新時期國有企業廉潔風險防控探究

韓永勝

中圖分類號：D641 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2019）10-073-01

摘 要 持續加強和做好國有企業廉潔風險防控工作，是新時期國有企業建立健全懲治和預防腐敗體系，提高反腐倡廉建設科學化水平，實現國有資產保值增值的重要舉措，同時也是國有企業各級黨組織和紀律監察部門面臨的重要課題。

關鍵詞 新時期 國有企業 廉潔風險防控

新時期，隱形變異的腐敗問題已經成為國有企業不得不面對且亟待解決的問題，因此加強廉政風險防控，科學有效地防治腐敗，是當下國有企業黨風廉政建設的重要內容。

一、國有企業廉潔風險的具體體現

（一）思想道德風險

國有企業內部的黨員干部可能因主觀原因和外部環境的不良誘惑產生思想道德問題的風險。這種風險主要表現在：放松世界觀改造；理想信念不堅定；不思進取、安于現狀、得過且過。享樂主義、生活奢靡腐化；嚴重脫離實際、形式主義滋生；脫離廣大職工群體、官僚主義嚴重。思想道德風險是因為領導階層人物扭曲了利益觀和權力觀而產生的，而且有些表現已經體現在部分國有企業黨員干部的身上。

（二）崗位職責風險

國有企業的部分黨員干部不能立足自身崗位，在履行崗位職責和正確使用崗位權利方面存在廉潔風險。集中體現在：違反民主集中制原則，個別領導干部專斷獨行、任人唯親；未堅持重大事項報告制度，不請示不匯報；濫用手中的職權、失職瀆職，導致領導干部或者下屬出現違法亂紀的行為。主體責任不落實、“一崗雙責”履行不到位等風險問題。

（三）制度漏洞風險

主要指國有企業存在制度機制不嚴謹、不健全、不符合工作實際或者制度機制執行過程中出現不當而引起的廉潔隱患風險。主要體現在：由于工作中暴露出來的傾向性、苗頭性問題，而未能及時制定制度或者完善制度，從而導致工作在管理過程中呈現出更大的漏洞和薄弱?；蛘吖ぷ髦幸呀浿贫ê弥贫龋窗凑罩贫冗M行落實，制度成為擺設花瓶，導致工作流程不暢通，逐漸包漏出很多漏洞和廉潔風險。

（四）外部環境風險

外部環境主要是指國有企業內部人員的朋友圈、生活圈、社交圈子對個人產生不利影響以及和國有企業有上下游關系的單位對主要領導干部產生的不利影響可能導致的廉潔風險。諸如：國有企業內部人員特別是領導干部違規接受宴請、禮金、禮品、有價證券；接受服務對象單位的回扣、買單等；或為了得到某些利益而出賣泄露國有企業的機密。

（五）業務流程風險

在國有企業內部存在著因工作程序或者個人自由決斷空間過大，而造成權力的濫用或者行為的失控導致的廉潔風險。比如國有企業的黨員領導干部或者主要部門的工作人員在行使權力的過程中出現了“不作為”“亂作為”“吃、拿、卡、要”“門難進、事難辦、臉難看”；人為干預或者操縱業務流程或者過度使用權力為個人謀取私利等。

二、國有企業廉潔風險防控的主要措施

（一）加強組織領導，強化責任落實

一是要成立以國有企業黨委書記為主要領導，班子成員為分管領導的國有企業廉潔防控領導小組，充分增強企業領導班子成員對廉潔防控的重視程度，強化落實“一崗雙責”責任，具體發揮組織、協調、實施、推進等工作。二是成立以紀檢監察、黨支部負責人為成員的工作領導小組，特別是黨支部書記作為黨風廉政建設第一責任人，要根據企業整體部署，積極落實，帶頭抓好職權范圍內的廉潔隱患治理工作，確保責任到位、整改到位。

（二）健全長效機制，強化監督問責

國有企業要堅持用制度管人、管物、管事的原則，認真查找總結在廉潔防控方面的制度漏洞，努力健全完善黨風廉政監督管理機制、問責考核機制、落實整改機制。結合國有企業生產建設這一中心工作，探索監督工作新方法，加強構建“黨內監督、審計監督、群眾輿論監督”在內的監督體系，并結合“抽查式”“突擊式”“隨機式”“聯動式”檢查方式，做到不打招呼、突擊行動，爭取發現實質問題，真改實改，用好監督檢查成果，不斷提升國有企業紀檢監察部門在監督管理方面的水平。要綜合運用談心疏導、批評教育、函詢告誡、誡勉談話、限期整改等方式及時進行預警處置，防微杜漸，防止廉潔風險演化為腐敗問題，不斷推動紀檢部門業務規范和完善。

（三）加強宣傳發動，強化警示教育

要廣泛利用國有企業內部的廣播站、宣傳欄、網站、微信群等各種媒介，開辟廉潔教育專欄，積極傳達各級黨組織關于廉潔治理的精神。創新宣傳方式，還可以通過編排廉潔反腐的小品、話劇，傳唱廉潔歌曲等廣大干部職工樂于接受的形式營造廉潔氣氛。還可以通過組織參觀警示教育基地、觀看警示教育片等形式，讓各級管理人員真正意識到崗位廉潔隱患的客觀存在與現實危害，在思想上擰緊螺絲，提高紀律意識，增強他們廉潔從業、不敢腐、不想腐的自覺性。

（四）嚴格落實考核，積極兌現獎懲

有監督就要有考核，要將考核作為督促國有企業開展廉潔風險防控治理的一項重要任務。一是國有企業各級黨組織要圍繞廉潔風險隱患建立與崗位績效收入相關聯的考核管理措施，用利益手段嚴肅追究整改走形式、不到位的現象。二是國有企業紀委監察部門要加強動態監督，利用好廉潔約談制度、警示談話等手段加強對出現廉潔問題的個人和部門的曝光問責。三是將廉潔風險管理工作納入黨建一體化考核、黨風廉政責任制考核、績效考核之中，對在考核中處于領先的部門和個人進行獎勵，積極引導國有企業全體黨員領導干部樹立廉潔意識，提高防范能力。

（五）及時歸納總結，扎實推進提高

國有企業在進行廉潔風險防控的過程中，需要不斷的補充、調整、修正、完善。各級黨組織、各部門和相關人員要積極在落實防控措施的過程中總結好經驗、好做法。不斷在找準、找實、健全完善方法措施上下功夫，不斷推進國有企業廉潔風險防控工作取得預期效果。

三、結語

國有企業要想做好廉潔風險防控工作，就必須把廉潔風險防控作為前置性的基礎工作來抓，切實找準國有企業廉潔風險的對象，科學研判企業廉潔風險防控的源點，及時制定完善企業廉潔風險防控的措施，從而提高國有企業廉潔風險防控的實際效果。

參考文獻：

[1]張志萬.國有企業廉潔風險防控管理的路徑探究[J].現代國企研究，2016（10）：243.

[2]劉瑜.國有企業崗位廉潔風險防控創新方法[J].現代企業，2019（05）：47-48.