新時期高校國防教育面臨的機遇與挑戰

花樹洋 任重威 何青松

(無錫職業技術學院 軍事教研室，江蘇 無錫 214121)

國防教育是政治動員在平時的主要表現形式，是國之大事。加強國防教育是國家生存和發展的客觀需要，是國防建設的重要組成部分。國防教育旨在增強公民國防意識、提升民族意識、普及基本的軍事知識和軍事技能。高校不僅是教書育人的場所，也是開展國防教育的重要陣地，大學生是國防教育的基礎對象。我國兵役法明確規定了高等學校學生在校期間必須接受軍事訓練和軍事理論學習。因此，進一步加強高校國防教育，是我國國防教育邁上新臺階的有效途徑。

1 新時期國防教育的必要性

1.1 喚醒當代大學生的憂患意識

當前，國際戰略形勢風云變幻，大國利益關系錯綜復雜，國家安全形勢依然嚴峻。一是國際形勢總體上是和平的，但是局部問題仍然十分棘手，沖突不斷；二是經濟全球化正在日益深刻地影響著各行各業，帶來諸多好處的同時也產生了許多不可忽視的消極影響；三是大國之間的競爭歸根到底是綜合國力的競爭，不僅包括政治、經濟、文化、科技、軍事等方面競爭，還包括國民素質的競爭；四是隨著我國對外開放不斷擴大，意識形態領域的斗爭更加復雜。然而，當代大學生缺乏對國際形勢與戰略格局的深刻認識，思想上放松警惕，失去了憂患意識。這就要求高校應該積極加強國防教育，引導大學生正確認識國家所處的復雜環境，喚醒當代大學生的憂患意識。

1.2 培養和激發大學生的愛國熱情

大學生作為國防建設后備軍，需要具有強烈的愛國熱情，必須堅持把國家利益放在首位，積極支持并參與國家各項事業建設，從而加快建設社會主義現代化強國的步伐。我們黨和政府歷來重視國防教育，《中華人民共和國國防法》《中華人民共和國國防教育法》等法律明確要求加強國防教育，增強全民國防觀念。由此可見，新時期加強大學生國防教育非常必要，要提高他們的國防素養，進一步培養和激發他們的愛國熱情，匯聚起建設祖國的強大動力。

1.3 增強民族的凝聚力和向心力

新時期，我國高校教育改革過程面臨諸多機遇和挑戰，而作為能夠增強民族凝聚力和向心力的國防教育就顯得尤為重要。小到每個家庭，大到社會、國家，缺少凝聚力和向心力會使整個民族變得像盤散沙，不堪一擊。大學生群體是祖國未來的希望，“少年強則國強”，高校必須要加強國防教育，弘揚愛國主義精神，增強大學生群體的愛國之心、強國之志，筑牢中華民族的精神長城。

1.4 維護和促進國家的長治久安

強大的國防是國家安全與社會穩定的保障，當前社會加強國防教育對提升全體公民的政治意識和安全意識具有重要的作用。國防教育能讓大學生增強國防知識和技能、掌握當前國家的前沿動態和正確認識國家面臨的機遇和挑戰，使他們堅定“四個自信”，放飛青春夢想，促進自身的綜合素質提高，并通過掌握先進的技術和方法來維護和促進國家的長治久安。

2 當前高校國防教育存在的問題

2.1 師生思想重視不足，學習成效不佳

新時期，高校師生都生活在和平年代，沒有經歷過戰爭的歲月，“90后”已進入大學學習，生活條件更加優越，這不免讓他們產生了對國防認識松懈的思想，加上多元化社會思潮的影響，導致一些學生對國防認識極為淡薄。有些學生認為國防教育和軍事訓練與大學學習掛不上鉤，對不上號，不愿意進行軍事訓練；有極個別教師認為開展國防教育，將軍訓作為主要形式，軍事理論教學干擾了正常的教學秩序，影響了學生的正常學習；有些高校軍訓動員不到位，導致大學生對軍訓和軍事理論學習產生畏難嚴重情緒。筆者認為，當前我國高校國防教育執行《普通高等學校軍事課教學大綱》(下稱《大綱》)不到位，師生思想重視不足，學習成效不佳，在部分大學生的心目當中，還沒有形成正確的國防意識、強烈的民族精神和革命精神，傳承紅色基因充滿著極大的挑戰。

2.2 學習內容老套，難以激發學習興趣

“軍事理論”與“軍事技能”教學或訓練內容、教學目標與教學時數在《大綱》中有明確規定，其中理論教學內容具體包括中國國防、軍事思想、國際戰略環境等，新修訂的《大綱》增加了國家安全章節內容，軍事技能訓練具體內容包括：共同條令教育與訓練、射擊與戰術訓練、防衛技能與戰時防護訓練、戰備基礎與應用訓練。新《大綱》于2019年8月起在全國施行。原《大綱》是2006年修訂的，已落后于新時期的軍隊改革和發展，因此想要激發學生的學習興趣和熱情是比較困難的。此外，部分高校擔心“出事”，把軍訓必修的行軍拉練、實彈射擊、戰術訓練等內容取消，以隊列訓練替代軍訓全部內容，這樣的訓練內容與初中、高中時的軍訓沒什么區別，難以激發學習興趣；更有甚者將軍訓匯報會視為以領導檢閱為目的的不良歪風，為了成果匯報會而進行單一的隊列訓練，這種不符合《大綱》課程要求的訓練，想要實現國防教育的教學目標是比較困難的。

2.3 教學形式單一，欠缺常態國防教育實踐活動

目前，我國的高校國防教育主要由國防教育課程、軍事訓練和國防教育活動這三個重要部分構成。國防教育課程主要是由教師授課，采取教師在課堂上講，學生坐在下面被動地聽，教師充當著教學中的“獨角”，這種授課方式使得學生學習的積極性不高，并且軍事訓練中以隊列訓練為主要內容，常規的站立、行走等訓練內容枯燥。日常的國防教育活動僅僅局限于“九一八”紀念日、國家安全日、國慶節等特殊的紀念日，活動形式化成分比重大，軍隊開放日還沒完全“開放”，缺少滿足實際需要的綜合國防教育實踐基地，缺乏常態化的國防教育實踐活動，國防教育的意義不明顯，難以實現國防教育的價值。

2.4 學科建設緩慢，師資隊伍匱乏

筆者研究發現，目前國家學科目錄中還沒有國防教育這一學科，很少有師范院校招收國防教育本科師范生，國防師資力量缺少，這在一定程度上影響著我國國防教育。在當前我國學術研究的相關管理制度中，國家很大程度上是根據學科的建設情況分配資源，由于國防教育沒有進入學科名錄中，導致該門學科發展嚴重滯后，缺乏課題的支持，沒有國防教育專門核心期刊，其直接后果就是國防教育理論研究滯后，進一步限制了國防教育師資人才的發展空間，并且國防教育教學的教師沒有歸屬感，加上當前國防教育教師培養嚴重不足，從而在一定程度上抑制了師資隊伍的建設，進而影響到國防教育質量的提高。

3 新時期國防教育改革發展的策略

3.1 更新國防教育思想觀念，全面貫徹國防教育理念

國防教育理念在教育實踐過程中對教師和學生具有引導性和規范性的作用，它一方面影響著國防教育的規劃和教學政策的制定，另一方面影響了教育實踐的決策、教學方法、教學程序及其具體教學實踐活動。教育學發展的歷史表明，適應時代發展要求的教育理念對教育的發展起著正面的促進作用，反之則亦然。因此，在高校中促進國防教育的創新和國防教育的發展，必須更新國防教育思想觀念，全面貫徹國防教育理念，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，根據新時代的需求對國防教育方面做出理論分析和政策指導，緊密結合新的時代條件和實踐要求，以全新的視野深化對國防教育規律的認識，以利于更好地堅持和發展中國特色社會主義。

3.2 創新教學理念，構建科學課程體系

在國防教育中構建科學的課程體系是培養高校軍事人才的基本指導方針。它直接反映出當前對于人才培養的理論知識、能力結構和素質構成。國防課程在設置上是否科學和具有適用性，直接關系學生的學習熱情，甚至在一定程度上關系學校的國防教學質量和具體的教學目標實現。當下，社會發展迅速，轉型進一步加快，凸顯了新時期國防教育發展的各種新的特點和新的學習情況。比如根據教育目標出發的方向，在教學中不能僅僅把學生掌握國防理論知識和技能作為主要目標，而是要全面提高國防素質。另一方面，對于教育的對象——學生，在社會轉型期，其價值觀念隨著社會發展產生了多元化的變化，國防意識淡薄，但思維活躍，缺乏穩定的心態，更多的是一種實用意識。雖然國家相關法律規定國防教育應該列入高校的教學計劃中，但是一些高校對此認識不足，國防教育的定位不夠明確，課程體系建設不合理，在短期內進行入學的軍事訓練后，就基本上沒有設置關于國防教育的課程。因此，我們必須要全面著眼于當前新時期國防教育的具體需要，創新教學理念，構建科學課程體系。

3.3 改進教育教學方式方法，突破傳統教學模式

教學有法，教無定法。長期以來，從事國防教育的老師積累了大量的教學方法和經驗，傳統的教學模式促進了教學質量的提升。但不容忽視的是，傳統的教學模式下，老師作為教學中的“主角”“核心”，在很大程度上制約了學生的創造性發展，“填鴨式”教學忽視了學生的真正主體地位和主觀能動性。針對性的教學方式方法對于提高教學質量有著重要的作用，科學且有針對性的教學方法能夠促進學生迅速而有效地掌握知識，提高自身學習能力，并進一步提高教學質量。因此，在今后的教學改革中，要改進教育方式、方法，突破傳統教學模式。

3.4 加強國防師資建設，構建高素質從業隊伍

高校國防教育成效很大程度上取決于從業師資隊伍素質，結構合理、具有創新精神的教師隊伍，能夠極大地推動國防教育的開展。高校應重視人才隊伍的培養，打造一支有經驗、有能力的國防教師隊伍。首先通過引進和接收軍隊軍轉干部來充實國防教育教師隊伍，通過綜合評價，嚴格標準要求，運用軍轉干部的部隊實踐經驗，讓學生在具體的實踐情景中展開軍事理論的學習。這樣能在實踐教學過程中最大程度彌補當前高校在軍事理論實踐教學方面的不足，完善人事制度，保障軍轉人才隊伍的穩定性；其次培育現有教師的教學能力，充分發揮經驗豐富教師的帶領作用，加快提升青年國防教師的教學經驗，積極開展教學研究活動，提升國防教師的綜合業務素質；最后提升國防科研能力，高校應該積極制定相關激勵機制，鼓勵國防教師進行學術深造，繼續攻讀碩士、博士學歷，甚至有必要有計劃地選派優秀的教師到軍事院校進行專業知識學習和專業技能培訓，選取特定時間組織專項訓練或短期軍事訓練，提高軍事教師的理論水平和教學能力。

3.5 樹立全民國防觀，貫徹落實《大綱》要求

在當前新形勢下，我國國防建設和軍隊改革取得了較快突破，已經形成軍委管總、戰區主戰、軍種主建的全新格局。在十九大報告中，習近平總書記對于國防等相關問題進行了深入總結和部署，報告強調：我們的軍隊是人民軍隊，我們的國防是全民國防。我們要加強全民國防教育，鞏固軍政軍民團結，為實現中國夢強軍夢凝聚強大力量。在新時期建設社會主義國家的新方略中，要堅持總體國家安全觀，把國家利益放在黨和人民的首位，把人民安全放在重要位置，堅持將政治安全作為根本路徑，統籌好整體安全，協調好國土和國民的安全、傳統和非傳統的安全、自身和共同的安全，加快進一步完善處理國家相關安全體系，增強國家的安全能力建設水平，堅定不移地維護國家主權、安全和發展利益。教育部和中央軍委國防動員部聯合制訂的新《大綱》，規定普通高等學校要嚴格按綱施教、施訓和考核，嚴禁以任何理由和方式調減、占用教學、訓練內容和時數。《大綱》還對課程考核進行了明確規定，對于服務軍民整合發展戰略實施和國防后備力量建設，提高大學生綜合國防素質，高校要認真學習貫徹《大綱》內容，切實保障學生軍事理論教學和軍事技能訓練課時、內容和要求的落實。

新時期，高校國防教育面臨的機遇與挑戰共存。高校軍事課教學是國防教育的主渠道，軍事課要始終以習近平強軍思想和習近平總書記關于教育的重要論述為遵循，全面貫徹黨的教育方針、新時代軍事戰略方針和總體國家安全觀，圍繞立德樹人根本任務和強軍目標根本要求，著眼培育和踐行社會主義核心價值觀，以提升學生國防意識和軍事素養為重點，為實施軍民融合發展戰略和建設國防后備力量服務。軍事課要讓學生了解掌握軍事基礎知識和基本軍事技能，增強國防觀念、國家安全意識和憂患危機意識，弘揚愛國主義精神、傳承紅色基因，提高學生綜合國防素質。