森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升與發(fā)展的思考

趙霞

摘 要：林業(yè)作為我國國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，對社會發(fā)展具有重要影響。林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展關(guān)乎經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境的永續(xù)發(fā)展。以森林可持續(xù)經(jīng)營、近自然育林、多目標(biāo)經(jīng)營等相關(guān)理論為指導(dǎo)，認(rèn)識森林生長過程與機理，集成森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升的關(guān)鍵技術(shù)，組織與管理森林經(jīng)營活動，科學(xué)編制森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升方案，模擬預(yù)測和優(yōu)化管理森林經(jīng)營，協(xié)調(diào)森林經(jīng)營的多目標(biāo)效益，推進我國林地資源保護與生態(tài)林業(yè)建設(shè)。

關(guān)鍵詞：森林;精準(zhǔn)提升;策略

文章編號：1004-7026（2019）20-0088-02 ? ? ? ? 中國圖書分類號：S757 ? ? ? ?文獻標(biāo)志碼：A

森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升是基于具體林分特點、預(yù)期實現(xiàn)的功能和目標(biāo)，實施精準(zhǔn)化的經(jīng)營方案和措施，綜合提升森林生態(tài)、社會和經(jīng)濟效益的過程。森林經(jīng)營是實現(xiàn)森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升的過程和手段，森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升是森林經(jīng)營的目標(biāo)和結(jié)果。

1 ?提升森林質(zhì)量的意義和必要性

森林質(zhì)量的提高，可以構(gòu)建健康穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)高效的森林生態(tài)系統(tǒng)，充分發(fā)揮森林在陸地生態(tài)系統(tǒng)中的主體作用。因此，提高森林質(zhì)量要在“精準(zhǔn)”二字上下功夫，宜封則封、宜造則造、宜林則林、宜灌則灌、宜草則草。精準(zhǔn)管理主要包括精準(zhǔn)評價立地質(zhì)量和適地適樹、精準(zhǔn)編制森林經(jīng)營規(guī)劃、精確預(yù)測森林生長、精準(zhǔn)優(yōu)化森林經(jīng)營決策、精準(zhǔn)制定落實到地塊的經(jīng)營方案、精準(zhǔn)監(jiān)測和評價森林經(jīng)營成效等[1]。

精準(zhǔn)提升森林質(zhì)量是增強森林生態(tài)功能的根本舉措，是培育木材戰(zhàn)略資源的重要抓手，是推進林業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，是貫徹綠色發(fā)展理念、推進美麗中國建設(shè)的必然要求，是參與全球氣候治理的戰(zhàn)略選擇。著力培育健康穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)高效的森林生態(tài)系統(tǒng)，不僅要重視擴大森林面積，更要著力提高森林質(zhì)量，充分發(fā)揮森林在陸地生態(tài)系統(tǒng)中的主體作用[2]。

2 ?營造林工作存在的問題

2.1 ?監(jiān)督力度不夠

現(xiàn)階段，雖然我國在天然林的管護工作中取得了一定的成果，但深入研究分析發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前我國森林管護方面存在監(jiān)管力度不足的現(xiàn)象。林地用途管理制度不完善，監(jiān)管力度不足，導(dǎo)致破壞林地、亂砍濫伐等現(xiàn)象時有發(fā)生。

2.2 ?營造林?jǐn)?shù)據(jù)統(tǒng)計不完善或失時

營造林?jǐn)?shù)據(jù)統(tǒng)計工作對營造林質(zhì)量有著直接影響，但目前人們對營造林?jǐn)?shù)據(jù)統(tǒng)計工作的重視度不夠，很多工作都流于形式，只是為了應(yīng)付政策或上級檢查，數(shù)據(jù)統(tǒng)計無法做到真實、準(zhǔn)確，頻頻出現(xiàn)錯報、虛報等一系列不良現(xiàn)象[3]。

2.3 ?管理部門之間缺乏聯(lián)動機制

在傳統(tǒng)的林地管理和保護工作中，林地由土地管理機構(gòu)進行統(tǒng)一管理。辦理建設(shè)用地的林地審批手續(xù)需要林業(yè)部門與林地管理部門共同審核批準(zhǔn)，這一過程需要林業(yè)部門與土地管理部門之間相互協(xié)作。而在實際工作中，林業(yè)管理部門與土地管理部門之間并沒有形成有效的聯(lián)動機制，在實際審批工作中，兩個部門各自工作，制約了林地管理和保護工作。

2.4 ?管理模式陳舊，經(jīng)營管理模式單一

在森林培育工作中，由于相關(guān)部門的森林培育理念較為陳舊、管理方式粗放，很多營造林工程的設(shè)計方案過于形式化，設(shè)計方案比較落后且缺乏靈活性，實際工作效果偏低，需要進一步完善。森林質(zhì)量管理機制不健全，缺乏先進的管理理念，不利于林業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

有的地區(qū)林業(yè)部門監(jiān)管力度較小，沒有在營造林工程實施過程中給予科學(xué)合理的指導(dǎo)，在營造林過程中容易出現(xiàn)問題。因此，要根據(jù)目前我國的生態(tài)環(huán)境保護工作制定出完善的營造林工作監(jiān)督體系及操作流程，保證營造林工程的可操作性及靈活性。

2.5 ?生態(tài)工程規(guī)劃問題

在林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)過程中，加強對林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的宣傳教育工作，能夠有效消除國民對林業(yè)地位的認(rèn)識盲區(qū)，一定程度上促進了林業(yè)在生態(tài)建設(shè)的發(fā)展。在我國林業(yè)的發(fā)展中，人民群眾缺乏對林業(yè)發(fā)展的科學(xué)認(rèn)識，導(dǎo)致我國林業(yè)建設(shè)面臨一系列挑戰(zhàn)。這就需要政府相關(guān)部門強化宣傳工作，解決群眾對林業(yè)地位以及作用認(rèn)識不足的問題，依靠社會力量促進林業(yè)建設(shè)長遠發(fā)展。

3 ?精準(zhǔn)提升森林質(zhì)量的策略

3.1 ?建立健全森林管護檔案，加強制度建設(shè)

應(yīng)健全和完善森林管護檔案，以隨時掌握森林管理情況。全面加強森林管護制度建設(shè)，促使森林管護工作的科學(xué)化和規(guī)范化，在日常工作中做到有主有次，確保天然林保護工作有序開展。

3.2 ?建立林業(yè)生態(tài)效益和社會效益的會計核算機制

為了使林業(yè)發(fā)展有充足的資金供應(yīng)，需要完善林業(yè)的資金管理，建立完善的林業(yè)社會效益和生態(tài)效益的會計核算體系，并以此加強管理和擴大資金來源，保證林業(yè)健康發(fā)展。按照核算主體劃分，林業(yè)社會效益和生態(tài)效益的會計核算包括非林企業(yè)的會計核算、林業(yè)企業(yè)的會計核算以及政府的會計核算。

在會計核算過程中，要根據(jù)主體的不同選擇科學(xué)的核算方式。從宏觀角度來看，林業(yè)資源可以分為商品林和公益林，這兩者各有特點，因此在會計核算過程中應(yīng)該根據(jù)林業(yè)的不同特點選擇核算方式。例如公益林以防風(fēng)固沙、涵養(yǎng)水源、改善生態(tài)環(huán)境為目的，是一項社會公益事業(yè)，能夠為人類提供精神產(chǎn)品和生態(tài)產(chǎn)品。因此，公益林的會計核算要突出其社會和生態(tài)價值。

3.3 ?完善部門之間的聯(lián)動審核機制

林地管理部門之間應(yīng)該形成一種協(xié)調(diào)合作的工作關(guān)系，提高林地保護和管理工作的效率。因此，不同的林地管理部門應(yīng)明確各自的工作范圍，加強合作和交流，使林地管理部門之間形成聯(lián)動審核機制。明確各部門的職責(zé)，發(fā)揮各部門間的職能聯(lián)動作用。

3.4 ?實施“科技興林”和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

大力實施科技興林戰(zhàn)略，強化科技支撐，努力提高林業(yè)科技貢獻率。加快林業(yè)科技成果和先進實用技術(shù)的推廣應(yīng)用，使其盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。

優(yōu)化組合撫育、低改、采伐、更新、保護等技術(shù)措施，加強森林經(jīng)營重點實驗室、工程技術(shù)研究中心等創(chuàng)新平臺的建設(shè)，以林業(yè)科技創(chuàng)新推動森林質(zhì)量全面提升。綜合采取撫育間伐、補植補造、促進天然更新等措施，調(diào)整樹種組成，科學(xué)經(jīng)營和利用森林，不斷提升森林的效益。

3.5 ?科學(xué)規(guī)劃生態(tài)工程，正確處理保護和利用的關(guān)系

林業(yè)主管部門要根據(jù)生態(tài)環(huán)境保護為先的原則，加強對現(xiàn)有林地資源的保護。認(rèn)真、科學(xué)、合理地編制林地利用規(guī)劃，統(tǒng)籌安排林地的開發(fā)利用。在保護的前提下，相關(guān)部門要有長遠規(guī)劃。提高生態(tài)保護意識，堅決摒棄透支消費生態(tài)環(huán)境的做法，正確處理保護和利用的關(guān)系。

4 ?結(jié)束語

實施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程，要大力培育森林資源，提高森林質(zhì)量，完善管理體制和經(jīng)營機制。建設(shè)群落結(jié)構(gòu)復(fù)雜穩(wěn)定、生物多樣性豐富、森林碳匯能力、生態(tài)保護功能強大的生態(tài)公益林體系，完善國家木材戰(zhàn)略儲備的商品林體系，實現(xiàn)森林的永續(xù)利用。

參考文獻：

[1]文軍，王治軍.岷江和大渡河森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程中森林景觀設(shè)計探討[J].四川林業(yè)科技，2018，39（3）：137-139.

[2]周彩賢，朱建剛，袁士保.精準(zhǔn)提升北京市森林質(zhì)量的思路與建議[J].國土綠化，2017（10）：42-44.

[3]李啟江.加快森林培育提高森林質(zhì)量途徑分析[J].農(nóng)村經(jīng)濟與科技，2017，28（16）：38.