民辦高校青年教師發(fā)展策略研究

摘要：黨和國(guó)家高度重視高等教育發(fā)展，明確提出：要切實(shí)推動(dòng)高等教育的內(nèi)涵式發(fā)展。要求各地高校應(yīng)以教師教育教學(xué)為發(fā)展聯(lián)動(dòng)力，通過(guò)不同形式的學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，積極探索全面提升高校教師發(fā)展水平的途徑。我國(guó)民辦高校始終堅(jiān)持國(guó)家辦學(xué)體制改革進(jìn)程，力求為社會(huì)和國(guó)家培養(yǎng)大量的綜合型人才，并且能夠積極地滿足人民群眾對(duì)高等教育的多元化需求。與此同時(shí)，隨著民辦高校的崛起，無(wú)論從教學(xué)環(huán)境、校園質(zhì)量、建設(shè)規(guī)模還是外部環(huán)境上，都受到了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，人們也開(kāi)始關(guān)注民辦高校教育教學(xué)質(zhì)量問(wèn)題，其對(duì)民辦高校實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生了重要影響。青年教師是民辦高校師資隊(duì)伍的重要組成部分，其師資力量的高低直接影響教育教學(xué)的成果轉(zhuǎn)化水平。因此，本文基于民辦高校青年教師的師資隊(duì)伍建設(shè)環(huán)境，探究民辦高校青年教師入職教育發(fā)展的價(jià)值，總體分析影響民辦高校青年教師發(fā)展的因素，提出一系列民辦高校青年教師的發(fā)展策略。

關(guān)鍵詞：民辦高校;青年教師;發(fā)展策略

d01：10.1608 3/j .cnki.16 71-15 80.2019.11.0010

中圖分類(lèi)號(hào)：G451

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1671-1580（2019）11-0040-04

改革開(kāi)放40年來(lái)，中國(guó)民辦高校走過(guò)了一條不平凡的發(fā)展之路，先后經(jīng)過(guò)了創(chuàng)建、調(diào)整、規(guī)范、發(fā)展、提升等五個(gè)階段。據(jù)2016年教育部教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)現(xiàn)有民辦高校741所（含獨(dú)立學(xué)院266所），占全國(guó)普通高校總數(shù)的28，5%，是中國(guó)高等教育體量的1/3。民辦高校有專(zhuān)任教師31.1512萬(wàn)人，占全國(guó)普通高校教師總數(shù)的19，4%。民辦高校在推進(jìn)高等教育大眾化進(jìn)程、激活國(guó)家高等教育運(yùn)行機(jī)制、緩解國(guó)家財(cái)政緊張和滿足社會(huì)對(duì)高等教育的多樣化需求等方面做出了重要貢獻(xiàn)。十九大報(bào)告指出“優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，支持和規(guī)范社會(huì)力量興辦教育”，為新時(shí)代民辦教育的發(fā)展指明了新的方向。2016年以來(lái)，國(guó)家支持和促進(jìn)民辦教育發(fā)展的新法新政陸續(xù)出臺(tái)，民辦教育進(jìn)入分類(lèi)管理時(shí)代，迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇，又面臨新的挑戰(zhàn)。不管未來(lái)民辦高校“選營(yíng)還是選非”，提升學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量，辦人民滿意的民辦大學(xué)才是王道。習(xí)近平總書(shū)記指出，“人才培養(yǎng)，關(guān)鍵在教師。教師隊(duì)伍素質(zhì)直接決定著大學(xué)的辦學(xué)能力和水平。”可以說(shuō)，高質(zhì)量的教師隊(duì)伍就是建設(shè)優(yōu)質(zhì)民辦高校的重要瓶頸和核心原動(dòng)力。

一、民辦高校青年教師的師資隊(duì)伍建設(shè)環(huán)境

國(guó)家白民辦高校青年教師的綜合改革進(jìn)程的不斷推進(jìn)，在公共財(cái)政資源的支持上也不斷加大了扶持力度，通過(guò)地方政府的政策導(dǎo)向與創(chuàng)新策略，全面提升民辦高校教育行業(yè)全方位發(fā)展的實(shí)踐探索能力。一些地區(qū)民辦高校根據(jù)地方民辦高校的認(rèn)定管理辦法，提出了非營(yíng)利性的民辦高校青年教師根據(jù)非營(yíng)利性民辦高校的教師薪酬福利待遇標(biāo)準(zhǔn)，享受公立學(xué)校和事業(yè)單位的社會(huì)保險(xiǎn)待遇。對(duì)于非營(yíng)利性的民辦高校教師團(tuán)隊(duì)中已經(jīng)享受職業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人員，應(yīng)切實(shí)按照相關(guān)管理規(guī)定辦法完成職業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移交接手續(xù)。另外，按照高校教師職稱(chēng)的評(píng)定規(guī)則，民辦高校可以根據(jù)自身職業(yè)需求進(jìn)行規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的制定及評(píng)價(jià)程序的設(shè)計(jì)，同時(shí)也可以按照教師招聘評(píng)價(jià)的相關(guān)辦法，進(jìn)行白主聘用，民辦高校可以自主頒發(fā)相關(guān)聘用證書(shū)，同時(shí)獲取該高校的教師職稱(chēng)評(píng)審權(quán)力。這一系列政策改革指導(dǎo)意見(jiàn)與方案，切實(shí)強(qiáng)調(diào)了非營(yíng)利性的民辦學(xué)校的教師享受同等條件的社會(huì)保險(xiǎn)待遇。因此，政策方向的引導(dǎo)對(duì)于提升高校教師人才儲(chǔ)備量層次、為加強(qiáng)民辦高校的教師隊(duì)伍建設(shè)環(huán)境提供了良好的發(fā)展平臺(tái)。

二、民辦高校青年教師入職教育發(fā)展的價(jià)值

（一）入職教育發(fā)展可以培養(yǎng)教師的職業(yè)價(jià)值認(rèn)同感

由于受到教育機(jī)制和體制等多重因素的導(dǎo)向制約，民辦高校法人代表自身屬性的不明確性，導(dǎo)致民辦高校的多數(shù)教師的教育地位并不能得到切實(shí)的保障與認(rèn)可。尤其是社會(huì)福利保障方面，有相關(guān)社會(huì)評(píng)論說(shuō)：“公辦高校講臺(tái)上的是教師，民辦高校講臺(tái)上的是工人”，這種明顯的地位差異性嚴(yán)重挫傷了青年教師的工作主觀能動(dòng)性和熱情，同時(shí)對(duì)青年教師的職業(yè)價(jià)值認(rèn)同感產(chǎn)生了一定的影響。所以，各民辦高校應(yīng)立足于青年教師的入職教育，按照國(guó)家教育指導(dǎo)方針強(qiáng)化思想觀念的意識(shí)形態(tài)，讓青年教師可以充分認(rèn)識(shí)到自己角色定位的價(jià)值，并將其轉(zhuǎn)化為內(nèi)在的心理責(zé)任感與認(rèn)同感，并身體力行地開(kāi)展實(shí)際行動(dòng)。

（二）切實(shí)提升民辦高校青年教師對(duì)職業(yè)崗位的忠誠(chéng)感

針對(duì)高校教師的崗位職業(yè)特點(diǎn)，青年教師職業(yè)崗位的忠誠(chéng)感只是高校青年教師對(duì)所從事的教育事業(yè)所展現(xiàn)出來(lái)愛(ài)崗敬業(yè)、忠誠(chéng)熱愛(ài)和行業(yè)認(rèn)知感等。高校青年教師獲得職業(yè)崗位的忠誠(chéng)感，對(duì)全面提高青年教師的工作熱情、積極性和工作績(jī)效具有重要的影響，同時(shí)也可以增強(qiáng)青年教師和民辦高校的和諧穩(wěn)定關(guān)系，進(jìn)而整體上提升高校的辦學(xué)質(zhì)量和核心競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，降低民辦高校的人力資源成本，對(duì)積極推進(jìn)民辦高校可持續(xù)健康發(fā)展有著重要的作用。現(xiàn)階段，民辦高校的青年教師提升自身職業(yè)崗位忠誠(chéng)度是高校堅(jiān)持“以人為本”的關(guān)鍵內(nèi)容。因此，民辦高校應(yīng)通過(guò)多方努力切實(shí)提升民辦高校青年教師對(duì)職業(yè)崗位的忠誠(chéng)感。

（三）增強(qiáng)高校青年教師的工作業(yè)績(jī)榮譽(yù)感

民辦高校應(yīng)提升青年教師的工作業(yè)績(jī)榮譽(yù)感，培養(yǎng)與樹(shù)立青年教師工作業(yè)績(jī)發(fā)展產(chǎn)生的內(nèi)化積極感悟。根據(jù)近幾年的教育實(shí)踐管理，青年教師作為民辦高校的人為主體因素，增強(qiáng)自身的工作業(yè)績(jī)榮譽(yù)感，對(duì)于提升青年教師的教育使命感與社會(huì)責(zé)任感來(lái)說(shuō)非常必要。民辦高校培養(yǎng)青年教師的工作業(yè)績(jī)榮譽(yù)感對(duì)于積極調(diào)動(dòng)青年教師的工作創(chuàng)新性與工作熱情具有重要作用，通過(guò)開(kāi)展多元化、形式豐富的崗位入職培訓(xùn)教育工作，讓青年教師從內(nèi)心認(rèn)同教育者指導(dǎo)方針的相關(guān)內(nèi)容，提升青年教師對(duì)職業(yè)的心理認(rèn)同感和獲得感，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為自覺(jué)的行動(dòng)力，形成良好的高校教育氛圍。

（四）青年教師是民辦高校建設(shè)發(fā)展的中堅(jiān)力量

我國(guó)民辦高校青年教師團(tuán)隊(duì)建設(shè)雖然起步較晚，但是經(jīng)過(guò)多方不懈努力，整體上已取得了一定的優(yōu)異成績(jī)，青年教師隊(duì)伍發(fā)展也逐漸獲得優(yōu)化進(jìn)步，并逐漸形成以中青年教師為主體的人力資源結(jié)構(gòu)。據(jù)相關(guān)社會(huì)調(diào)查顯示，45歲以下的高校教師占比超過(guò)3/5。在民辦高校中，教師結(jié)構(gòu)的組成是否完善直接影響高校教育教學(xué)的整體水平。與此同時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)人才培養(yǎng)的主導(dǎo)者是教師，教師團(tuán)隊(duì)整體素質(zhì)對(duì)提升高校整體教育教學(xué)水平和辦學(xué)質(zhì)量具有重要的推動(dòng)力量，尤其是民辦高校在獲得生存發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，提升民辦高校的核心競(jìng)爭(zhēng)力是獲得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)地位的關(guān)鍵。因此，我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)的主要矛盾已從“人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾”轉(zhuǎn)化成為“人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要同不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾”。我國(guó)高等教育已逐漸邁進(jìn)普及化發(fā)展階段，重視人才的職業(yè)生涯技能基礎(chǔ)，開(kāi)發(fā)管理青年教師人才層次是民辦高校教師人才培養(yǎng)的關(guān)鍵，同時(shí)也是提升民辦高校教學(xué)質(zhì)量的重要突破口。

（五）青年教師是民辦高校品牌建設(shè)的支撐點(diǎn)

壟斷競(jìng)爭(zhēng)是國(guó)內(nèi)高等教育市場(chǎng)環(huán)境的特征表現(xiàn)之一，也是最重要的一點(diǎn)。針對(duì)資源或優(yōu)勢(shì)采取壟斷方式對(duì)于提升市場(chǎng)環(huán)境、生存能力產(chǎn)生了必要的影響，隨著改革開(kāi)放進(jìn)程的加快，不斷形成市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)資源，創(chuàng)新發(fā)展民辦高校的“壟斷元素”是高校參與到高等教育市場(chǎng)環(huán)境中的重要選擇。以青年教師隊(duì)伍建設(shè)為核心，全面提升師資教育水平是打造民辦高校教育教學(xué)的品牌化基礎(chǔ)，同時(shí)也是展現(xiàn)民辦高校品牌建設(shè)的支撐點(diǎn)，是高校建設(shè)的“名片”。因此，建設(shè)高水平青年教師團(tuán)隊(duì)成為打造民辦高校優(yōu)質(zhì)品牌化教育工程的必由之路，進(jìn)而打造品牌化專(zhuān)業(yè)和學(xué)科建設(shè)。在此基礎(chǔ)上，引進(jìn)人才資源，補(bǔ)充名師缺乏的不足，形成民事效應(yīng)，集中建設(shè)屬于民辦高校自己的青年教師力量。

三、影響民辦高校青年教師發(fā)展的因素

（一）民辦高校青年教師自身發(fā)展受到不同因素的限制

相關(guān)文件條例說(shuō)明，可適用于維護(hù)教學(xué)根本權(quán)益的一切法律、法規(guī)和相關(guān)條例均可普遍適用于民辦高校教師團(tuán)隊(duì)建設(shè)，例如：《民辦教育促進(jìn)法》《民辦教育促進(jìn)實(shí)施條例》等，從政策導(dǎo)向角度分析民辦高校青年教師的發(fā)展現(xiàn)狀，民辦高校在具體實(shí)踐中看似有“保護(hù)層”對(duì)其進(jìn)行防護(hù)，但是由于其自身身份的差異性，無(wú)法實(shí)現(xiàn)“平等化”。例如：公辦高校教師享受事業(yè)編制的福利待遇與保障，民辦高校教師按照企業(yè)職工社會(huì)保險(xiǎn)福利待遇執(zhí)行，并且缺少長(zhǎng)效的保障機(jī)制。

（二）民辦高校青年教師的職業(yè)道德與思想意識(shí)倦怠問(wèn)題

高校教師長(zhǎng)時(shí)間處于職業(yè)道德與思想意識(shí)倦怠狀態(tài)會(huì)產(chǎn)生不同程度的職業(yè)倦怠癥，主要是指教師出于工作而產(chǎn)生的心理上的一種倦怠現(xiàn)象，個(gè)體產(chǎn)生倦怠癥的原因因人而異，絕大多數(shù)是因?yàn)殚L(zhǎng)期繁重的工作導(dǎo)致的身心疲憊。民辦高校教師權(quán)利無(wú)法得到切實(shí)保障，福利待遇與產(chǎn)出不成正比，使得職業(yè)倦怠癥更加突出，甚至出現(xiàn)教師情緒崩潰等現(xiàn)象。有些民辦高校采取“家長(zhǎng)制”教育模式，雖然在短期內(nèi)獲得一定的經(jīng)濟(jì)效益，但是對(duì)于長(zhǎng)期辦學(xué)來(lái)說(shuō)，其存在較大的發(fā)展弊端。尤其是民辦高校在職業(yè)生涯體驗(yàn)中，無(wú)法切實(shí)感受到工作滿足感、職業(yè)榮譽(yù)感，進(jìn)而將這種情緒廣泛蔓延到民辦高校教師整體團(tuán)隊(duì)中。并且，團(tuán)隊(duì)凝聚力與向心力在某種程度上的缺失以及人員流動(dòng)問(wèn)題對(duì)青年教師也會(huì)產(chǎn)生一定的負(fù)面影響。

（三）民辦高校青年教師缺少扎實(shí)的知識(shí)儲(chǔ)備量和自我發(fā)展意識(shí)

青年教師由于教學(xué)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)儲(chǔ)備量較為不足，并且隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，民辦高校青年教師需要提高自己的專(zhuān)業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備量，并且需要在教學(xué)實(shí)踐中不斷培養(yǎng)自己的知識(shí)轉(zhuǎn)化與深化能力。多數(shù)民辦高校教師缺少扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)，教學(xué)教育技能缺少必要的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)訓(xùn)練，進(jìn)而影響到教學(xué)成果的轉(zhuǎn)化與良好教學(xué)氛圍的形成，同時(shí)對(duì)調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性產(chǎn)生了重要影響。

四、民辦高校青年教師的發(fā)展策略

（一）重視提升民辦高校青年教師的教育教學(xué)能力

首先，可以從民辦高校自身辦學(xué)特點(diǎn)、教學(xué)環(huán)境、教師實(shí)際水平等方面，注重教師的學(xué)科教學(xué)職業(yè)素質(zhì)，并為青年教師提供良好的培訓(xùn)晉升途徑，做好職責(zé)內(nèi)教育任務(wù)，全面提升課堂教育教學(xué)水平。青年教師培訓(xùn)應(yīng)該以集中授課和教學(xué)藝術(shù)為主要內(nèi)容，輔助培養(yǎng)教師的教學(xué)理念與學(xué)術(shù)研究能力，根據(jù)學(xué)科專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)指定青年教師培養(yǎng)計(jì)劃等內(nèi)容。其次，多舉措并舉。通過(guò)助教制度與自主研修制度相結(jié)合的高校辦學(xué)體制，助教制度可以根據(jù)教師創(chuàng)辦條件，積極鼓勵(lì)青年教師通過(guò)創(chuàng)新發(fā)展教學(xué)理念、教學(xué)功能與教學(xué)方法，進(jìn)而熟練掌握教學(xué)技巧與課堂控制能力，與此同時(shí)，加強(qiáng)自身的知識(shí)結(jié)構(gòu)的升級(jí)轉(zhuǎn)型。青年教師也可以通過(guò)采取跨學(xué)科互補(bǔ)方式，進(jìn)而通過(guò)詳細(xì)或相近學(xué)科之間的交流，向更深層的學(xué)術(shù)領(lǐng)域發(fā)展，從而更加適應(yīng)民辦高校對(duì)青年教師教育思維與需求的轉(zhuǎn)變培養(yǎng)。最后，注重學(xué)科專(zhuān)業(yè)的教育創(chuàng)新與反思工作，力求整體提升民辦高校人才建設(shè)的高水平發(fā)展。民辦高校辦學(xué)特點(diǎn)較為鮮明，重視“能力本位”的教育思想，為社會(huì)和國(guó)家培養(yǎng)大批創(chuàng)新型、應(yīng)用技能型人才。因此，不同學(xué)科建設(shè)與教育教學(xué)活動(dòng)存在明顯的教學(xué)特點(diǎn)，應(yīng)該有針對(duì)性地進(jìn)行學(xué)科專(zhuān)職教師培訓(xùn)工作。通過(guò)定期進(jìn)行教學(xué)反饋與工作反思，不斷提升青年教師的教學(xué)功能。在這里，教學(xué)反思活動(dòng)是一種動(dòng)態(tài)化、前進(jìn)式發(fā)展的系統(tǒng)化教育工程，重在追求教育教學(xué)實(shí)踐的科學(xué)合理性。民辦高校青年教師要樹(shù)立主流意識(shí)、把握教育大局思想、課程教學(xué)調(diào)節(jié)和課程評(píng)價(jià)實(shí)踐，并逐漸在教學(xué)實(shí)踐中形成完整的、科學(xué)的、符合學(xué)生特點(diǎn)的教學(xué)風(fēng)格與課堂控制能力，對(duì)產(chǎn)教辦學(xué)、理論聯(lián)系實(shí)踐等教學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定良好的基礎(chǔ)。

（二）豐富民辦高校教學(xué)活動(dòng)，注重青年教師綜合能力的培養(yǎng)

各地區(qū)民辦高校應(yīng)切實(shí)圍繞地理環(huán)境因素和政策導(dǎo)向，定期組織高校青年教師進(jìn)行課程觀摩學(xué)習(xí)，并通過(guò)開(kāi)展多元化的教師培訓(xùn)、多媒體課件教學(xué)競(jìng)賽、創(chuàng)新課堂模擬等活動(dòng)形式，積極促進(jìn)高校青年教師在競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下多層次、多方法地引進(jìn)和創(chuàng)新教學(xué)能力，為提升民辦高校教育教學(xué)質(zhì)量奠定良好的人為基礎(chǔ)。例如：某地域性民辦高校會(huì)定期開(kāi)展全校青年教師的教學(xué)競(jìng)賽活動(dòng)。高校積極鼓勵(lì)35歲以下的青年教師踴躍參加，成績(jī)優(yōu)異者給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。教學(xué)最終決賽主要由高校教務(wù)部門(mén)進(jìn)行組織規(guī)劃，各專(zhuān)家進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，并將結(jié)果以書(shū)面或電子形式反饋給參賽的青年教師。

（三）地方政府積極解決青年教師權(quán)益問(wèn)題

從政府角度來(lái)說(shuō)，民辦高校的青年教師權(quán)益問(wèn)題是制約民辦高校人力資源發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題。民辦高校青年教師權(quán)益問(wèn)題主要涉及兩個(gè)內(nèi)容：一是社會(huì)保障福利與公辦高校教師不相符;二是缺少與公辦高校間的合作交流機(jī)制。因此，推動(dòng)治理民辦高校教師權(quán)益，各級(jí)政府應(yīng)該積極把控自身的引導(dǎo)職能，深入貫徹教育部提倡的“公平惠民”政策。在國(guó)家層面上，實(shí)現(xiàn)“上行下效”的政策流程，穩(wěn)定建設(shè)各地方民辦高校青年教師隊(duì)伍，提升青年教師的重要地位。并且，還需要盡快落實(shí)民辦高校教師身份，通過(guò)建立健全民辦高校青年教師的社會(huì)保障制度，根據(jù)相關(guān)政策導(dǎo)向?qū)崿F(xiàn)民辦高校與公辦高校教師福利待遇的一致性，用“普惠”政策支持與穩(wěn)定民辦高校教師團(tuán)隊(duì)建設(shè)，進(jìn)而為打造出優(yōu)質(zhì)的民辦高校教師奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。與此同時(shí)，應(yīng)積極探索民辦高校的年金制度，切實(shí)保障民辦高校專(zhuān)職教師的退休福利待遇，通過(guò)建立健全和開(kāi)展試點(diǎn)民辦高校與公辦高校間的動(dòng)態(tài)流動(dòng)制度，采取二者之間的待遇調(diào)整措施。

五、結(jié)語(yǔ)

總而言之，高水平、高素質(zhì)青年教師團(tuán)隊(duì)是創(chuàng)辦優(yōu)質(zhì)民辦高校的基礎(chǔ)，同時(shí)也是踐行戰(zhàn)略性強(qiáng)國(guó)、立德樹(shù)人的重要支撐。注重民辦高校青年教師的綜合能力發(fā)展，進(jìn)而為實(shí)現(xiàn)民辦高校的升級(jí)轉(zhuǎn)型提供源源不斷的動(dòng)力。民辦高校青年教師肩負(fù)著培養(yǎng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義接班人和踐行者的使命。因此，全面提升民辦高校青年教師發(fā)展水平非常具有必要性。

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[責(zé)任編輯：周海秋]

收稿日期：2019-03-14

基金項(xiàng)目：江蘇高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“基于可持續(xù)發(fā)展視域下民辦高校人力資源管理研究”（項(xiàng)目編號(hào)：20175JB1965）：

作者簡(jiǎn)介：朱中偉（1985-），男，山東菏澤人，無(wú)錫太湖學(xué)院，講師，碩士。研究方向：人力資源管理、高等教育管理。