“雙一流”背景下高校教師黨支部建設路徑探析

鄭 旭 凌琳琳

（遼寧大學 遼寧·沈陽 110036）

為提升我國高等教育綜合實力和國際競爭力，2015 年10月，國務院印發《統籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》，做出“建設世界一流大學和一流學科”的重大部署。2017年1 月，《統籌推進世界一流大學和一流學科建設實施辦法（暫行）》出臺，進一步明確了“雙一流”的建設重點、遴選條件、遴選程序、管理方式、組織實施等內容。立足新時代，“雙一流”建設不僅為我國高等教育的指明了發展方向，也成為國內各高校新時期教育工作創新發展的行動指南。“雙一流”建設對我國高等學校的學科專業、人才培養、科學研究等方面都提出了新的要求，推進高校內涵式發展，提升高等教育質量和辦學水平，是新時期高校面臨的基本任務。

1 高校教師黨支部在“雙一流”建設中的作用

高校“雙一流”建設是新時代國家提出的對高等教育未來發展的最新戰略決策，也是促進高等學校穩步發展的重要舉措。2018 年8 月，教育部等部委發布《關于高等學校加快“雙一流”建設的指導意見》，《意見》中指出建設中國特色世界一流大學必須堅持辦學正確的政治方向，堅持和加強黨的全面領導，深入實施基層黨建質量提升攻堅行動，加強高校基層黨組織建設等。同年9 月，習近平總書記在全國教育大會上指出了我國教育面臨的首要問題就是“培養什么人”，他明確指出各級各類學校黨組織要把抓好學校黨建工作作為辦學治校的基本功能。同時，在召開的全國高校思想政治工作會議上，也對高校黨建工作提出了新的更高要求，明確了高校教師黨支部建設在高校思想政治工作中的重要地位，也指出了思想政治工作在人才培養中發揮的重要作用。

高校教師黨支部是高校黨建工作的基本單元，發揮著凝心聚力、攻堅克難的戰斗堡壘作用，面對新時代“雙一流”建設的目標要求和高校教師黨支部存在的突出特點，加強高校教師黨支部建設不僅有助于提升高校黨委在新形勢下解決新問題的能力，助推高校全面落實立德樹人根本任務，還能夠增強高校教師黨員的歸屬感，激發黨員的先鋒模范作用的有效發揮。因此，加強我國高校教師黨支部的建設將對我國高等教育改革、“雙一流”建設以及為國家發展提供人才保障等方面產生積極影響。

2 高校專業教師黨支部建設面臨的問題

（1）部分黨員教師對參加黨內活動不夠主動，黨員教師先鋒模范作用發揮不夠明顯。我國高校黨員教師是“雙一流”建設的主力軍，應該在堅定理想信念、踐行黨的宗旨、建設“雙一流”高校中發揮先鋒模范作用。目前，仍有部分黨員教師對黨建重視程度不夠，有的教師認為在“雙一流”建設中，業務工作才是“硬指標”，黨建工作是“軟指標”，還不能真正從戰略和政治的高度上充分認識黨建引領“雙一流”建設的重要意義。其次，繁重的教學、科研任務和職稱晉升壓力使得黨員教師對黨建工作投入的時間和精力不足，重科研和教學、輕黨建的現象仍有存在。此外，還有部分黨員教師存在紀律觀念不強、服務理念不牢、帶頭意識不夠、模范帶頭作用不明顯，具體表現為個別黨員的先進性意識、黨員意識淡薄，責任感、使命感不強，在“雙一流”建設中，把自己等同于一般群眾，缺乏發揮作用的勇氣和動力，思想保守，觀念陳舊，理論水平和實踐能力都有待于提高。

（2）教師黨支部建設存在薄弱環節，戰斗堡壘作用發揮不明顯。教師黨支部主要任務是組織教師黨員開展“三會一課”，通過加強政治理論學習，不斷提升教師黨員的政治素養，加強師德師風建設，落實立德樹人根本任務，開展課程思政與思政課程相結合的教學培訓等內容。目前，仍有高校教師黨支部建設中存在薄弱環節，主要表現在以下三個方面：一是黨的組織生活單一。高校教師黨支部開展的組織生活多為教育學習活動，以傳統的理論學習為主要形式，通過支部書記領學文件、學講話、學方案的方式帶領支部教師黨員開展學習，這種學習方式無法調動教師黨員的積極性，從而將支部活動形式化、過程化，大大降低了組織生活的質量。部分黨支部書記認識到組織生活的局限性，要豐富組織生活的多樣性，如組織參觀紅色基地、觀影、社區服務等形式，但是由于經費、場地、時間等其他因素的影響而無法實現，影響了教師黨員參與組織活動的積極性。二是黨務工作者缺乏系統的培訓和學習。教師黨支部書記平時在業務上投入精力較多，對黨務工作缺乏光榮感和使命感，認為黨務工作是“副業”，若缺少系統的培訓和學習，存在方針政策拿捏不準，具體任務落實有偏差，使黨支部應有的作用得不到有效的發揮。三是黨建工作與“雙一流”建設工作結合不夠緊密。教師黨支部對抓黨建促“雙一流”建設發展缺乏深層次的思考和行之有效的措施，容易造成黨建與教學科研存在脫節的現象，嚴重制約著教師黨支部在“雙一流”建設中凝聚力和戰斗力的發揮。

（3）黨員教師隊伍缺乏中青年骨干力量，年齡結構需要優化。高校黨組織需要吸收高學歷、教學科研突出的年輕骨干教師加入，高校教師是由高知群體組成，尤其是在“雙一流”建設背景下，高校學科建設、人才培養、服務社會等功能的實現都是依托教學和科研，而中青年骨干教師是高校事業發展的主力軍和后備力量，他們的工作重心都放在教學和科研上，導致加入黨組織的積極性不高。還有教師認為黨內政治學習頻繁，履行義務多，享受權利少，占用個人業余時間較多，影響了他們在教學和科研上的發展。另外，還有其他民主黨派也對年輕高學歷的教師投出了橄欖枝。這樣一系列的因素導致了高校教師黨員年齡結構偏高，教師黨支部的創造性產生了一定的束縛。

3 高校教師黨支部建設面臨問題的解決路徑

針對新時代對高等教育提出改革和發展的新要求，深入貫徹黨的十九大、全國教育大會精神，結合“雙一流”建設過程中高等教育面臨的新問題和新挑戰，深入探索高校專業教師黨支部建設面臨的新途徑，正確處理高校教師黨支部黨的建設與學科建設之間相互促進的關系，充分發揮高校專業教師黨支部在學科建設、服務群眾、凝聚力量、發揮作用等方面的積極作用，推動高校“雙一流”建設穩步發展。

（1）充分發揮黨員教師先鋒模范作用，讓黨員教師成為教學科研中的“領頭雁”。對教師黨員加強思想教育、強化黨性意識、提高黨性修養。推動教師黨員能夠在參加組織活動時，緊緊圍繞習近平新時代中國特色社會主義思想，學習貫徹黨的路線、方針、政策，深刻領會、準確把握其思想內涵和精神實質。通過開展的政治理論學習以提升黨員教師的黨性修養，同時提高教師黨員服務社會和科學研究的能力和本領，在教學、科研崗位上起到先鋒模范帶頭作用。同時，用身邊優秀黨員教師的先進事跡教育和引導普通教師，使普通教師能夠在日常教學和科研工作堅持黨的領導，自覺融入到新時期高校“雙一流”建設的發展需要中。

（2）嚴格執行組織生活會制度，使教師黨支部成為高校黨建工作的“墻頭堡”。黨支部是黨組織的組成部分，在黨的建設工作中發揮著重要的基礎性作用，直接負責教育黨員、管理黨員、監督黨員，高校教師黨支部作為新時代高校黨建之基，在結合日常教學和科研工作同時，應該結合黨支部的實際情況開展組織生活，在開展的過程中應該積極創新組織生活的內容和載體，切實提高質量、效果和水平，提升組織生活活力，充分發揮教師黨支部的戰斗力，打造一支具有較強的凝聚力、戰斗力和創新能力的優秀高校教師黨支部隊伍，為“雙一流”建設提供堅強的組織保障。

（3）優化黨支部書記的培養選拔，提升教師黨支部“雙帶頭人”工程質量。高校教師黨支部書記是高校黨建工作的中堅力量，“雙帶頭人”教師黨支部書記的培養和選拔，對高校黨建工作起著舉足輕重的作用。在教師黨員中深入挖掘一些學術水平高、奉獻意識強的教師黨員進行重點培養，培養過程中注重集中培訓、專題輔導、實踐鍛煉等多種方式相結合，不斷提升其政治理論水平和黨性修養。通過重點培養，對黨建工作能力強、具備學術帶頭人基礎的教師黨支部書記，要在日常工作中如課堂教學、科研立項、組建團隊、海外研修等方面多創造條件，幫助其拓展學術發展通道，提升教學科研水平。在選拔培養的同時，還要建立健全“雙帶頭人”后備人才長效培養機制，樹立人崗相適、人盡其才的選人用人觀念，選用黨性強、業務精、有奉獻精神的教師黨員擔任黨支部書記，逐步形成“雙向推進，唯優任職”的良性選用機制。

（4）完善黨員教師的激勵與評價機制，充分發揮黨員教師的“能動性”。合理的激勵和評價機制能夠充分調動教師的主觀能動性，激發教師的教學科研潛能，挖掘教師思想政治教育的創新能力。教師黨支部結合民主評議黨員工作，對黨員教師進行黨性修養、理論水平評價，把黨員教師參加黨支部活動的表現做為重要指標，評選出優秀黨員教師，并給予一定的精神獎勵和物質獎勵。鼓勵黨員教師參加教學大賽、科研立項等活動，對取得一定成績的黨員教師給予一定的物質支持和精神鼓勵，進一步提升黨員教師的教學科研能力。在組織教師的職稱晉升、年度考核、績效獎勵和評優選優等工作中，不僅僅要考核黨員教師的教學科研水平，還要把思想政治水平、課程思政能力和參與黨內活動情況作為重要衡量標準，最終實現黨員教師思想政治水平和教學科研能力雙豐收。