便獲取額外利益。長期下去會使相關人員利益觀念嚴重惡化，甚至出現違反法律法規行為，加大法律風險，給企業造成不必要的損失。

（二）專業人才比重不足

在國企預算管理中對人才質量要求高，但是如今財務分析人員專業人才稀缺，阻礙了預算管理效率與質量提升。同時由于對專業人才重視程度不夠，相關培訓工作未有效落實，不僅造成了大量人才流失，而且整體人員素質偏低，專加大了企業預算管理中的風險，對企業健康穩定發展造成了威脅。

（三）企業預算規劃管理不科學

在國企發展中，預算管理工作具有復雜性綜合性特征，其涉及的方面比較多，而且每一方面的特點都有所差異，要想進行有效的預算控制，需要進行不同結構的調查分析。由于企業預算規劃過程多，且存多種不確定性因素，因此經常會存在失誤，造成嚴重的經濟損失。此外，在企業預算規劃管理中，相關制度存在缺陷或者監督不夠嚴謹，都會降低預算規劃科學性、專業性，給企業運營和發展埋下了隱患，不利于企業獲得良好的經濟效益和社會效益[1]。

（四）信息傳遞和溝通的風險

在國有企業預算管理中信息傳遞是關鍵環節，但是在此過程中。存在多種不確定性的因素，例如傳遞環境，傳遞意識等均會引發信息傳遞不及時不準確的現象，對預算管理工作造成的不利影響，難以達到預算目標，造成了信息傳遞和溝通的風險。自上而下或者自下而上的信息傳遞流程是促使預算信息有效傳遞的重要基礎。但是在現階段的國有企業當中，這一流程還不完善當信息傳遞和溝通方面出現了誤差或者信息機制不不完善，通常會導致國有企業預算和實際情況不符一單集差異過大，將會對企業經濟產生不良影響嚴重的情況下，會造成不可挽回的損失，加大企業風險。

二、國有企業預算管理風險的防范對策

（一）加強對相關工作人員的教育培訓和管理

在國有企業預算管理過程中，人是最重要的主體，其綜合素質與能力對預算管理風險防范具有直接影響，因此需要全力以赴，做好相關工作人員的教育培訓和管理工作，以便提升預算管理質量，減少不必要的風險出現。

第一，增強財務分析人員的專業性。從現階段國有企業預算管理情況來看，雖然相關財務分析人員數量較多，但是其整體素質和專業水平遠遠不足，為此應該注重財務分析人員專業水平的提升，這就需要加大培訓力度，豐富其專業知識，提升其科學文化素養。與此同時，為了確保財務分析人員專業水平達標，還需要增加專業性培訓機構，不斷提升相關工作人員的學習意識，使其能有所進步，為財務預算管理工作提供人才支持。

第二，為了有效降低國企預算管理存在的風險，還應該提高企業內部對此工作的認識，主要是因為對預算管理工作全方位的了解，能夠使相關工作人員有清晰的頭腦投入工作，提高預算管理質量。與此同時，為了引起相關工作人員的重視程度，將預算管理工作落到實處，避免企業出現不必要的損失，企業高層也需要對預算規劃管理有全面的認識，對現階段所存在的風險進行全面分析，同時加強專業化水平的提升，在此基礎上才能確保全體工作人員尊重企業預算將企業預算工作放在重要的位置，增強其整體預算規劃管理意識，對管理中風險有效防范具有重要意義。

第三，在預算管理過程中，最主要的風險屬于財務風險，因此為了最大程度降低財務風險，減少財務問題出現，還需要確保所有管理人員懂法知法守法，這就需要在實際預算管理工作中，嚴格遵循經濟預算的法律，確保預算規劃管理在法律允許范圍內。一方面，增強相關工作人員的法律意識，使其能夠嚴格要求自己不做違反道德和法律的事情，進而將財務風險扼殺在萌芽中；另一方面，基于完善法律法規的預算管理工作，也能夠為企業健康穩定發展提供有效保障。

（二）制定專業的企業規劃相關制度

沒有規矩不成方圓，企業規劃制度的完善對企業預算管理風險的防范具有重要作用。國企屬于一個大經濟主體，需要對企業預算規劃制度制定的基礎上開展相關的預算控制工作。但是在新時期，部分國有企業雖然進行了改革，但是仍然采用傳統的預算規劃制度，未做到與時俱進，也沒有與現代接軌，因此其規劃制度在實際實施中出現了很多弊端，難以滿足現代國有企業發展的實際需求，阻礙了預算管理效果的提升[2]。因此，要想降低預算管理中的風險，給企業發展提供一個穩定安全的環境需要，根據時代和經濟發展實際情況進行規劃制度的完善，使企業預算控制工作有章可循，進而有效防范預算管理中的風險發生。

與此同時，由于國有企業所涉及的范圍擴大，給其預算管理加大了難度。針對這一情況還需要對預算管理規劃制度內容進行完善與細化。例如，在完善制度過程中，可以將預算編制分析、預算、控制等內容落實到每一個預算管理環節。另外，預算管理工作具有復雜性等特點，屬于一項系統性工程。所以，在企業預算制度規劃中，應當成立獨立的預算管理部門。例如，針對預算編制工作可以成立相關部門重點負責預算編制，以便提升其科學性、合理性。再如，針對預算執行工作而言，可以在預算管理部門下設置專門且獨立的預算執行部門，使其能夠對預算執行情況進行有效監督和管理，提升企業預算管理透明性，減少財務風險問題出現，提升預算管理工作的公正，公平性。

（三）打通內外信息溝通渠道

完善信息傳遞流程在國有企業預算管理中至關重要，能夠為新時期國有企業預算管理工作開展提供依據。一般來說，該數據主要來源于兩方面：一是企業內部，二是企業外部。因此，為了解決信息不對稱的問題，需要打通內外信息溝通渠道，完善企業內部溝通機制。例如，可以完善管理例會制度，并將其有效實施，促使相關管理者隨時掌握下級部門的具體狀況，同時需要充分發揮內部審計監控作用，對預算管理工作進行全程跟蹤，一旦發現信息不準確等問題，應及時指出，并采取有效措施進行處理，降低信息不對稱問題出現的概率，為預算管理工作開展提供可靠依據，進而提升對風險防范的時效性。

另外，由于相關信息對預算管理工作產生直接影響，因此為了確保相關信息的及時性、準確性。還應該借助第三方機構的專業性對信息進行嚴格審查，例如在實際預算管理中可以將第三方商務咨詢納入到預算管理體系中，在這一基礎上可以獲得大量的市場外部信息，同時能在某種程度上保障其及時性，促使預算管理科學化水平提升，減少風險問題出現，為企業內部運行營造安全環境，對企業的長遠發展具有重要意義[3]。

三、結束語

總而言之，隨著國企改革逐步深入，預算管理工作的重要性不言而喻。在市場競爭日益激烈的新時期，有必要提高對預算管理工作的重視程度，在實際管理工作中應該建立并完善管理規劃相關制度，并對相關工作人員進行教育和培訓，提升其專業性。