高校學(xué)生資助工作規(guī)范化管理的策略

張園

（湖南工業(yè)大學(xué)，湖南 株洲 412007）

一、做好資助管理工作的重大意義

“教育扶貧”是國家打好扶貧攻堅戰(zhàn)的重要組成部分，學(xué)生資助是教育扶貧的重要舉措。首先，做好高校學(xué)生資助管理工作是促進(jìn)教育公平的重要途徑，只有做好高校資助管理工作，才能讓各項資助政策精準(zhǔn)落實在家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生身上，幫助他們減輕教育支出的壓力，從而實現(xiàn)“不讓一個學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)”的目標(biāo)，讓學(xué)生和家長充分感受到黨和國家的溫暖，讓這一民生工程深入民心。其次，做好高校學(xué)生資助管理工作是推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，做好學(xué)生資助管理工作對培育社會主義事業(yè)接班人、推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)起著非常重要的作用。再次，做好學(xué)生資助管理工作有利于提高全民文化素質(zhì)，有利于促進(jìn)社會的和諧、穩(wěn)定發(fā)展。

二、高校學(xué)生資助管理工作存在的問題

（一）資助政策實施細(xì)則等制度更新不及時。國家新資助政策體系實施到現(xiàn)在已經(jīng)有十多年時間，國家也在這個過程中不斷根據(jù)新時期的要求，不管完善、修訂相關(guān)資助政策，使各項資助政策能夠順應(yīng)時代要求，更具科學(xué)性。但是目前高校存在資助政策實施條例沒有根據(jù)國家最新要求及時更新，資助政策實施辦法相對滯后，存在和國家資助政策規(guī)定不一致的情況，甚至有相違背的情況。

（二）忽視資助工作的監(jiān)管。新時期面對新任務(wù)，對資助管理工作的要求越來越高，工作越來越細(xì)致，當(dāng)前高校存在忙于完成各項資助工作任務(wù)，重資助結(jié)果，輕資助過程的情況。對于資助工作中政策的執(zhí)行過程以及資金的使用情況監(jiān)管不到位，容易出現(xiàn)資助過程不公開、不公正、不透明，違規(guī)操作，雁過拔毛，冒領(lǐng)、評分資助金等不法現(xiàn)象。

（三）資助程序不規(guī)范。首先表現(xiàn)在資助政策宣傳工作流于表面，不深入，宣傳形式單一，不接地氣；其次是公示不到位，或者公示內(nèi)容不科學(xué)，容易造成學(xué)生的關(guān)鍵信息及隱私信息泄露；再次是各項資助金沒有按時、按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，極少高校存在秋季學(xué)期的助學(xué)金到當(dāng)年年底都未發(fā)放，嚴(yán)重影響家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生在校生活，導(dǎo)致學(xué)生投訴事件時有發(fā)生。

（四）家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定難精準(zhǔn)。根據(jù)《教育部關(guān)于取消一批證明事項的通知》文件精神，高校學(xué)生申請資助時，取消由生源地民政部門對學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)情況予以證明的環(huán)節(jié)，改為申請人承諾，這簡化了證明程序的同時，對高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定工作造成了一定的難度。如果按照以往傳統(tǒng)的方式去認(rèn)定家困生，容易出現(xiàn)“偽”貧困的情況，這就不僅要求資助工作者要有“火眼金睛”，要講究方法，對學(xué)生的誠信品質(zhì)也提出了更高的要求。

三、高校學(xué)生資助工作規(guī)范化管理的策略

（一）規(guī)范管理制度

要做好高校學(xué)生資助工作，規(guī)范資助管理制度是關(guān)鍵。自國家新資助政策體系實施后，受助學(xué)生比例、資助金額、范圍等各方面都得到了全面提高和完善，既幫助了經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，又鼓勵優(yōu)秀學(xué)生；既擴(kuò)大了資助面，又提高資助力度，在廣大學(xué)生中引起了強(qiáng)烈反響。各高校要加強(qiáng)對制定的國家資助政策實施細(xì)則等制度的管理，首先做到“規(guī)定動作不走樣”，及時修訂和國家資助政策不一致的地方，不增設(shè)條件，不降低標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范資助管理制度，確保各項國家資助政策不打折扣地實施下去，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，促進(jìn)教育公平。其次做到“自選動作有特色”，改革創(chuàng)新校內(nèi)獎助體系的新模式、新方法和新途徑，促進(jìn)國家新資助政策體系與校內(nèi)資助體系實現(xiàn)最佳的優(yōu)化配置，形成多層次協(xié)調(diào)發(fā)展的良好機(jī)制，更好地幫助廣大同學(xué)順利完成學(xué)業(yè)。

（二）規(guī)范監(jiān)管責(zé)任機(jī)制

資助工作涉及面廣、資金量大，群眾關(guān)注度高，容不得有一絲一毫的偏差。所以各高校要通過多方面努力，不斷加強(qiáng)對學(xué)校資助工作的監(jiān)管，確保不出現(xiàn)任何形式的跑、冒、滴、漏。首先，高校要明確明確規(guī)定學(xué)校校長、分管資助工作校領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)校資助中心負(fù)責(zé)人、學(xué)院資助工作負(fù)責(zé)人的責(zé)任，建立責(zé)任追究制度。其次，落實“三級聯(lián)動”，即落實學(xué)校、學(xué)院和專業(yè)年級（班級）三級聯(lián)動要求，所有資助項目、程序、評審過程及結(jié)果公開透明，全校師生、學(xué)生家長可以全程參與和監(jiān)督各類獎助學(xué)金的評審，形成共同參與、共同監(jiān)督的局面。再次，不斷加強(qiáng)資助工作的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)媒體和社會共同參與的監(jiān)管機(jī)制，學(xué)校可以開設(shè) “資助交流”欄目，加強(qiáng)與學(xué)生的交流和溝通，及時聽取同學(xué)們對資助工作的建議和意見，了解學(xué)校各項資助措施落實情況，并對反映的問題及時予以答復(fù)，對同學(xué)們思想上的問題給予及時引導(dǎo)和幫助；學(xué)校將各類獎助學(xué)金的評選工作通知及結(jié)果都掛網(wǎng)公示，加強(qiáng)媒體和社會共同參與的監(jiān)管機(jī)制。最后，實施校資助工作領(lǐng)導(dǎo)小組為主體，紀(jì)檢、審計、學(xué)院學(xué)生工作負(fù)責(zé)人共同參與的監(jiān)管機(jī)制，對學(xué)校資助工作組織開展專項監(jiān)督檢查，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)生資助政策執(zhí)行、資助資金管理、資助工作開展和資助政策宣傳情況的監(jiān)督管理；對督查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行梳理、調(diào)查結(jié)果分析，并將分析結(jié)果和存在地問題對相關(guān)部門進(jìn)行反饋，并要求相關(guān)部門提交問題清單、自查及整改情況報告、整改落實到位。

（三）規(guī)范資助程序

資助項目評定程序的科學(xué)、規(guī)范、合理是實現(xiàn)公開、公平、公正的重要保證。一是嚴(yán)把資助政策宣傳關(guān)，使學(xué)生能夠清楚各項資助政策的申請條件、申請程序、評審程序、發(fā)放程序，促使各項資助政策入班級、入人心。二是嚴(yán)把資助項目的評定關(guān)，加強(qiáng)對申請資助的學(xué)生資格進(jìn)行嚴(yán)格審查，真正做到“獎學(xué)金從優(yōu)中選優(yōu)，勵志獎學(xué)金從貧中選優(yōu)，助學(xué)金從貧中選貧”。三是嚴(yán)把公示關(guān)，各項資助項目的評選通知及結(jié)果必須公平公正公開，向所有師生以及社會公示，防止暗箱操作和人情資助的現(xiàn)象，要使評審結(jié)果經(jīng)得起問、經(jīng)得起查；同時，在實際的公示過程中，公示方式要恰當(dāng)，不能公示學(xué)生的隱私關(guān)鍵信息，保護(hù)學(xué)生隱私及信息安全。三是嚴(yán)把資金發(fā)放關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行國家政策規(guī)定的資金發(fā)放時間和發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，確保資助金專款專用，可以將資助金及時由財務(wù)部門直接打入受助學(xué)生銀行卡，確保資助金真正落實到學(xué)生手中；對獲資助的學(xué)生開展抽查式回訪工作，以杜絕處理學(xué)院、班級中出現(xiàn)獎助學(xué)金違規(guī)現(xiàn)象，進(jìn)一步規(guī)范國家獎助金的管理發(fā)放工作，確保把學(xué)生資助這項民生工程，做成民心工程。

（四）規(guī)范家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定機(jī)制

精準(zhǔn)認(rèn)定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生是精準(zhǔn)資助的前提，在取消生源地民政部門對學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)情況予以開證明環(huán)節(jié)的新情況下，資助工作者應(yīng)該擦亮眼睛，多方求證。一是依托全國資助管理系統(tǒng)，對系統(tǒng)里已有的建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生、孤兒、殘疾學(xué)生、農(nóng)村低保家庭學(xué)生、農(nóng)村特困救助供養(yǎng)學(xué)生以及城市低保家庭學(xué)生名單進(jìn)行一一核實。二是可以讓學(xué)生提供能反映其家庭經(jīng)濟(jì)困難的材料，比如扶貧手冊、低保證、孤兒證、殘疾證、醫(yī)療報銷證明等材料；三是利用大數(shù)據(jù)，調(diào)查學(xué)生“一卡通”的消費情況，了解學(xué)生的消費情況，給認(rèn)定工作提供數(shù)據(jù)支撐；四是不斷加強(qiáng)學(xué)生的誠信教育，提高學(xué)生誠信意識，確保學(xué)生填寫的相關(guān)申請信息真實有效。

學(xué)生資助管理工作，事關(guān)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的切身利益，事關(guān)思想政治教育的實效性和高等教育人才培養(yǎng)的質(zhì)量，事關(guān)實現(xiàn)脫貧攻堅戰(zhàn)略，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定大局，高校要以辦好人民滿意的教育為宗旨，以保障家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生受教育權(quán)為核心，堅持從嚴(yán)規(guī)范管理、從嚴(yán)治理政策、從嚴(yán)執(zhí)行政策，堅持問題導(dǎo)向、責(zé)任導(dǎo)向、實效導(dǎo)向，全面推動學(xué)生資助管理工作科學(xué)規(guī)范發(fā)展。