新建本科院?？蒲修D(zhuǎn)型發(fā)展的探索

李欣

摘 要：新建本科院校普遍存在科研定位和辦學(xué)定位矛盾、職稱科研現(xiàn)象突出等問題。新建本科院校在科研轉(zhuǎn)型發(fā)展中要進(jìn)一步明確科研定位，做好“放管服”，轉(zhuǎn)變科研管理思路，深化科技評價(jià)改革，加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)的內(nèi)部控制，改革和探索學(xué)術(shù)誠信體系的構(gòu)建，提高科技成果轉(zhuǎn)化能力。

關(guān)鍵詞：新建本科院校;科研;轉(zhuǎn)型發(fā)展

新建本科院校是指2000年以后由多所專科或獨(dú)立院校升格成本科的高校。目前，我國已建成600余所新建本科院校，占高?？倲?shù)一半以上。新建本科院校多位于省會(huì)城市之外，具有鮮明的地方性和行業(yè)性。2015年，國家教育部、發(fā)改委、財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科院校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見》，提出新建本科院校向應(yīng)用型本科院校轉(zhuǎn)型。自此，新建本科院校的轉(zhuǎn)型發(fā)展拉開序幕。

科研是高校的四大職能之一，也是新建本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要組成部分。但新建本科院?？蒲性谵D(zhuǎn)型發(fā)展中“為什么轉(zhuǎn)，轉(zhuǎn)什么，怎么轉(zhuǎn)”等問題，專家學(xué)者眾說紛紜，見解不一，長期困擾著學(xué)校的發(fā)展。本研究就新建本科院校科研發(fā)展存在的問題、科研定位、深化科研管理等方面進(jìn)行探索，為新建本科院?？蒲泄ぷ魈峁┙梃b和參考。

一、新建本科院?？蒲写嬖诘膯栴}

（一）科研發(fā)展和學(xué)校發(fā)展定位矛盾突出

新建本科院校的定位普遍為應(yīng)用型本科高校，以培養(yǎng)應(yīng)用型人才為主，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，具有鮮明的應(yīng)用性和地方性。目前，國家沒有對高校實(shí)施分類評價(jià)，新建本科院校為了迅速提高學(xué)校知名度和社會(huì)排名，在科研上采取“短平快”的策略，大量引進(jìn)具有博士學(xué)歷的高層次人才，遵循研究型大學(xué)的科研政策導(dǎo)向，追求國家級課題和SCI等論文數(shù)量，導(dǎo)致“五唯”現(xiàn)象嚴(yán)重。這些因素造成新建本科院校長期在辦學(xué)定位應(yīng)用型和科研定位學(xué)術(shù)型兩條戰(zhàn)線奮戰(zhàn)，面臨老牌學(xué)術(shù)型高校和同類新建本科院校應(yīng)用型人才培養(yǎng)的競爭，放棄了自身辦學(xué)最具特色的地方性、行業(yè)性優(yōu)勢，以己之短，攻彼之長，沒有實(shí)現(xiàn)和傳統(tǒng)大學(xué)的錯(cuò)位發(fā)展，辦學(xué)定位和科研發(fā)展矛盾突出。

（二）教師科研動(dòng)力不足

新建本科院?？蒲谢A(chǔ)普遍較差，科研團(tuán)隊(duì)、科研平臺(tái)匱乏。教師科研的最大動(dòng)力就是職稱評審。部分教師為取得高級職稱，科研成果豐碩，一旦取得高級職稱后就不再從事科研工作，或者從事一些和高級職稱不相符的低層次科研以完成科研考核，沒有成為學(xué)校期望的學(xué)科專業(yè)的學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人、團(tuán)隊(duì)帶頭人，起不到“傳幫帶”的作用;部分教師在科研上攻堅(jiān)克難信心不足，有畏難情緒，評了副高級職稱以后，即偃旗息鼓，告別科研，甚至部分教師退休時(shí)也僅僅是講師職稱。同時(shí)，新建本科院校教師科研動(dòng)力隨著年齡的增加呈下滑趨勢，年輕教師雖動(dòng)力足，但科研經(jīng)驗(yàn)匱乏，無法發(fā)揮學(xué)術(shù)帶頭人的“領(lǐng)頭雁”作用，發(fā)展緩慢。

（三）科技成果轉(zhuǎn)化少，對地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐能力有限

科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)服務(wù)能力代表著高校對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐力度。新建本科院?？蒲谢A(chǔ)差，職稱科研嚴(yán)重，缺乏學(xué)術(shù)帶頭人，盲目追求國家自然科學(xué)基金和SCI論文等基礎(chǔ)研究，職稱評審等政策方面沒有把應(yīng)用研究、技術(shù)開發(fā)正確導(dǎo)向。這些因素導(dǎo)致學(xué)校具有應(yīng)用價(jià)值的高水平科研成果少，成果轉(zhuǎn)化更少，對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)支撐能力發(fā)揮等貢獻(xiàn)有限。新建本科院校多為地方性高校，政府對高校的財(cái)政投入和高校對地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的產(chǎn)出效益不成正比，導(dǎo)致政府財(cái)政資金投入減少，新建本科院?？蒲袟l件的改善放緩，成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)服務(wù)能力下降，形成惡性循環(huán)。

二、進(jìn)一步明確新建本科院校科研發(fā)展定位

（一）堅(jiān)持應(yīng)用型和技術(shù)開發(fā)型科研為主

新建本科院校的定位決定了學(xué)?？蒲卸ㄎ恢荒苁且詰?yīng)用型和技術(shù)開發(fā)型科研為主。正如廈門大學(xué)潘懋元教授所指出的，“應(yīng)用型的高校以教學(xué)為主，同時(shí)也要開展研究，只不過它開展的研究是應(yīng)用性的、開發(fā)性的研究”。在教師層面上，教師要堅(jiān)持教學(xué)與科研相統(tǒng)一。科研也是培養(yǎng)人才的手段之一。作為應(yīng)用型高校的教師，從事應(yīng)用型科研，應(yīng)將自己的應(yīng)用型和技術(shù)開發(fā)型科研融入教學(xué)中，把專業(yè)技術(shù)的最新發(fā)展和企事業(yè)單位的技術(shù)需求融入課堂?？蒲写龠M(jìn)教學(xué)，提高教學(xué)質(zhì)量，只有教學(xué)科研協(xié)調(diào)共振，才能支撐學(xué)科發(fā)展，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。否則，教師只能以昨天的知識(shí)教育今天的學(xué)生去面臨明天的就業(yè)，是無法培養(yǎng)出應(yīng)用型、創(chuàng)新型人才的。在學(xué)校層面上，新建本科院校要增強(qiáng)對地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用，對接地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，主動(dòng)承擔(dān)企業(yè)發(fā)展的技術(shù)難題，解決社會(huì)發(fā)展的棘手問題。

（二）培育科研特色

新建本科院校具有鮮明的地方性、行業(yè)性、應(yīng)用性等特點(diǎn)。學(xué)校在校企合作上要主動(dòng)出擊，廣泛了解地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀和需求，結(jié)合地方及行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)，重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題、核心問題，集中科研力量，和企業(yè)聯(lián)合攻關(guān)，在某些領(lǐng)域或幾個(gè)領(lǐng)域在全省乃至全國處于領(lǐng)先地位，形成科研特色或者特色科研。

（三）兼顧基礎(chǔ)研究

新建本科院校升格為本科后，5～10年內(nèi)引進(jìn)博士數(shù)量巨大，SCI、EI等論文數(shù)量激增，同時(shí)學(xué)校加強(qiáng)科研平臺(tái)建設(shè)，加大高精尖設(shè)備購置力度，科研條件有很大改善，具備沖擊國家自然科學(xué)基金的能力。在以應(yīng)用型和技術(shù)開發(fā)型研究為主的基礎(chǔ)上，學(xué)校要遵從教師的研究意愿，兼顧基礎(chǔ)研究。

三、深化新建本科院?？蒲泄芾砀母?/p>

（一）做好“放管服”，轉(zhuǎn)變科研管理思路

一是深化校院二級科研管理體系改革。新建本科院校往往傳承原?？茣r(shí)期的精細(xì)化管理策略，即教師科研項(xiàng)目申報(bào)、結(jié)項(xiàng)、評獎(jiǎng)、科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷等科研工作都直接和科研管理部門對接。學(xué)校升格為本科后，科研隊(duì)伍增加，很多高校教職工人數(shù)已突破千人，科研成果數(shù)量也為升本前2～3倍，在此背景下，精細(xì)化管理已經(jīng)力不從心。新建本科院校要將科研管理的重心下移，把部分管理權(quán)限下放至二級學(xué)院，深化校院二級管理體系改革。同時(shí)，學(xué)校各二級學(xué)院普遍設(shè)立科研副院長、專職的科研秘書，在此背景下，科研項(xiàng)目申報(bào)、成果獎(jiǎng)勵(lì)、經(jīng)費(fèi)審核等科研活動(dòng)的審批權(quán)限適當(dāng)下放，給予二級學(xué)院和科研人員更大自主權(quán)，有利于調(diào)動(dòng)科研人員積極性，加快科研經(jīng)費(fèi)支出，提高工作效率。

二是加強(qiáng)對二級學(xué)院科研的監(jiān)管?？蒲泄芾聿块T把管理權(quán)限下放，不是放任，不是放縱，也不是放手，而是要加強(qiáng)監(jiān)管，提高管理和服務(wù)質(zhì)量。目前，國內(nèi)高校普遍采用信息化平臺(tái)進(jìn)行科研管理，科研管理部門要充分利用平臺(tái)相關(guān)數(shù)據(jù)，加強(qiáng)監(jiān)管。例如科研經(jīng)費(fèi)的管理，科研管理部門通過科技創(chuàng)新平臺(tái)等設(shè)置預(yù)算科目比例和報(bào)銷額度，二級學(xué)院進(jìn)行項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)審批，簡化了項(xiàng)目負(fù)責(zé)人經(jīng)費(fèi)報(bào)銷手續(xù)。當(dāng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人需要調(diào)整預(yù)算時(shí)，由本人提出申請，科研管理部門審批通過后，重新設(shè)置報(bào)銷項(xiàng)目比例。在項(xiàng)目管理方面，利用科技創(chuàng)新平臺(tái)等登記數(shù)據(jù)，既能及時(shí)掌握項(xiàng)目的研發(fā)進(jìn)度，又能避免中期檢查等工作，可使研發(fā)人員把更多精力用在技術(shù)研發(fā)上。項(xiàng)目申報(bào)推薦、成果獎(jiǎng)勵(lì)資助等審批權(quán)限都可適當(dāng)下放至各二級學(xué)院。科研管理部門要把主要精力放在上級文件，精神學(xué)習(xí)，制定正確的政策導(dǎo)向，加快學(xué)校科研平臺(tái)建設(shè)，校企合作成果轉(zhuǎn)化等工作上。

三是提升科研服務(wù)意識(shí)和質(zhì)量。新建本科院校科研管理部門要以教師為本，進(jìn)一步提升服務(wù)意識(shí)和服務(wù)質(zhì)量，充分利用科技創(chuàng)新平臺(tái)等信息化管理手段，用信息化技術(shù)替代紙質(zhì)文檔，減少項(xiàng)目中期檢查，避免跑重復(fù)腿、冤枉腿;要提高業(yè)務(wù)能力，充分理解上級文件要求，在項(xiàng)目、成果申報(bào)和結(jié)項(xiàng)等科研活動(dòng)中，為教師提交的材料質(zhì)量把關(guān)，提高項(xiàng)目和成果申報(bào)的成功率;在科研成果獎(jiǎng)勵(lì)審核中，要主動(dòng)到各二級學(xué)院審核教師科研成果，減少二級學(xué)院搬運(yùn)科研原件等材料的工作量;每年度要到基層聽取一線教師對科研管理的意見和建議，了解教師需求和困難，并接受教師的科研服務(wù)質(zhì)量評價(jià);要從管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變，全心全意為教師服務(wù)，心里裝著教師，眼里才有教師，服務(wù)意識(shí)提高了，服務(wù)質(zhì)量也隨之提高。

（二）深化科技評價(jià)改革

科技評價(jià)是高?？萍及l(fā)展的引擎，決定著科技發(fā)展的方向。為進(jìn)一步推進(jìn)我國的科技創(chuàng)新，2016年至今，中共中央、國務(wù)院、科技部、教育部、人力資源和社會(huì)保障部等部門所發(fā)布的關(guān)于人才評價(jià)、教師考核評價(jià)、職稱制度、破“五唯”、高校高質(zhì)量專利等有關(guān)科技評價(jià)的文件、通知不勝枚舉。應(yīng)用型本科高?？萍荚u價(jià)要按照學(xué)校發(fā)展定位來制定，突出成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)服務(wù)，實(shí)施分類評價(jià)和評價(jià)主體的多元化，進(jìn)一步促進(jìn)高校的科技創(chuàng)新。

一是注重代表性成果，突出成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)服務(wù)價(jià)值。目前，高校對教師科研考核、職稱評審等普遍采用量化指標(biāo)。量化在科技發(fā)展的一定階段具有公平性，但是易導(dǎo)致重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量，“唯項(xiàng)目”“唯論文”“唯獎(jiǎng)項(xiàng)”等現(xiàn)象，扼制著高校科技創(chuàng)新的進(jìn)一步發(fā)展。新建本科院校科技評價(jià)要把成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)服務(wù)放在科技評價(jià)的首要位置，注重代表性成果，對為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的教師，要在職稱評審、人才評定等方面優(yōu)先考慮，開通綠色通道。同時(shí)，要加大科技模范的宣傳力度，發(fā)揮其模范帶頭作用，讓從事應(yīng)用型研究和技術(shù)開發(fā)型科研成為新建本科院校的新時(shí)尚，進(jìn)而推動(dòng)應(yīng)用型本科高?？蒲泄ぷ鞯牧夹园l(fā)展，不斷提升學(xué)校對地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用。

二是分類評價(jià)與分層次評價(jià)相結(jié)合。近年，我國對科技評價(jià)、人才評價(jià)重視程度達(dá)到空前高度，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮人才評價(jià)“指揮棒”的作用。2016年3月，中共中央印發(fā)了《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》，制定了分類推進(jìn)人才評價(jià)機(jī)制改革的指導(dǎo)意見。同年8月，教育部下發(fā)《教育部關(guān)于深化院校教師考核評價(jià)制度改革的指導(dǎo)意見》，提出分類指導(dǎo)與分層次考核評價(jià)相結(jié)合的評價(jià)機(jī)制。2018年2月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳出臺(tái)《關(guān)于分類推進(jìn)人才評價(jià)機(jī)制改革的指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步明確了分類評價(jià)的機(jī)制。新建本科院校學(xué)術(shù)分類評價(jià)要根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況著力于學(xué)科設(shè)置、研究類別、教師崗位類型、團(tuán)隊(duì)、研究平臺(tái)和個(gè)人評價(jià)等類別。不同學(xué)科在科研特點(diǎn)、成果產(chǎn)出和成果類型上差異明顯，科技評價(jià)要關(guān)注不同學(xué)科發(fā)展特點(diǎn)、考核指標(biāo)和內(nèi)容。研究類別一般分為基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā)研究三種，基礎(chǔ)研究的成果形式主要為論文、學(xué)術(shù)著作等，應(yīng)用研究的成果形式主要為專利、論文等，技術(shù)開發(fā)研究的成果形式主要為樣品、技術(shù)路線、論證報(bào)告等。新建本科院校要在科技考核評價(jià)中體現(xiàn)對應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā)研究的鼓勵(lì)和傾向，在政策制定上要有效激勵(lì)。教師崗位類別一般分為教學(xué)型、教學(xué)科研型和科技開發(fā)型三種。新建本科院校對不同崗位教師的考核評價(jià)指標(biāo)要凸顯學(xué)校應(yīng)用型發(fā)展的需求，分類考核。團(tuán)隊(duì)、研究平臺(tái)考核要和個(gè)人考核相結(jié)合，根據(jù)團(tuán)隊(duì)和平臺(tái)建設(shè)情況，由主持人對成員分別考核業(yè)績，體現(xiàn)成員價(jià)值。劉穎根據(jù)科技人才的年齡和成長階段，將人才分為潛在科技人才、青年科技人才、創(chuàng)新科技人才和高層次科技人才，不同成長階段要設(shè)計(jì)不同的評價(jià)內(nèi)容和指標(biāo)。

三是評價(jià)主體的多樣化。新建本科院校要進(jìn)一步明確學(xué)術(shù)委員會(huì)和科研管理部門在科技評價(jià)中的職責(zé)和權(quán)限，科研管理部門不要成為科技評價(jià)主體，要充分發(fā)揮學(xué)術(shù)委員會(huì)在科技評價(jià)中的作用。同時(shí)，積極開展同行評議和第三方評議，同行評議是指同領(lǐng)域的專家學(xué)者對學(xué)校的科技成果進(jìn)行評價(jià)，第三方評議是指由具備一定資質(zhì)的學(xué)術(shù)評價(jià)機(jī)構(gòu)，對學(xué)校的科技成果進(jìn)行評價(jià)?？萍荚u價(jià)也可結(jié)合使用多種方式，比如，學(xué)術(shù)委員會(huì)評價(jià)和同行評議相結(jié)合、學(xué)術(shù)委員會(huì)評價(jià)和第三方評價(jià)機(jī)構(gòu)相結(jié)合等方式，這些評價(jià)方式更貼合學(xué)校實(shí)際，也能促進(jìn)評價(jià)的公平公正性。

（三）加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)的內(nèi)部控制

一是提升科研經(jīng)費(fèi)內(nèi)部控制環(huán)境。學(xué)校設(shè)立科研經(jīng)費(fèi)內(nèi)部控制管理領(lǐng)導(dǎo)小組，以校長為組長，整合科研、財(cái)務(wù)、國資、招標(biāo)、紀(jì)委、審計(jì)資源，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)溝通，打造科研經(jīng)費(fèi)管理信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享。同時(shí)，加大科研經(jīng)費(fèi)內(nèi)部控制宣傳力度，形成良好的科研經(jīng)費(fèi)內(nèi)部控制氛圍，改善內(nèi)部控制環(huán)境。

二是實(shí)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)全流程管理。對科研項(xiàng)目申報(bào)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整、決算、結(jié)項(xiàng)、績效考核、結(jié)余資金使用等科研流程實(shí)現(xiàn)全流程覆蓋，查找關(guān)鍵點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，定期進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步優(yōu)化流程，實(shí)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)無處不控、無事不控。

三是加大科研經(jīng)費(fèi)的審計(jì)和監(jiān)督。新建本科院校要明確審計(jì)、紀(jì)委部門在科研經(jīng)費(fèi)管理中的責(zé)任，提高其工作的積極性和主動(dòng)性，提高科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)的真實(shí)性和嚴(yán)肅性，做好經(jīng)費(fèi)使用績效考核，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。審計(jì)部門在科研經(jīng)費(fèi)管理方面實(shí)行過程審計(jì)、決算審計(jì)，加大審計(jì)力度。學(xué)校紀(jì)委要嚴(yán)厲懲治因科研經(jīng)費(fèi)造成的貪污腐敗、“跑冒滴漏”等問題，加大懲戒力度，以儆效尤。

（四）構(gòu)建學(xué)術(shù)誠信體系

目前，在職稱評審、人才評定等學(xué)術(shù)評價(jià)中“五唯”現(xiàn)象突出，社會(huì)上圍繞教師職稱評審，形成了龐大的經(jīng)濟(jì)圈，存在論文代寫代發(fā)、專利和項(xiàng)目申報(bào)書代寫、課題代做、虛假套取科研經(jīng)費(fèi)等違背學(xué)術(shù)誠信的行為。這些學(xué)術(shù)違規(guī)行為對新建本科院?？蒲泄ぷ髟斐蓸O大沖擊，部分教師選擇購買服務(wù)，充實(shí)自身科研成果，在職稱評審競爭中占據(jù)優(yōu)勢。這嚴(yán)重打擊了教師從事科研工作的積極性，造成惡劣影響，已成為制約新建本科院校科研發(fā)展的重要因素之一。新建本科院校建立學(xué)術(shù)誠信評價(jià)機(jī)制，對科研項(xiàng)目申報(bào)、結(jié)項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)決算、成果獎(jiǎng)勵(lì)等信息公開，讓項(xiàng)目負(fù)責(zé)人接受公眾監(jiān)督，增強(qiáng)科研誠信教育，讓教師樹立誠信意識(shí)，進(jìn)行信用評級。教育部部長陳寶生在全國本科教育大會(huì)上的講話指出，“要堅(jiān)持以師德師風(fēng)作為教師素質(zhì)評價(jià)的第一標(biāo)準(zhǔn)”。新建本科院校要堅(jiān)持德才兼?zhèn)洌缘聻橄鹊脑瓌t，把違背學(xué)術(shù)誠信的教師列入黑名單，根據(jù)違背學(xué)術(shù)誠信的嚴(yán)重程度，限制或禁止其參加學(xué)術(shù)活動(dòng)。在科技評價(jià)、人才評定中，對違背學(xué)術(shù)誠信的教師實(shí)行一票否決制。新建本科院校要營造清清朗朗的學(xué)術(shù)環(huán)境，教師不忘科研初心，潛心從事科研工作，加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，不斷積累沉淀，方能培養(yǎng)出一批專家學(xué)者，提高學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量。

新建本科院校要進(jìn)一步重視學(xué)?？蒲修D(zhuǎn)型發(fā)展，扎根地方辦大學(xué)，堅(jiān)定應(yīng)用型的辦學(xué)方向，進(jìn)一步明確科研定位，以應(yīng)用型和技術(shù)開發(fā)型為主，加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)。學(xué)校要充分發(fā)揮科技政策這個(gè)“指揮棒”的作用，通過科技政策引導(dǎo)教師積極從事應(yīng)用型研究和技術(shù)開發(fā)型科研，提高創(chuàng)新能力，加大科技成果轉(zhuǎn)化力度，久久為功，主動(dòng)承擔(dān)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐責(zé)任，引導(dǎo)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方向。

參考文獻(xiàn)：

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責(zé)編：桃 子