新時代機關黨的政治建設內涵、特征及意義

崔耀鵬

摘要：黨的十九大報告中關于黨的政治建設的重要論述為新時代機關黨的政治建設提供了基本遵循。新時代機關黨的政治建設具有政治性、統領性、示范性、時代性和實踐性。新時代加強機關黨的政治建設，是深刻把握機關黨建規律的本質要求，是實現機關黨建核心任務的必然要求，是全面提高機關黨建質量的內在要求，也是保持機關黨的先進性和純潔性的根本要求。

關鍵詞：新時代;機關黨建;黨的政治建設

黨的十九大報告把黨的政治建設列入黨的建設“六位一體”總體布局，并要求把黨的政治建設擺在首位，以黨的政治建設為統領，協調推進黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和紀律建設。習近平總書記在十九屆中紀委二次全會上再次指出，要把黨的政治建設擺在首位，進一步強調黨的政治建設在新時代黨的建設偉大工程中的突出地位。注重加強黨的政治建設既是黨的十八大以來以習近平同志為核心的黨中央治國理政成功經驗的理論升華，也是新時代進一步深入推進全面從嚴治黨，提升機關黨的建設質量和水平的根本指針。

一、新時代機關黨的政治建設內涵與特征

機關黨的政治建設，是指機關黨組織運用馬克思主義基本原理，分析研判所在單位、地區的基本狀況和社會主要矛盾，明確黨在一定歷史時期的政治任務，科學制定黨的政治綱領、政治路線和各項方針政策措施，并通過機關黨組織、黨員發揮表率和示范作用。一方面，機關黨的政治建設是機關黨的建設的重要組成部分;另一方面，與農村、企業、事業單位等其他領域和行業黨的政治建設相比，機關黨的政治建設具有自身特點。新時代機關黨的政治建設具有以下主要特征：

（一）政治性

要把講政治作為機關黨的建設的根本要求和宗旨。“現代政黨都是有政治紀律要求的，沒有政治上的規矩不能稱其為政黨。”而我們黨作為馬克思主義政黨，“講政治是突出的特點和優勢。”黨的政治建設是黨的根本性建設，決定黨的建設方向和效果。黨的十九大報告強調，保證全黨服從中央，堅持黨中央的權威和集中統一領導，是黨的政治建設的首要任務。由于機關在黨的政治建設中的特殊地位，落實黨的政治建設的首要任務，首先要保證地方各級各類機關黨組織堅決與黨中央保持高度一致。黨的十八大以來，全面從嚴治黨之所以取得卓著成效，最根本的就是以習近平同志為核心的黨中央深刻把握馬克思主義執政黨建設規律，始終堅持旗幟鮮明講政治，把黨的政治建設擺在首位，發揮機關黨組織在黨的政治建設中的特殊作用。新時代全面提升機關黨建工作質量和水平，必須把黨的政治建設擺在首位，旗幟鮮明講政治，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。

（二）統領性

機關黨的政治建設在機關黨的各項建設中居于領導地位。黨的十九大把黨的政治建設納入黨的建設總體布局，強調以黨的政治建設統領黨的建設的其他領域，凸顯了新時代黨的政治建設的極端重要性。機關黨的政治建設在機關黨的建設總體布局中具有同樣重要的地位。一方面，機關黨的政治建設居于機關黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和紀律建設首位，是新時代加強機關黨建工作的“總開關”和“總樞紐”;另一方面，機關黨的政治建設決定機關黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和紀律建設的前途與方向，是機關黨建工作的“根”與“魂”。

（三）示范性

機關黨的政治建設要遵照機關黨建“走在前、做表率”的總體要求，貫徹到機關工作的各方面、各環節及過程始終。新時代機關黨的政治建設要在堅持黨中央權威和集中統一領導方面走在前、做表率;要在堅定執行黨的政治路線，嚴格遵守政治紀律和政治規矩方面走在前、做表率;要在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致方面走在前、做表率;要在尊崇黨章，嚴格執行《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性，自覺抵制商品交換原則對黨內生活的侵蝕，營造風清氣正的良好政治生態方面走在前、做表率;要在完善和落實民主集中制的各項制度方面走在前、做表率;要在弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀，堅決防止和反對消極甚至錯誤政治文化方面走在前、做表率;要在加強黨性鍛煉，不斷提高政治覺悟和政治能力，把對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福作為根本政治擔當，永葆共產黨人政治本色方面走在前、做表率。

（四）時代性

機關黨的政治建設在新時代要有新氣象、新擔當、新作為。在中國共產黨成立初期，機關黨的政治建設工作就隨之展開。民主革命時期機關黨的政治建設主要服務于革命戰爭。社會主義革命和建設時期，機關黨的政治建設圍繞“三大改造”、民主改革、社會主義建設等展開。改革開放時期，機關黨的政治建設以服務經濟建設這個中心為根本。時代條件為機關黨的政治建設提供了深厚的土壤，機關黨的政治建設在加強黨的建設的同時，也推動了社會進步與發展。黨的十九大報告強調，中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發展之間的矛盾。機關黨的政治建設受黨的建設和黨的政治建設的時代性統轄，根本上還是由中國特色社會主義的時代性所決定。新時代機關黨的政治建設，要立足我國社會主要矛盾轉化的實際，堅持以人民為中心的理念，圍繞機關業務工作，服務“兩個一百年”奮斗目標。

（五）實踐性

機關黨的政治建設與黨和人民的事業相伴相生，密不可分。馬克思指出：“全部社會生活在本質上是實踐的。”列寧指出：“實踐高于（理論的）認識，因為它不僅具有普遍性的品格，而且還具有直接現實性的品格。”機關黨的政治建設并非是一種“空洞口號”或“虛化概念”，而是一個重大政治原則，具有現實性和實踐性，這突出表現在機關黨組織的一切決策和行為中。機關黨的政治建設離不開黨和人民的事業，黨和人民的事業同樣離不開機關黨的政治建設，二者相伴相生，密不可分。黨和人民的事業發展到什么階段，機關黨的政治建設就要推進到什么階段。機關黨的政治建設所取得的每一項重要成就，都是緊緊圍繞黨和人民事業的大局和工作中心而取得的，都是通過不斷加強和完善自身建設，來保證黨和人民的各項事業取得成功。新時代條件下，機關黨的政治建設仍然面臨“四大考驗”“四大危險”，同時，也面臨一些新情況、新問題、新挑戰。在國情世情黨情發生深刻變化的時代條件下，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨的任務比以往任何時候都更為繁重、更為緊迫。實現新時代黨建總要求和總目標，機關黨組織要始終做到朝氣蓬勃，始終走在時代前列，勇于自我革命，經得起各種風浪考驗，取得人民的衷心擁護，為實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢提供根本政治保證。

二、新時代加強機關黨的政治建設重要意義

新時代歷史條件下加強黨的政治建設，揭示了我們黨對自身建設規律的深刻把握，鮮明反映了黨和國家事業發展對執政黨建設的新時代要求，進一步豐富和發展了馬克思主義政黨建設規律。機關黨的政治建設作為黨的政治建設是不可或缺的重要內容，與農村、企業、事業單位等其他領域黨的政治建設相比，其意義和作用更為重要。

（一）新時代加強機關黨的政治建設，是深刻把握機關黨建規律的本質要求

加強政治建設，強化政治屬性，發揮政治功能，提高執政能力，這是政黨建設的普遍規律，更是馬克思主義政黨的鮮明特征。加強黨建工作必須講政治，我們所說的政治是馬克思主義政治而不是其他什么政治。機關黨建工作更需要講政治，這是由于其自身特殊重要性和規律性決定的。一方面，機關黨建工作涉及中央、省、市、縣、鄉五個層級，領導干部密集，黨員隊伍龐大，黨員占比高，所發揮的引領和示范作用十分明顯;另一方面，機關黨建工作與政權建設緊密相連，機關黨建的強弱直接影響黨的執政地位的鞏固與喪失，關乎黨和國家的前途命運。馬克思主義政黨的根本屬性——政治性特征在機關黨建工作中表現最明顯、最突出。新時代堅持以機關黨的政治建設為統領，全面推進機關黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和紀律建設，就是抓住了機關黨建工作的“牛鼻子”，是全面提升機關黨建工作質量和水平的本質要求。

（二）新時代加強機關黨的政治建設，是實現機關黨建核心任務的必然要求

新時代黨的建設根本任務是“把黨建設成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執政黨”，從而為奪取中國特色社會主義事業偉大勝利，實現中華民族偉大復興的中國夢提供堅強政治保證。新時代機關黨建工作的根本職責和核心任務是服務中心、建設隊伍。這是新形勢下機關黨建工作的基本方向，是機關黨建工作的出發點和落腳點，也是衡量和檢驗機關黨建工作成效的根本標準。服務中心，就是既要服務好本地區、本部門中心任務，更要通過做好本地區、本部門工作為服務黨和國家工作大局提供支撐和保證。建設隊伍，就是要努力建設一支信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的高素質機關黨員干部隊伍。服務中心是目的，建設隊伍是保證，二者有機統一于機關黨建工作的理論與實踐。無論是服務中心，還是建設隊伍都離不開黨的政治建設。服務中心要講政治，牢固樹立“四個意識”，堅持以黨的政治建設為統領，確立“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促中心”的工作思路和理念，在結合、滲透和貫穿上下功夫，實現黨建工作與業務工作互相促進、共同發展。建設隊伍，要凸顯干部的政治標準，把思想政治建設作為首要任務，以政治標準統領其他標準，以其他標準檢驗政治標準，實現機關黨員干部隊伍建設全面加強、全面過硬。

（三）新時代加強機關黨的政治建設，是全面提高機關黨的建設質量的內在要求

不斷提高黨的建設質量，是新時代黨的建設的總要求內容之一。這既是對黨的十八大以來黨要管黨、從嚴治黨的經驗總結，也是深入推進新時代黨的建設偉大工程的基本遵循。由此，提高機關黨的建設質量也成為題中之義。基于機關黨建的特殊重要性，2019年3月，中共中央印發的《關于加強和改進中央和國家機關黨的建設的意見》指出，“全面提高中央和國家機關黨的建設質量。”機關黨建質量的提高，表現在“量”的方面，即更多地服務中心、建設隊伍;表現在“質”的方面，即更好地服務中心、建設隊伍。在機關黨的建設“質”的提升中，最需要機關黨的政治建設發揮“壓艙石”“定盤星”“指南針”的重要作用。如果機關工作在政治上出現方向性偏差，那么做再多業務也將毫無意義。

（四）新時代加強機關黨的政治建設，是保持機關黨的先進性和純潔性的根本要求

黨的十九大報告強調，新時代加強黨的建設，要以黨的政治建設為統領，以加強黨的長期執政能力建設、先進性和純潔性建設為主線。黨的歷史和實踐證明，什么時候講政治、黨內政治生活正常健康，黨就風清氣正、團結統一、充滿活力，進而黨的事業就蓬勃發展。反之，就弊病叢生、人心渙散、喪失斗志，進而對黨的事業造成嚴重損失。新時代加強機關黨的政治建設具有強烈的現實針對性，旨在解決各級各類機關內部不同程度存在的不講政治、淡化政治空氣的不良現象，解決思想不純、組織不純、作風不純等突出問題，保持黨的先進性和純潔性，提升黨的長期執政能力。習近平總書記曾嚴厲地講：“一些人無視黨的政治紀律和政治規矩，為了自己的所謂仕途，為了自己的所謂影響力，搞任人唯親、排斥異己的有之，搞團團伙伙、拉幫結派的有之，搞匿名誣告、制造謠言的有之，搞收買人心、拉動選票的有之，搞封官許愿、彈冠相慶的有之，搞自行其是、陽奉陰違的有之，搞尾大不掉、妄議中央的也有之。”加強機關黨的政治建設，就是要根除黨內不同程度存在講人情、講關系、講交換、講利益以及個人主義、分散主義、自由主義、宗派主義、圈子主義和碼頭文化等弊病，嚴肅黨內政治生活，凈化黨內政治生態，實現黨內政治生態的“山清水秀”，增強黨的政治影響力、領導力和凝聚力，領導和團結全國各族人民為實現“兩個一百年”奮斗目標，進而為實現中華民族偉大復興的中國夢不懈奮斗。

（作者單位：青海省社會科學院政治和法學研究所）