試析供銷合作社對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的積極作用

趙業(yè)馨 葛晶蒙 黃林芳

摘 要：供銷合作社作為解決“三農(nóng)”問(wèn)題的中堅(jiān)力量，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中扮演著重要的角色。研究供銷合作社在中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路中發(fā)揮的作用，對(duì)未來(lái)供銷合作社的發(fā)展和實(shí)施鄉(xiāng)村振興工作具有借鑒意義。以蕪湖市供銷合作聯(lián)合社為例，分析了供銷合作社對(duì)鄉(xiāng)村振興的積極作用。

關(guān)鍵詞：供銷合作社;鄉(xiāng)村振興;“三農(nóng)”問(wèn)題

文章編號(hào)：1004-7026（2019）20-0069-02 ? ? ? ? 中國(guó)圖書(shū)分類號(hào)：F276.2 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

供銷合作社在我國(guó)有近百年的歷史，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、解決農(nóng)村問(wèn)題的重要力量之一。自1995年中華全國(guó)供銷合作總社恢復(fù)后，全國(guó)供銷社系統(tǒng)堅(jiān)決貫徹相關(guān)文件方針，全面深化供銷合作社改革，在發(fā)展農(nóng)村新型產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面具有重要作用，成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和服務(wù)“三農(nóng)”的骨干力量。

2017年10月，黨的十九大報(bào)告提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)必須始終把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重。2017年12月，中央農(nóng)村工作會(huì)議首次提出走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路。

供銷合作社秉持為農(nóng)服務(wù)的宗旨，致力于農(nóng)村發(fā)展，在解決“三農(nóng)”問(wèn)題方面具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過(guò)程中，供銷合作社作為農(nóng)民和政府的紐帶，需要繼續(xù)發(fā)揮重要作用。由于供銷合作社的歷史發(fā)展問(wèn)題，群眾對(duì)供銷合作社的了解停留在較淺的層次。供銷合作社在農(nóng)村發(fā)展方面的作用被群眾忽視，導(dǎo)致其傳導(dǎo)途徑受到局限。

1 ?供銷合作社的主要任務(wù)

供銷合作社是專門(mén)為農(nóng)民服務(wù)和代表農(nóng)民利益的組織。在生產(chǎn)條件不佳、物資匱乏的早期，供銷社幫助國(guó)家統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷，是農(nóng)村商品流通的總渠道。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和交通基礎(chǔ)設(shè)施完善，物資逐漸豐富，交通逐漸便利，供銷合作社保障農(nóng)村商品流通的作用被逐漸削弱。為適應(yīng)新時(shí)代的需求，供銷合作社的主要任務(wù)發(fā)生了重大變化。地方供銷合作社工作重心轉(zhuǎn)為建設(shè)新型農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)、助力新型農(nóng)村建設(shè)、幫助農(nóng)民組建專業(yè)合作社及規(guī)劃農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展等方面[1]。

2 ?供銷合作社對(duì)鄉(xiāng)村振興的積極作用

面對(duì)新時(shí)代農(nóng)村的新矛盾和當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后于整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)程的現(xiàn)狀，為了深入推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、有效解決“三農(nóng)”問(wèn)題和為現(xiàn)代化進(jìn)程提供支持，黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略及其20字總要求，即“產(chǎn)業(yè)興旺，生態(tài)宜居，鄉(xiāng)風(fēng)文明，治理有效，生活富裕”。圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興總要求，以蕪湖市供銷合作聯(lián)合社為例，結(jié)合供銷合作社的工作任務(wù)，分析了供銷合作社在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的積極作用。

2.1 ?接受統(tǒng)一部署，直接聯(lián)系農(nóng)民

中華全國(guó)供銷合作總社是全國(guó)供銷合作社的聯(lián)合組織，由中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)。供銷合作社從全國(guó)合作總社到省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)都有相應(yīng)組織，并受各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)，接受政府統(tǒng)一部署安排。各級(jí)供銷合作社認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，積極推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。不同級(jí)別的供銷社有不同的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，但都按照公務(wù)員的管理制度。如蕪湖市供銷社由市委、市政府安排負(fù)責(zé)人，并且向社會(huì)公開(kāi)透明地招聘工作人員。

供銷合作社是為農(nóng)服務(wù)的合作經(jīng)濟(jì)組織，長(zhǎng)期扎根農(nóng)村，對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民的生活情況較為了解。供銷合作社是直接聯(lián)系農(nóng)民的重要窗口，能較強(qiáng)地掌握基層情況。因此，供銷合作社是落實(shí)鄉(xiāng)村振興相關(guān)政策，表達(dá)和滿足農(nóng)民的發(fā)展需求的重要力量[2]。

2.2 ?助力脫貧攻堅(jiān)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性

從實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求可以看出，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對(duì)農(nóng)村的發(fā)展建設(shè)提出了更高的要求。因此，只有完成農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，才能為鄉(xiāng)村振興提供更多的發(fā)展空間。供銷合作社作為為農(nóng)服務(wù)的合作組織，同其他政府部門(mén)一樣，在脫貧攻堅(jiān)工作中具有相應(yīng)的任務(wù)。蕪湖市供銷社的每個(gè)工作人員都有脫貧攻堅(jiān)的任務(wù)，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)對(duì)接貧困戶，通過(guò)調(diào)查貧困戶家中的實(shí)際情況，了解其致貧原因，因地制宜采取合適的方法幫助困難群眾，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧。此外，蕪湖市供銷社還通過(guò)供銷合作社重點(diǎn)發(fā)展的“新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程”（簡(jiǎn)稱“新網(wǎng)工程”）幫扶農(nóng)民。蕪湖市供銷社點(diǎn)對(duì)點(diǎn)幫扶的無(wú)為縣姚溝鎮(zhèn)南都村已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)“村出列，戶脫貧”。

鄉(xiāng)村振興除了依靠政府的政策支持和相關(guān)工作外，還需要更多的社會(huì)主體參與到鄉(xiāng)村的建設(shè)和發(fā)展中。調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性是其鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。供銷合作社通過(guò)組織建立各類專業(yè)合作社，將鄉(xiāng)村內(nèi)從事同一類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的勞動(dòng)者聚集，幫助零散的農(nóng)民“抱成團(tuán)”，帶動(dòng)相關(guān)農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展，幫助其開(kāi)拓農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。截至2018年底，全系統(tǒng)組織農(nóng)民興辦各類專業(yè)合作社193 587個(gè)，入社農(nóng)戶達(dá)1 596萬(wàn)，蕪湖市供銷社組織建立農(nóng)民專業(yè)合作社100多家。此外，供銷合作社還通過(guò)政策性資金資助項(xiàng)目提高農(nóng)民的積極性。農(nóng)民可以通過(guò)向供銷社申報(bào)項(xiàng)目，拿到“新網(wǎng)工程”的專項(xiàng)資助資金[3]。

2.3 ?促進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程

產(chǎn)業(yè)振興、產(chǎn)業(yè)興旺對(duì)鄉(xiāng)村振興具有重要的意義。只有產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，才能更好地帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，吸引外來(lái)資本進(jìn)駐。聚集資本、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素，可以為農(nóng)村帶來(lái)堅(jiān)實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)。由于環(huán)境和資源的限制，傳統(tǒng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單調(diào)，不利于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和增加農(nóng)民收入。因此，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和融合，加快建立立體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)體系成為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺的重要方法。

供銷合作社除了在服務(wù)農(nóng)村上有巨大貢獻(xiàn)外，在帶動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺方面也扮演著重要角色。

首先，供銷合作社利用“社有資產(chǎn)”成立公司或入股，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)動(dòng)力。截至2018年底，全系統(tǒng)共有法人企業(yè)22 474個(gè)，涵蓋生產(chǎn)加工、服務(wù)業(yè)、物流業(yè)、電子商務(wù)等行業(yè)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和融合注入了新鮮血液。蕪湖市供銷社社屬企業(yè)主要有蕪湖金聯(lián)投資有限公司、蕪湖市棉麻有限公司、蕪湖大地農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)管理有限公司、蕪湖衣稔農(nóng)產(chǎn)品物流有限公司、金邦物聯(lián)網(wǎng)科技有限公司等，涉及金融、農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)确矫?。蕪湖市供銷社還加入互聯(lián)網(wǎng)模式，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”的方式擴(kuò)展了產(chǎn)業(yè)的新途徑。其次，在資金方面，供銷合作社通過(guò)所屬企業(yè)貸款、借出自有資金、申請(qǐng)“新網(wǎng)工程”項(xiàng)目等方式，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)資金支持。蕪湖市供銷社與其他社會(huì)主體共同發(fā)起成立了蕪湖揚(yáng)子農(nóng)村商業(yè)銀行。目前，該銀行貸給涉農(nóng)企業(yè)的金額總數(shù)約占總貸款額的40%。供銷合作社鼓勵(lì)有理想、有抱負(fù)的人才及外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，以獎(jiǎng)代資激勵(lì)農(nóng)民鉆研農(nóng)業(yè)技術(shù)，鼓勵(lì)生態(tài)旅游觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展，對(duì)產(chǎn)業(yè)融合和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展起到推動(dòng)作用。

3 ?結(jié)束語(yǔ)

為解決新時(shí)代農(nóng)村發(fā)展問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，幫助農(nóng)民過(guò)上富足幸福的生活，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略應(yīng)運(yùn)而生。供銷合作社是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的重要部分，在助推農(nóng)村傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、解決“三農(nóng)”問(wèn)題等重大戰(zhàn)略中具有舉足輕重的地位。供銷合作社是農(nóng)村基層的重要力量，直接聯(lián)系農(nóng)民群眾，指導(dǎo)農(nóng)民貫徹落實(shí)相關(guān)文件及要求，調(diào)動(dòng)其參與的積極性，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興提供條件。供銷合作社可以利用社有資金為農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供資金、獲取渠道，對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到重要作用。供銷合作社所屬企業(yè)涉及一二三產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、觀光旅游農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)科技創(chuàng)新，對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合和農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展起到推動(dòng)作用。由于供銷合作社工作重心的問(wèn)題，供銷合作社對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求中“鄉(xiāng)風(fēng)文明，治理有效”的作用較弱，未來(lái)可加強(qiáng)對(duì)該方面的建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：

[1]廖彩榮，陳美球.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的理論邏輯、科學(xué)內(nèi)涵與實(shí)現(xiàn)路徑[J].農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理學(xué)報(bào)，2017，16（6）：795-802.

[2]王亞華，蘇毅清.鄉(xiāng)村振興——中國(guó)農(nóng)村發(fā)展新戰(zhàn)略[J].中央社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)，2017（6）：49-55.

[3]孔祥智.農(nóng)民合作、土地托管與鄉(xiāng)村振興——山東省供銷社綜合改革再探索[J].東岳論叢，2018（10）：18-24.