基于農村產業結構調整的農村勞動力就業研究

巫海莉

摘要：當前社會經濟快速發展的同時，農村生產力也得到了極大的發展，國內的農村產業結構出現了很大的變化，傳統農業已經朝著現代農業發展，這就讓很多農村剩余勞動力離開農村，進入城鎮的各個勞動密集型產業中進行就業。在農村生產力的發展中，科學技術做出了重要的貢獻，農村生產開始實現規模化以及專業化。當前需要正確的把握農村產業結構調整的機遇，直面挑戰，讓農村勞動力能夠實現更好的就業，文章基于農村產業結構調整分析了農村勞動力的就業問題。

關鍵詞：農村;產業結構調整;農村勞動力;就業

國家歷來都很看重和關注“三農”問題，當前隨著城鎮化建設步伐的不斷加快，農村產業結構也在不斷調整和優化，對農村勞動力的就業造成了影響，這既是一個機遇，也是一個挑戰，要想充分利用這一機遇，就需要全面分析農村產業結構，進而結合我國的實際情況，提出科學、合理的農村勞動力就業策略，提升農村勞動力的就業率，進而為全面建設小康社會服務，促進農村的經濟發展和社會和諧發展。

一、農村產業結構調整和農村勞動力就業之間的聯系

農村的產業結構調整以及農村勞動力就業之間是相互聯系、無法分離的整體，它們之間有著規律性以及依附性。就國內當前的產業結構劃分來看，主要包含第一產業、第二產業以及第三產業，但是，三者在成本以及收入上的距離，讓勞動力開始從第一產業向著第二和第三產業進行轉移。要促進我國的經濟發展，就需要確保有科學的產業結構，加上相關生產要素的勞動力的有效流動。當前我國的科學技術高速發展，給各個行業都帶去了很大的影響，農村產業結構也深受科技的影響，使得傳統的農業生產方式朝著現代農業發展，加上企業的快速發展，這就讓很多的農民都開始進入城鎮就業。

二、農村產業結構調整和農村勞動力就業現狀

（一）農民不愿意從事傳統的糧食種植業

就國家長遠發展來說，傳統糧食種植業具有重要的作用和意義，其能夠維護社會的穩定發展，只有保護國家的糧食安全，才能讓社會實現長治久安。國家很注重糧食安全，為此還取消了農業生產稅，增加了糧食的收購價格。然而受經濟浪潮的影響，加上科技的快速發展，一些先富起來的農民，不愿再進行傳統的種植業工作，特別是糧食種植業。農村中的很多青年人都選擇去城鎮中就業，這樣留在農村中的幾乎都是老弱婦孺，他們的生產力自然較低，不能接受外來的新事物。耕作時還是沿用傳統的農作物品種以及生產技能，這就讓農作物的生產效率受到了影響，在產量以及質量方面都受到限制，這些就讓國內農副產品市場的競爭力較弱，對我國的糧食安全也具有消極的影響。

（二）農村的第二產業以及第三產業發展較為落后

農村中大部分青年和富余勞動力都選擇進入城鎮就業，農村的農民數量顯著減少，有經營理念、懂技術的農民更少，這就影響到了農村的第二產業和第三產業發展。在改革開放初期，農村集體企業在一段時間內得到了極大的發展，甚至出現了農村包圍城市的趨勢，然而時代在不斷的發展，農村企業在各個方面和城市工業相比都存在顯著的差距，這就讓農村企業的競爭力較低，企業的生存和發展都受到了限制，不能形成規模產業以及較強的市場競爭力。另外，在農村缺乏配套的第三產業發展，比如，餐飲、旅游、社會福利等方面發展較為滯后，這就讓那些逐漸變得富裕的農民不想繼續留在農村生活，讓農村剩余勞動力無法實現就地流轉。

（三）農村勞動力職業素質不高，無法滿足產業發展的需求

當前農村勞動力雖然在數量上還有很多，但是普遍職業素質較低，因為他們文化教育程度較低，一般都是初中以下的學歷水平，這就給他們以后的職業技能學習也帶去了困難，限制了他們的職業技能素養提升。另外，對很多農民來說，農業生產一直都是其職業，要想讓他們進行第二產業和第三產業工作，就需要提升他們的職業技能。然而現階段國內對于農民職業技能培訓的體系還存在不足，很多農民并沒有機會接受系統的教育和培訓，這就阻礙了他們進入第二和第三產業中就業，限制了國內的產業結構發展。因此，農村勞動力的職業素質不高，對農村勞動力的第二產業和第三產業就業具有不利影響，無法滿足現階段國內產業調整以及發展的要求。

三、基于農村產業結構調整的勞動力就業策略

（一）注重提升農村勞動力的職業素質

農村勞動力在數量方面有很多，但是在質量上卻不足，他們缺乏職業素質，這也限制了他們朝著第二和第三產業就業，所以，當前要想把他們的數量優化變成人力資源優勢，就需要做到幾點：首先，要加強推廣職業教育，給農民提供教育機會，讓他們接受專業的教育，大力提升他們的文化水平。這就要加速推廣職業教育，并對其的覆蓋范圍進行不斷的拓展，讓更多的農民能夠接受專業的培訓。其次，需要注重技工學校的作用，構建健全的扶持機制。技工學校要給農民提供機會，讓他們進行技術培訓，這能夠改善技工人才短缺的問題。然而當前的實際情況是，技工學校也有很多的問題，需要國家能夠進行幫扶，建立有效的管理體系;最后，要采取多樣化的培訓方式。要提升農村培訓的有效性，就需要結合實際情況，科學的選擇相應的培訓模式，積極的采取多媒體等工具和設施輔助培訓，促進培訓效果的提升。

（二）在確保糧食生產的基礎上，鼓勵發展多種種植業

農村產業結構調整需要確保國家糧食安全。所以，國家需要增加在農業生產基礎設施方面的投入，特別是糧食生產高科技方面，提升糧食生產的效率、質量。需要嚴守1.2億萬公頃的耕地紅線，在城鎮化建設中需要防止無休止的征用農村耕地問題，國家還要制定出糧食作物收購價格，確保價格的合理性，讓農民能夠積極主動的種植糧食植物。另外，國家需要鼓勵農民，讓他們結合所在區域的特征以及氣候情況，科學的選擇經濟作物，進而提升作物的產量和質量，如果條件允許，地區可以形成農產品生產加工體系，給農村的勞動力提供就業崗位，讓他們可以回到本地就業，還可以提升農產品的價值。

（三）促進城鎮化建設，創造良好的家居生活環境

有一些農村勞動力在逐漸富裕之后，會選擇到城鎮中生活和就業，這是因為他們覺得農村的生活條件較差。且大城市有著較高的準入門檻，房屋的價格很高，加上戶籍限制等因素，讓他們在城市生活也存在較大的難度。而小城鎮就可以解決這些問題，所以，農村的第二產業以及第三產業在發展中需要和小城鎮建設進行結合，讓農村勞動力可以到小城鎮中就業，帶動城鎮地區經濟發展。

（四）促進農村第二產業和第三產業發展，吸引勞動力回歸農村

優化農村的產業化結構，還需要注重促進農村的第二產業以及第三產業發展。特別是和本地區具有較強關聯性、附加值較高以及有科技優勢的產業，尤其是部分朝陽產業。需要加強對農村企業的結構化調整，促進管理人員以及員工素質水平的提升，要注重保護環境，對產品生產的整個過程進行監督;還需要結合本地區的特征，基于農村，依托城市，發展多種現代旅游業，比如，當前農村發展農家樂就是一個熱點;另外，還需要加大宣傳產業成果，進而吸引那些外出務工的勞動力回到農村就業、投資、生活和創業。

四、結束語

綜上所述，農村的產業結構調整和勞動力就業之間是無法分離的，所以，當前需要把握好這一機遇，合理的調整產業結構，在確保國家糧食安全的基礎上，讓農村中的勞動力能夠合理的就業，帶動農村中第二、三產業的發展，吸引青壯年勞動力可以回到家鄉就業和創業，促進農村地區的社會經濟發展。

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（作者單位：寧夏回族自治區中衛市中寧縣余丁鄉人民政府）