習近平關于凈化政治生態重要論述的理論體系研究

劉靜

【摘 要】 本文論述了習近平關于建設良好政治生態的現實緊迫性，分析了習近平政治生態建設的基本目標，提出了建設良好政治生態的路徑選擇：把政治建設擺在首位;思想建黨與制度治黨同向發力;加強黨內政治文化建設;鞏固反腐敗斗爭壓倒性態勢。

【關鍵詞】 習近平;政治生態;政治建設

政治生態綜合體現了黨風、政風和社會風氣，集中反映了一個地方的政治發展環境和政治生活狀況。[1]只有政治生態清明，才能為黨的事業發展營造良好的從政環境。為此，習近平總書記從為什么建設良好政治生態、建設什么樣的政治生態以及如何建設良好政治生態等方面進行了全面而深刻的論述，構成了完整的理論體系。

一、建設良好政治生態的現實緊迫性

黨的十八大以來，習總書記在不同場合分析當前政治生態惡化的嚴峻形勢，嚴肅地指出了政治生態種種亂象和問題，深刻闡述了建設良好政治生態的現實緊迫性。

1、黨員干部理想信念缺失

習總書記一再告誡我們：對馬克思主義、共產主義的信仰，對社會主義的信念，是共產黨人精神上的“鈣”;沒有理想信念，理想信念不堅定，精神上就會得“軟骨病”，就會在風雨面前東搖西擺。但是現在卻有相當一部分黨員干部尤其是領導干部精神上缺“鈣”現象嚴重。有些人沒有堅定的政治信仰，認為共產主義虛無飄渺，根本不可能實現;有些人信奉西方的價值體系和社會制度;有些人熱衷于燒香拜佛、看相算命;有些人 “當共產黨的官，拿美國人的綠卡”;有些人宗旨意識淡薄，嚴重脫離群眾。

2、黨內潛規則盛行

所謂黨內潛規則，是相當于黨內明規則而言，是與黨內規章制度相對立的，卻在支配一些黨員干部言行的非正式的規則或制度。目前，這些潛規則在很多地方和部門卻相當盛行。比如，入職靠關系、提拔靠送禮，做人奉行“好人主義”，做事熱衷于投機鉆營、弄虛作假，決策習慣“家長制”、“一言堂”等等。這些潛規則雖然擺不到臺面上，卻在現實工作中左右黨員干部的言行，誰不遵守潛規則，誰就會碰壁。潛規則長期盛行，就會導致黨內明規則無法有效執行，黨員干部價值觀就會扭曲，黨的形象受到嚴重損壞，甚至危及黨的執政基礎。

3、黨內政治生活不嚴肅

習總書記指出：“嚴肅黨內政治生活是每個黨員、干部的事，大家都要增強角色意識和政治擔當，在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨。”但是目前相當多的黨組織黨內政治生活不重視、不認真、不嚴肅，主要表現在：一是政治生活庸俗化。比較普遍的現象就是：對上級吹捧，對下級順寵，對同級哄抬，用這種虛假客氣掩蓋問題、掩飾矛盾。二是政治生活隨意化。比如一些黨組織民主集中制執行不力，有的只集中不民主，有的只民主不集中;一些黨組織黨內民主生活枯燥乏味，習慣于念念文件、讀讀報紙、看看視頻，甚至把黨內民主生活會開成“閑話會”。三是政治生活娛樂化。比如一些黨組織借開展黨組織生活之由到景點旅游、玩耍。

4、黨的組織渙散、紀律松弛現象嚴重

十八屆中央紀委三次全會明確提出要“嚴明組織紀律，克服組織渙散、紀律松弛現象。”但目前確實有些黨員干部無視組織觀念、漠視組織紀律。比如有的不服從組織安排，個人主義、自由主義嚴重;有的不及時向組織請示、匯報，而是先斬后奏、邊斬邊奏甚至只斬不奏;有的不遵守黨規黨紀，任意踐踏“紅線”、“底線”。

二、政治生態建設的基本目標

2015年3月，習近平在“兩會”期間參加江西代表團審議時進一步強調：“自然生態要山清水秀，政治生態也要山清水秀。”[2]何為政治生態的山清水秀？標準是什么？本文認為要體現在以下幾個方面：

1、清清爽爽的同志關系

黨內同志關系，是黨風政風的具體體現。健康的黨內同志關系是全面從嚴治黨的根本要求，也是良好政治生態建設的基礎。黨內互稱同志，是黨中央對黨內生活的一貫要求，是黨的優良傳統，也是重要的政治規矩。但是隨著經濟社會快速發展，等級制、官本位等封建殘余思想余威不減，黨內同志關系呈現庸俗化、幫派化傾向，黨內稱呼也出現了“官職化”、“江湖化”、市場化。同志關系、上下級關系嚴重變味，這是不講原則、不講黨性、不講規矩的具體體現，嚴重損害黨的形象，破壞黨的政治生態。習總書記多次強調：“倡導清清爽爽的同志關系，規規矩矩的上下級關系。”黨的十八屆六中全會審議通過的《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》規定：“堅持黨內民主平等的同志關系，黨內一律稱同志”。因此，要建設政治生態的山清水秀，必須從形成清清爽爽的同志關系，使黨內互稱同志蔚然成風，讓黨內同志關系更民主、平等、團結、和諧。

2、團結和諧的黨群干群關系

黨群干群關系是關乎中國共產黨生死存亡的重大政治問題。《黨章》規定，我們黨的最大政治優勢是密切聯系群眾，黨執政后的最大危險是脫離群眾。黨的十八大報告提出：密切黨群、干群關系，始終保持同人民群眾的血肉聯系，是我們黨立于不敗之地的根基。黨的十九大報告再次強調，我們黨來自人民、植根人民、服務人民，一旦脫離群眾，就會失去生命力，因此必須牢牢加強黨員干部和人民群眾的血肉聯系，以群眾為中心，圍繞群眾做工作，為群眾排憂解難，做到與群眾密切聯系。我們黨七十年的執政實踐也證明，一個地方只有堅持全心全意為人民服務的宗旨，發展為人民，發展靠人民，發展成果由人民來共享，群眾滿意度才會高，黨群干群關系才會和諧，政治生態才會不斷優化。反之，政治生態就會惡化。但是目前黨群關系也出現非常多的問題，有些黨員干部貪污腐敗、以權謀私、欺壓百姓，忘記初心，忘記宗旨，他們啃食的是群眾的獲得感，揮霍的是群眾對黨的信任，破壞的是黨的形象。因此建設團結和諧的黨群關系，堅守人民立場，讓人民群眾有獲得感，才能改善黨的形象，拉近黨與群眾距離，從而構建山清水秀的政治生態。

3、親清新型政商關系

政商關系自古就有，是一個永不過時的話題。政治與經濟從來都是緊密相聯的。“親清”新型政商關系，也是構建良好政治生態的題中應有之義。良好的政商關系，有利于營造一個風清氣正的企業發展環境，從而激活社會主義市場經濟的活力， 推動國家經濟社會發展。2016 年3 月4 日，習總書記在看望參加全國政協十二屆四次會議的民建、工商聯委員時，第一次用“親”和“清”兩個字精辟概括并系統闡述了新型政商關系。[3]2017年“構建親清新型政商關系，促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長”被寫入黨的十九大報告。2018年習近平總書記在全國兩會參加廣東代表團審議時再次強調 “構建親清政商關系才是陽關大道”。隨著我國改革開放的不斷深入，政商關系出現異化，權力尋租、權錢交易、官商勾結等現象層出不窮，甚至形成利益集團，嚴重損害國家利益，危及黨的執政基礎。在全面從嚴治黨的大背景下，當前政商關系仍然存在“親”而不“清”和“清”而不“親”的問題。當務之急，通過加強服務型政府建設、完善相關法律法規、拓寬政商溝通渠道、明確權力正面負面清單等措施，構建親清新型政商關系，共同維護正常的經濟發展秩序。

三、建設良好政治生態的路徑選擇

1、把政治建設擺在首位

黨的首要屬性是政治屬性，旗幟鮮明講政治是中國共產黨作為馬克思主義政黨的根本要求。黨的十九大報告明確提出黨的政治建設這個重大命題，強調“以黨的政治建設為統領”“把黨的政治建設擺在首位”“黨的政治建設是黨的根本性建設”，凸顯了黨的政治建設的極端重要性。實踐證明，什么時候全黨講政治、黨內政治生活健康，我們黨就團結統一、充滿生機，黨的事業就蓬勃發展;反之，則弊病叢生、人心渙散，給黨的事業造成嚴重損失。因此，強化黨的政治建設，有助于構建良好的政治生態。但目前黨內仍存在政治意識不強、政治立場不堅定、政治方向不明確等諸多問題，必須引導廣大黨員干部旗幟鮮明講政治，站穩政治立場、嚴守政治紀律、強化政治責任，始終與黨中央保持高度一致，著力營造風清氣正的良好政治生態。

2、思想建黨與制度治黨同向發力

在黨的十九大報告中，習總書記明確指出“思想建黨與制度治黨要同向發力”，而后在十九屆中央紀委二次全會上，習近平總書記進一步提出：“要堅持思想建黨和制度治黨相統一，既要解決思想問題，也要解決制度問題，把堅定理想信念作為根本任務，把制度建設貫穿到黨的各項建設之中”。首先，思想是行動的先導。只有在先進思想理論的引領下，黨的各項建設才能順利進行。俗話說，思想上松一寸，行動上就會散一尺。通過思想建設，教育和引導廣大黨員干部牢記黨的宗旨，堅定理想信念，解決好人生觀、世界觀、價值觀這個總開關問題。其次，制度治黨又為思想建黨提供堅強保障。思想建黨強調的是軟性的自我約束，但沒有制度的強制力和剛性約束，思想建黨的效果也會大打折扣。習近平總書記強調：“法規制度具有根本性、全局性、穩定性、長期性。”通過建立制度、完善制度、嚴格執行制度，把權力關進制度的籠子，用制度圖片素材、管事、管人，從而營造不敢腐、不能腐、不想腐的濃厚氛圍。總而言之，思想建黨與制度治黨緊密結合，同時發力，常抓不懈、抓出長效，共同營造良好政治生態。

3、加強黨內政治文化建設

中國共產黨黨內政治文化是我們黨在幾代人的共同努力下形成的、能夠體現并長期影響黨組織、黨員政治行為的價值取向模式，具體表現為政治態度、政治情感、政治信仰等。黨內政治文化深刻影響著全體黨員的政治行為方式，從而根本上影響著黨內政治生態。有什么樣的黨內政治文化，就會有什么樣的黨內政治生態。習近平總書記指出，黨內政治生活、政治生態、政治文化是相輔相成的，要注重加強黨內政治文化建設，不斷培厚良好政治生態的土壤。

目前黨內存在著這樣那樣的問題，比如個人主義、自由主義、分散主義，比如碼頭文化、圈子文化，再如厚黑學、官本位、潛規則等等，都與不良政治文化的浸染有關。一方面2000多年的封建腐朽文化余毒不減，另一方面市場交換原則侵蝕之力較強，嚴重污染黨內政治生態。

習總書記指出：“要注重加強黨內政治文化建設，倡導和弘揚忠誠老實、光明坦蕩、公道正派、實事求是、艱苦奮斗、清正廉潔等價值觀。” 只有在黨內政治文化上正本清源、激濁揚清，才能祛除沉疴毒瘤，才能優化凈化政治生態。

4、鞏固反腐敗斗爭壓倒性態勢

腐敗是政治生態最致命的“污染源”。以權謀私、貪污受賄不僅僅損失國家和人民的公共財產，更破壞黨和政府的形象和聲譽，甚至動搖黨的執政基礎。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅決把黨風廉政建設和反腐敗斗爭進行到底，做到有案必查、有貪必懲、有腐必反，絕不讓一個腐敗分子有藏身之地。在這場“輸不起的斗爭”中向黨和人民交出了一份優異的答卷。2017年中央紀委七次全會上，習總書記做出這樣的重大判斷：“反腐敗斗爭壓倒性態勢已經形成，不敢腐的目標初步實現，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤壩正在構筑，黨內政治生活呈現新的氣象。“但是我們也應當看到，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻尖銳，不收斂、不收手的腐敗分子依然大量存在，新的腐敗形式不斷滋生，腐敗誘因不斷變化，越在緊要關頭，越要保持戰略定力，以堅如磐石的決心鞏固好反腐敗斗爭壓倒性態勢，防止腐敗問題卷土重來。

【參考文獻】

[1] 楊紹華.著力凈化政治生態[N].光明日報，2015-05-03.

[2] 習近平.政治生態也要山清水秀[N].京華時報，2015-03-07（3）.

[3] 習近平.毫不動搖堅持我國基本經濟制度，推動各種所有制經濟健康發展[N].人民日報，2016-3-5（01）.

【作者簡介】

劉 靜（1975.12—）女，漢族，山東泰安人，管理碩士，中共煙臺市委黨校副主任、副教授，研究方向：公共管理.