創新開展學校內部督導，提升學校辦學質量

王澤旭 _ 中央工藝美術學院附屬中學

疫情防控期間，學校線上教學質量如何把控？美術特色中學的美術專業教學質量如何評估……每一個管理者都在結合學校實際思考如何進行有效管理，激發學校辦學活力。在辦學過程中，外部教育督導確實發揮了重要的監管和引領作用，但對于每天發生的新情況，每天要解決的新問題，卻仍顯“遠水難解近渴”。為了滿足新時代教育改革發展的新需求，學校內部督導誕生并逐步發展起來。

1.推進內部督導，強化管理力度

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》提出，要“完善督導制度和監督問責機制”。可見，教育督導已成為國家教育戰略中的重要舉措。“解決學校教育督導‘最后一公里’問題，關鍵在于建立學校內部督導制度，使學校形成自我診斷、自我矯正、自我完善、自我發展與主動發展的內部督導機制，使教育督導成為學校發展的內在需求。”內部督導與外部督導不是相互替代，而是相互配合、內外結合，確保教育督導落實、落細，切實為創辦人民滿意的教育而服務。

2.更新管理理念，拓寬督導維度

隨著互聯網時代的發展，教育督導的領域、維度都在不斷拓展，向著更具廣度、深度、溫度的方向發展。“以人為本”的管理理念成為學校內部督導機制建立的基礎，促使內部督導的對象、方式發生著新的變化。如何從新的視角認識內部督導，將影響著內部督導的頂層設計和實際運行。

豐富內部督導的對象。第一，由督“教”向督“學”轉變。傳統的督導更多地關注教師課堂教學效果，但是隨著教育的發展，以學生發展為中心的理念逐漸成為教師們的共識，因此，學生的體驗感、獲得感、幸福感將作為教育督導的重要維度。內部督導時，需要在關注教師“教”的基礎上，更加聚焦學生的“學”。第二，由督“教學、德育”向督“辦學全流程”轉變。有些學校的內部督導工作僅重視教學、德育的質量，對行政管理效能的監控不夠重視。實際上，學校行政管理中的安全管理、財產管理、信息化管理等工作與教育教學密不可分。學校既要落實依法辦學、規范辦學，又要向行政管理要效能，只有這樣，才能確保教育教學的有序推進。因此，學校的內部督導應面向辦學全流程、各環節展開。第三，由督“已有成果”向督“未來規劃”轉變。部分內部督導工作僅重視“已有成果”的檢查，僅進行學校辦學經驗的展示和分享，卻忽視了對學校未來發展的前瞻性研究和督導，使內部督導滯后。因此，內部督導不僅需要面向過去，更要面向未來，開展項目研究式的內部督導，圍繞學校發展中的重難點問題，基于對學校長遠發展的考慮，進行有針對性的指導，使內部督導成為學校辦學的“領航者”和“方向標”。

創新內部督導的形式。第一，由“節點性”督導向“日常化”督導轉變。無論是每月一次的下校督導，還是經常性的電話督導，對于加強大政方針的總體引領都有著重要意義，但受人力、物力等的限制，無法做到駐校督導。而內部督導可以解決這個難題，可以結合每日發生的新情況，實現督導的常態化、實時化。第二，由“校園”督導向“線上線下相結合”督導轉變。疫情防控期間，教育督導如何發生？如何有效監控教育質量？這給所有管理者提出了新的課題。因此，內部督導絕不能僅限于校園的空間場域，而應打破空間的壁壘，在“互聯網+”的時代背景下，推進線上線下相結合的內部督導，確保隔空關愛、隔空指導、隔空監管，讓學校的督導時時“在線”。第三，由“小數據”督導向“大數據”督導轉變。在教育督導過程中，有些督導工作僅建立在“小數據”的基礎上，由于數據有限，甚至采集不規范，影響了督導的效果。學校內部督導可以基于“大數據”技術，充分利用信息化手段，實現海量數據的采集、統計、分析等工作，促使內部督導更加科學、高效。

3.完善管理體系，創新督導舉措

建立內部督導機制，對于學校辦學管理體制實際上是一次重大的改革，在現有的職能部門之外，增設了一整套監督管理機構，可以促進學校民主、科學管理。

加強組織領導，建立監督機構。目前，學校實行校長負責制。由校長牽頭建立內部督導的相關領導小組、監督機構，可以為內部督導工作提供強大的支持。同時，學校也需要發揮教代會的監督職能，對于校領導的工作進行民主監督，使督導的范圍涵蓋辦學各環節。

完善督導機制，加強理論研究。內部督導需要建立相應的制度、機制，實現督導有序化、規范化。內部督導要發揮其先天優勢，結合學校每天發生的新問題，建立問題臺賬，對于出現的問題要“即提即辦”，推進落實。同時，也要加強理論研究，不斷完善督導機制，充分發揮內部督導的作用。

建立督導隊伍，實施人才培養。需要拓寬管理思維，建立專兼職督導員隊伍，將教師、學生、家長、外聘專家等融入其中。加強督導隊伍培訓，明確督導目的，如內部教學督導不是挑毛病，而是“為教師和學生服務，為教學活動提供更加和諧、愉快的環境，使教師在潛移默化中改進工作”。學校要加強系統性、多樣性的督導方法運用的培訓，提高內部督導質量。

實現“四位一體”，創新督導舉措。在內部督導中，學校應該實現“閉環管理”，將“督、評、導、改”四位一體，統籌安排，使內部督導收獲奇效。一是開展“常態化”督導。內部督導也需要具有“中國速度”，絕不能滯后，甚至應該在教育教學、行政管理工作中常態化發生，開展過程性的監管，避免負面輿情，為學校發展提供智慧支持。二是進行多元化評價。內部督導需要研究評價體系，實現多元化評價。比如，教學評價不僅關注考試成績，還可以通過對學生學習過程中傾聽、閱讀、交流、分享等能力的考查，學生學業作品成果的展示，以及問卷調查等方式進行綜合評價。三是加強“正向激勵”指導。為了避免師生產生抵觸情緒，內部督導應該以正向激勵為主，發揮凝心聚力的作用，對于有困難、有問題的教職工，不要以冷冰冰的監管面孔出現，而應給予溫暖的指導和幫助，確保內部督導切實為師生服務。四是推進“實時性”整改。對于督導中呈現的優秀成果，需要及時推廣、宣傳；對于發現的問題，需要建立問題清單和整改進度表，及時反饋整改情況，開展階段性整改督查，讓內部督導落地有聲，產生實效。