廣西民辦高校財務預算管理現狀與對策研究

陳龍

在我國民辦教育正迎來蓬勃發展的同時，越來越多高校在內部管理方面的弊病也逐漸暴露出來，從而造成民辦高校和傳統公辦學校的差距越來越大。財務問題在當前民辦高校管理體制中非常重要，越來越突出的經費不足財務預算不斷攀升相互交織。我國自2013年開始實施全新的高校會計制度，在此背景下許多民辦高校的財務問題得到了一定的緩解，并迎來了新的發展機遇，隨之而來的是對以往財務預算管理提出改進要求。本文針對民辦高校財務預算的管理進行研究，通過分析其中存在的問題，針對性地提出相應的改進舉措，以期從整體上提升民辦高校財務管理水平，推動民辦高校良性穩定發展。

目前，廣西民辦高校的發展相對不盡如人意，主要受到學校本身背景特點的影響，這類高校在生源獲取渠道方面缺乏一定的穩定性，從而導致在現金流上存在比較明顯的波動情況。近年來，在財務預算方面的發展受到學校快速發展的影響而變得非常緊張。解決財務預算管理工作問題一方面有利于學校整體財務水平的穩定提升，另一方面也能夠提高高校發展效率，進一步豐富我國的民辦高等教育的整體規模，同時進一步實現市場的拓展。

廣西民辦高校財務預算管理現狀

從我國民辦高校開始起步至今已經有接近40年的發展歷程，越來越多具有先進辦學經驗和更高教學水平的人才投入到民辦高校的建設中，同時也有一大批優秀的民辦高校在我國眾多高校中脫穎而出。高校民辦和公辦的區別巨大，主要體現為管理體制上的差距，對于廣西民辦高校而言，在管理上更加接近于企業模式，必須自負盈虧，所以這就給管理層帶來了一定的壓力，同時也促使其對財務管理工作更加關注。因此，通過有限的資金實現高校經營管理效益的最大化是當前我國許多民辦高校管理工作的重點，而在這過程中，只有建立起全面預算管理制度，才能更好地使其發揮應有的作用。針對當前我國出生人口呈下降趨勢、公辦高校和海外求學人數不斷提高以及民辦高校辦學成本持續增長的現狀，作為廣西民辦高校財務人員，應當著力探索如何在財務管理實踐中實現資源的優化配置，從而更好地實現高校自身的戰略發展。財務預算管理是立足于學校長期發展戰略之上的實現資源優化配置的有效手段，一直以來廣受財務研究領域的關注。當前，立足于新高校會計制度體系，針對高校預算管理的研究尚且較新。

由于缺乏理論研究和實踐經驗，廣西許多民辦高校的財務管理人員在實際財務管理中仍傾向于遵循傳統的模式。因此，本文對新背景下廣西民辦高校財務預算管理體系建設進行了深入研究。其目的是在資源相對有限的現實情況下，促進高校資金的合理配置，提高高校財務管理的整體水平。在我的國家教育體制改革的深入，私立大學的數量和大學已經開始線性上升，引起了一系列的問題，學校管理制度不適應市場化過程中，財務管理和資金問題變得越來越突出。2012年12月，有關部門頒布了最新的《高等學校財政制度》，并于2013年正式實施。其中，為我國高校財務管理開發了一套全新的會計管理系統，有利于高校財務管理的更好實施，促進學校穩定運行。

廣西民辦高校財務預算管理現存問題

財務預算的規模不斷擴大

在當前廣西民辦高校的財務預算編制方式方面，一些高校雖然表面上堅持著零基預算模式的執行，但是呀具體的施行過程中，卻并沒有做到從零開始對各個部門成本預算進行如實的上報，而是采用增量預算的方式，不斷增加各個部門預算基礎。這樣就導致預算審核流程復雜，同時高校財務部門的預算規模則不斷提高，既容易導致工作過程中的松弛和紕漏的出現，也在一定程度上浪費了各個部門的資源。

缺乏行之有效的立項評審手段

針對廣西民辦高校的一些規模較大的投資項目，在申報過程中，各個部門需要充分結合本部門的實際情況和需求情況，按照規范的流程和手續進行申報。然而在這個過程中，由于許多部門負責人片面地重視立項的效率和時效性，在審批環節往往過于簡化，從而容易導致項目中的一些數據出現問題或者缺失。比較典型的情況就是可行性報告和分析報告的缺少，這樣在后續的評審環節中不利于審批人員對項目有一個全面了解。此外，在立項的評審過程中，相關評審人員素質有待提高，缺乏對相關項目的認知，而過分依賴于申請人的主觀表達。

預算調整具有一定的隨意性

在廣西民辦高校財務部門的預算調整過程中，既要確保調整尺度的靈活性，同時也要注意防止調整的隨意性。對于財務部門的管理人員來說，預算的編制和調整應當與當年的工作計劃相吻合，同時能夠反映一年內的工作計劃和相應的配套資金需求。預算調整的進行應當以實際工作情況和計劃安排為準，但是一旦調整得過于頻繁，一方面容易降低預算對于員工工作的約束性，另一方面也不利于后續工作的合理推進。

缺乏對收入預算編制的重視

一般來說，民辦高校常見的收入來源主要是學費、學雜費以及住宿費等，同時也包括一些額外的收入來源，如收費類課程項目的開設、校內商戶商鋪租金等。從總體上看，學校收入類型比較單一，來源較少，這也導致許多部門在制定財務預算的過程中更加偏重支出預算，而不重視收入預算，進而導致收入項目方面缺乏配套的跟進措施。對于高校而言，應當確保開源和節流的同步進行，從而實現財政收支平衡。

缺少相應的預算考核體系

對于廣西民辦高校的財務部門，預算考核同樣也是整個預算流程中的重要組成部分，主要考核的對象是預算的完成情況，既要確保預算完成的效果，也要保障效率。合理的考核體系能夠全程監控預算的運行進度和完成情況，既能好夠保證預算編制的準確性，又能夠確保其完成的及時性。當前許多高校由于缺乏多部門的高效協作機制，從而無法建立起完善的預算考核機制，從而針對預算的完成情況無法進行有效的控制。

加強廣西民辦高校財務預算管理的策略分析

科學合理地進行預算編制

對于廣西民辦高校而言，預算的編制內容應當盡可能的合理化，按照科學的流程和操作進行。同時，編制過程中可以充分結合前一年的編制情況以及完成情況綜合考慮各方面因素來進行，從而更好地提升預算編制的科學性和合理性。預算的編制工作應當盡早地開展，從而能夠有充分的時間進行前期的調查和準備，預算的編制人員首先要對學校的發展情況和大致的發展方向有一個清晰的認識，從而更好地規劃經費，進而保證各方面的教學和運營安排能夠在經費范圍內，同時統籌和優化每一筆資金的安排。在具體的編制工作中，首先要建立起一個完善的編制系統，從而充分調動各個部門預算管理人員的積極性，打通各個環節的審批流程，同時加快各方面信息的溝通，進一步增強預算編制過程中的合理性；其次，要針對預算的原始數據建立起完善的評審制度，只有嚴格根據科學合理的評審制度，進行預算的編制，才能確保其實施過程的有效性；第三，預算編制的方法應當科學有效，尤其注意避免采用過單一的資金分配方法，而應當合理的通過多樣化的渠道，實現資金來源和支出的均衡，每一筆資金的運用都要能夠為學校的未來發展創造價值；第四，對預算的編制流程進一步的規劃和統籌，編制人員可以根據相關的制度和規范進行詳細的預算安排，從而進一步降低預算編制的隨意性，同時也能夠確保預算內容的完整性，預算的安排應當盡可能的細化，從而能夠便于執行和監督。

強化預算管理制度

在預算合理編制的基礎上，還應當與相應的規章制度相匹配，從而能夠進行有效的管理。對于廣西民辦高校來說，建立完善的預算管理制度，應當通過設立相應的工作小組和委員會實現，預算管理人員各自應當有明確的權責分配，同時要不斷加強內部人員的預算管理技能培訓和綜合素質的提升，從而進一步提高工作效率和防止預算管理的隨意性。在具體的管理制度建設上，首先要針對預算執行的流程進行強化，完善執行流程的各個環節內容安排，嚴格控制預算的審批工作；其次，要加強預算的審計和監督，相應的審計機構應當對預算的制定、執行以及完成進行全方位的把握，及時發現和糾正預算執行過程中的問題，確保預算實施的進度和準確性；最后充分發揮現代網絡技術的作用，不斷推進預算管理的網絡化建設，廣西民辦高校普遍采用內部涉密計算機進行預算的管理和監控，在這個過程中，一方面應當加強對監控的控制標準，從而能夠確保每個不正常的資金流動能夠被相關人員發現，另一方面，也要確保操作過程中的機密性和信息傳達的暢通性，既保證預算中的機密信息不外露，同時，也使相關的執行情況能夠及時地向領導反饋。

推進預算考評體系的建設

任何制度的建立和執行都需要相應的考核體系來加以規范和監督。當前，我國民辦高校的財務預算考核的標準相對單一，同時過分側重與財務指標相關的內容而忽視了學校在運營和教學方面的長遠發展。建立起科學完善的預算考評體系，首先要完善相關的考核制度，將預算管理的各個環節都納入到考評范圍內，對預算管理的績效進行合理量化；其次，可以建立起相應的獎懲制度，從而能夠達到提高學校各個部門制定和執行預算的積極性，同時也能推進預算工作的進一步優化；最后通過一定的問責制度使預算制定和管理過程中的權責分明，一旦出現問題能夠準確問責到人，從而提高預算管理的效率。

財務預算在廣西民辦高校發揮著重要作用，通過科學合理的設計能夠推動高校綜合效益實現最大化。在新高校會計制度下，進一步改進和優化當前的財務預算管理體系，能夠不斷提升廣西民辦高校的自身可持續發展，不僅對學校本身有著重要的意義，更對學生個體未來發展和整個社會的進步意義非凡。

（桂林電子科技大學信息科技學院）