鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下云南農(nóng)村中小學(xué)體育的機遇與挑戰(zhàn)

朱承敏，任朝陽，李榮峰，陳志偉

（昭通學(xué)院 體育學(xué)院，云南 昭通 657000）

鄉(xiāng)村振興作為國家戰(zhàn)略，是新時代三農(nóng)工作的總抓手。毋庸置疑，云南省農(nóng)村中小學(xué)體育發(fā)展已置身于這一戰(zhàn)略環(huán)境,并迎來了優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)這一強大政策利好。本文結(jié)合學(xué)校體育學(xué)理論、鄉(xiāng)村振興理論和對云南省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相關(guān)文件的深入解讀，分析鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下云南農(nóng)村中小學(xué)體育的機遇、挑戰(zhàn)及應(yīng)對策略。

1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下云南農(nóng)村中小學(xué)體育的機遇

1.1 戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)帶來了發(fā)展驅(qū)動力

農(nóng)村學(xué)生全面接受有質(zhì)量的義務(wù)教育是云南省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略現(xiàn)階段的規(guī)劃目標(biāo)之一，也為云南農(nóng)村義務(wù)教育事業(yè)設(shè)定了發(fā)展目標(biāo)。驅(qū)動著云南農(nóng)村中小學(xué)教育事業(yè)實踐主體必須為實現(xiàn)目標(biāo)而努力奮斗。義務(wù)教育質(zhì)量不能拋開素質(zhì)教育而談，而體育是素質(zhì)教育不可或缺的內(nèi)容和重要手段，有質(zhì)量的義務(wù)教育本身就有著有質(zhì)量的學(xué)校體育之內(nèi)在要求，有質(zhì)量的學(xué)校體育可被認(rèn)為是學(xué)生全面接受有質(zhì)量的義務(wù)教育這一戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)的子目標(biāo)。所以說，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下云南農(nóng)村中小學(xué)體育有著強勁的發(fā)展驅(qū)動力[1-2]。

1.2 宏觀環(huán)境提供助動力

首先，從政策上看，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略樹立了農(nóng)村教育事業(yè)的戰(zhàn)略支撐地位，要求優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，而體育為“五育”之一，在云南鄉(xiāng)村振興中處于戰(zhàn)略支撐和優(yōu)先發(fā)展地位的農(nóng)村教育舞臺上自然少不了體育的舞姿。其次，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下云南農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展將為農(nóng)村中小學(xué)體育發(fā)展提供越來越堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)[3]。再次，從社會來看，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下云南農(nóng)村社會現(xiàn)代化水平提升將為農(nóng)村中小學(xué)體育現(xiàn)代化水平提供越來越強大的助動力，而農(nóng)村全民綜合素質(zhì)的提升將促進(jìn)全民體育教育意識觀念的提升，這有利于農(nóng)村中小學(xué)體育獲取越來越多的家長、社會人士等外部力量支持[4]。從文化來看，云南鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村文化，實施七彩云南全民健身工程，完善鄉(xiāng)村公共體育服務(wù)體系，推動公共體育場地設(shè)施行政村全覆蓋并向自然村延伸，廣泛開展形式多樣的群眾性體育活動，這為云南農(nóng)村中小學(xué)體育的發(fā)展?fàn)I造了有利的社會體育文化環(huán)境[5]。

1.3 學(xué)校體育發(fā)展的農(nóng)村獨立性和特殊性思考得到引發(fā)

長期存在的城市優(yōu)先發(fā)展政策導(dǎo)向使得學(xué)校體育發(fā)展的宏觀決策帶有明顯的“城市偏向”，在教育系統(tǒng)的鏈?zhǔn)焦芾眢w制下，云南農(nóng)村中小學(xué)在依照教育職能部門下發(fā)的學(xué)校體育政策制度文件去進(jìn)行體育條件建設(shè)和開展體育工作的實踐中普遍遇到了資金上的捉襟見肘、執(zhí)行上的不切實際、效果上的“不過如此”以及體育場地設(shè)施和器材利用上的閑置問題，于是出現(xiàn)了敷衍性執(zhí)行、象征性執(zhí)行等不良現(xiàn)象，這皆因?qū)W校的宏觀決策制定缺乏對學(xué)校體育發(fā)展的農(nóng)村獨立性和特殊性思考，以至其可執(zhí)行性和可操作性不強。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下城市和農(nóng)村的關(guān)系是一種發(fā)展上的平等關(guān)系，農(nóng)村的主體地位受到了充分尊重，云南農(nóng)村社會各領(lǐng)域要做一篇與城市決然不同的發(fā)展“文章”，而中小學(xué)體育事業(yè)身在其中，這必然要求相關(guān)教育職能部門基于其所管轄區(qū)域內(nèi)農(nóng)村的獨立性和特殊性思考農(nóng)村中小學(xué)體育在新時代的發(fā)展思路[6]，在此基礎(chǔ)上作出可執(zhí)行性和可操作性強的發(fā)展決策。

2 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下云南農(nóng)村中小學(xué)體育的挑戰(zhàn)

2.1 校長的體育質(zhì)量意識需要提升

校長是中小學(xué)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)者、決策者和責(zé)任人，學(xué)校體育質(zhì)量的提升離不開來自校長的積極權(quán)力性影響[7]，突出表現(xiàn)為校長對體育質(zhì)量的重視使體育質(zhì)量提升，從學(xué)校決策層開始就獲取強大動力，而校長對體育質(zhì)量提升的積極權(quán)力性影響的大小主要取決于校長體育質(zhì)量意識的強弱。通過對云南農(nóng)村中小學(xué)體育教師進(jìn)行訪談發(fā)現(xiàn)，校長們對體育工作普遍只要求“體育課上起來，大課間動起來，課外體育活動鍛煉起來”，而對學(xué)生體育情感、體育品格、運動能力、運動習(xí)慣、健康知識、健康行為方面的培養(yǎng)成效鮮有過問，這說明當(dāng)前云南農(nóng)村中小學(xué)校長對體育質(zhì)量的關(guān)注還不夠，而低體育質(zhì)量意識的校長能給學(xué)校體育質(zhì)量提升帶來的積極權(quán)力性影響非常有限。

2.2 體育資源質(zhì)量需要提高

學(xué)校體育資源由文化資源、制度資源、物質(zhì)資源、教師資源等構(gòu)成[8]。有質(zhì)量的體育教育必須依靠與之相匹配的有質(zhì)量的體育資源。調(diào)查走訪發(fā)現(xiàn)，云南農(nóng)村中小學(xué)普遍缺乏積極濃厚的體育價值觀念氛圍、受教師認(rèn)可的可執(zhí)行性強的體育管理制度、有體育文化感染力的體育場所、有農(nóng)村學(xué)校體育研究意識和能力的體育教師，這表明當(dāng)前云南農(nóng)村中小學(xué)的體育資源質(zhì)量普遍較低，而低質(zhì)量的體育資源無法為有質(zhì)量的體育教育提供充分的資源保障。

2.3 體育活動質(zhì)量需要提高

學(xué)校體育質(zhì)量最終體現(xiàn)在體育釋放的效能上。而體育釋放的效能主要體現(xiàn)在對學(xué)生體育情感、體育品格、運動能力、運動習(xí)慣、健康知識、健康行為的培養(yǎng)實效上。體育效能的釋放是通過開展具體的體育活動實現(xiàn)的。當(dāng)前云南農(nóng)村中小學(xué)中，“半放羊”的體育課、體育教師隨意安排教學(xué)內(nèi)容、安全至上、意識下的低“風(fēng)險”項目選擇、低運動負(fù)荷安排、低難度技術(shù)傳授、“放羊式”的課外體育活動、“蜻蜓點水式”的健康促進(jìn)知識傳授普遍存在，且大多數(shù)學(xué)校的大課間沒有脫離“陽光體育”前傳統(tǒng)的集體操形式，如此低質(zhì)量的體育活動是不可能釋放出高效能的[9]。

3 應(yīng)對策略

3.1 組織實施對特困區(qū)農(nóng)村中小學(xué)體育的精準(zhǔn)扶持

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，是針對現(xiàn)階段農(nóng)村教育作為全面建成小康社會全局中的農(nóng)村短板而言的。云南省共有129 個縣級行政區(qū)，其中85 個在四大集中連片特困區(qū)，占65.8%，特困區(qū)農(nóng)村中小學(xué)教育發(fā)展之短對云南省農(nóng)村基礎(chǔ)教育事業(yè)整體發(fā)展之短具有決定性，但在應(yīng)試教育理念和社會傳統(tǒng)教育觀念等影響下，體育又是特困區(qū)農(nóng)村中小學(xué)教育的短中之短，而造成體育這一短板的主要原因就是其自身的短板，教育職能部門有必要在云南省實施針對特困區(qū)農(nóng)村中小學(xué)體育在物、人、事等各方面存在的短板組織實施精準(zhǔn)扶持。

3.2 通過“量體裁衣”制定靶向明確的地方學(xué)校體育制度

基于農(nóng)村的獨立性和特殊性，相關(guān)教育職能部門應(yīng)組織對云南農(nóng)村中小學(xué)體育現(xiàn)狀的全面調(diào)查，深入分析其發(fā)展中存在的問題、影響因素以及地域內(nèi)學(xué)校體育發(fā)展要素資源優(yōu)勢，并確立確實可行的發(fā)展目標(biāo)，在現(xiàn)行相關(guān)政策文件的宏觀指導(dǎo)下為云南農(nóng)村中小學(xué)體育發(fā)展制定靶向明確的地方學(xué)校體育制度[10]。

3.3 實施農(nóng)村中小學(xué)體育質(zhì)量提升工程

學(xué)生接受有質(zhì)量的體育教育是學(xué)生全面接受有質(zhì)量的義務(wù)教育實現(xiàn)的內(nèi)在要求。鑒于此，相關(guān)教育職能部門非常有必要組織實施農(nóng)村中小學(xué)體育質(zhì)量提升工程。這項工程應(yīng)有校長體育工作領(lǐng)導(dǎo)能力和體育質(zhì)量意識培養(yǎng)、體育教師在體育學(xué)科中培養(yǎng)學(xué)生之核心素養(yǎng)的能力提升、團隊建設(shè)、課程建設(shè)、活動開展、體育示范和特色學(xué)校建設(shè)、優(yōu)質(zhì)體育資源建設(shè)、學(xué)生體質(zhì)健康提升等方面的具體目標(biāo)，應(yīng)緊緊圍繞上述目標(biāo)的完成精準(zhǔn)實施相關(guān)項目，且應(yīng)有健全的組織體系和完善的實施機制作保障。

3.4 將體育業(yè)績作為校長績效考核的硬性內(nèi)容

在“教育主管部門—學(xué)校—學(xué)校體育主管部門”的學(xué)校體育鏈?zhǔn)焦芾眢w制下，校長對體育的重視程度對學(xué)校體育的發(fā)展至關(guān)重要[11]，而校長對體育的重視程度必然受到體育業(yè)績的影響，通常重要程度越高，校長的重視程度就越高，所以云南省各縣區(qū)教育主管部門應(yīng)將體育業(yè)績作為校長績效考核的硬性內(nèi)容，讓體育成為左右校長職業(yè)發(fā)展的重要因素，這樣校長出于對自身職業(yè)發(fā)展的考量，就不得不重視體育，而在云南省率先將體育中考成績上調(diào)至100 分的情況下，這一舉措是非常有必要的。對校長的體育業(yè)績考核可以以體育融入辦學(xué)理念、領(lǐng)導(dǎo)體育工作、學(xué)校體育質(zhì)量、支持體育教師專業(yè)發(fā)展、體育師資隊伍建設(shè)等方面的情況為考核依據(jù)。

4 結(jié)語

云南省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施下，農(nóng)村中小學(xué)體育既面臨著發(fā)展機遇亦面臨著發(fā)展挑戰(zhàn)，應(yīng)認(rèn)清機遇、抓住機遇、用好機遇，正視挑戰(zhàn)、迎接挑戰(zhàn)、戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)。云南農(nóng)村中小學(xué)體育事業(yè)的相關(guān)實踐主體應(yīng)以學(xué)校體育發(fā)展要素為依據(jù)，做好農(nóng)村中小學(xué)體育的發(fā)展決策，“量身”制定地方學(xué)校體育制度，應(yīng)充分利用優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)的政策導(dǎo)向，加快補齊農(nóng)村中小學(xué)體育發(fā)展資源短板，完善優(yōu)質(zhì)體育資源配置，做好發(fā)展目標(biāo)管理，高度重視學(xué)校體育質(zhì)量，讓學(xué)生的體育學(xué)科核心素養(yǎng)得到充分培養(yǎng)。