當前我國開放大學建設的新內涵和新策略探析

侯日瑩

（吉林開放大學，吉林 長春 130022）

自2012 年上海、江蘇等五個省市的電大相繼改變為開放大學開始，我國開放大學建設就開始了高等教育新一輪改革探索。經過將近十年的發展和實踐，開放大學圍繞著終身學習機制，建立了面向全社會的學習對象沒有學歷界限、沒有諸多壁壘的教學體系。開放大學的發展有助于社會教育資源的全面共享，加速了優秀教育信息的涌流，為全民學習和高等教育轉型發展提供了新的思路。在開放大學的發展和實踐當中，在辦學內涵、定位等諸多方面還存在著進步空間。開放大學的辦學應當做到銜接課程制度，建設完整的教學體系，提高自身的競爭力。因此，本文圍繞著我國開放大學建設的新內涵和新策略展開論述，希望能為開放大學的發展提供一些參考和建議。

一、當前我國開放大學建設的新內涵介紹

根據《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》文件精神，我國開放大學的建設從2012 開始，邁入正軌。自此，思考如何建設好開放大學、發揮開放大學社會價值的辦學人員越來越多。從當前我國開放大學的具體辦學情況來看，開放大學在建設過程當中還存在著一些問題。為了找到這些問題的解決策略，首先，應當明確開放大學建設的新內涵。如《綱要》中指出，要辦好開放大學，發展繼續教育，其目的在于利用開放大學建設全民學習、終身學習的機制，創造創新型和學習型的社會。由此可見，我國開放大學也是高等教育改革當中的重要環節，在社會主義發展的新階段，應當自覺承擔起更加艱巨的歷史任務，背負起時代使命，面對機遇，迎接挑戰。但是，我國幅員遼闊，地域和地域之間存在著經濟發展水平差異，在不同地區的教育需求和發展狀況存在著差別，大多數高等院校的學校組織較為復雜。高等教育呈現出現代化和個性化的發展特征，因此，開放大學的發展必須要質量和速度并行不悖，公平和效益共同發展，在自我完善的道路之上，體現出我國開放大學的新內涵。

1、厘清辦學架構

教育的轉型發展應當是一個長期復雜的過程。開放大學作為一個新興的高校教學體系，應當自覺肩負起時代的使命，加速全民學習體制的建設，提高全國人民的科學文化素質，服務于國家現代經濟發展，為社會的建設提供人才儲備和創新驅動。在我國開放大學的建設過程當中，必須要加強共享理念的建設，打造全新的辦學管理構架，樹立嚴謹的教學思維，更新教學理念，維護教學管理的秩序。由于開放大學辦學還體現出系統化的特征，應當全面推進教學軟件資源共享，加快硬件建設，引導各方力量共同參與，發動社會主體投資，爭取建設開放大學共同辦學模式，推動開放大學辦學朝著現代化方向發展，全面提高教學質量。應當明確的是，開放大學屬于新興的大學辦學模式，應當對其教學架構進行重新建設和重新組織，按照學歷非學歷教育相結合的道路開展多樣化的教學系統和教學形式。例如，社區教育、老年教育、成人教育等。從我國開放大學的頂層設計入手，打造教學、研究、信息管理一體的現代教學架構，發揮出開放大學的社會價值，服務于區域經濟的發展和進步，致力于打造終身學習體系建設。同時，我國開放大學應當注重開放和共享觀念的形成，激活內在的發展動力，打造流動的信息資源庫，注入新鮮的辦學活力，讓開放大學能夠更加貼近社會現實，利用社會資源，展開辦學共同體。

2、建設新型的教學供給通道

我國開放大學的建設不同于以往的電大，也不同于普通高等院校的發展，開放大學的建設旨在為全社會公民打造多樣化、多形式、多資源的共同學習平臺。在開放大學的建設中，應當以模塊建設為主板，體現學習者的學習需求，突出開放大學的辦學個性化特征，實現各個專業學科教學共同進行，體現出開放大學的教學靈活性。在開放大學的教學資源供給當中，必須要呈現出大規模化和低成本化的優勢，優化配置教學資源，擴大開放大學的辦學覆蓋面積。因此，在教學供給通道的建設過程當中，應當要注意融合現代信息技術的參與，讓先進的教學技術帶來充沛的教學資源，與開放大學的辦學供給通道充分結合，支持學習對象展開個性化的學習，充分發揮出開放大學的辦學意義，體現出學習的高效性。例如，以學習對象為中心，采用在線學習和面授的方式，創造靈活的教學形式，實現開放大學教學供給的共同參與性，厘清辦學和區域經濟社會發展之間的關系，在開放大學的辦學平臺當中，積極地吸納各種優質的教育資源加入其中，讓自身成為構建學習型社會的主要實現渠道，滿足不同學習對象的求學需要，以人才強國戰略為開放大學自身的辦學目標，確保教育資源公平的供給。同時，開放大學的建設還需要政府的財政支持，應當將開放大學投入市場化的運營，將財政和市場相互結合，使開放大學的建設能夠充分服務于學習型社會的發展。

3、全面提升教學質量

開放大學的建設新內涵應當包括教學質量的提升。教學質量是學校生存和發展的命脈，這一點對于開放大學來說也不例外，開放大學必須要打造具有針對性和專業化的教學服務內容，建設自身的學科優勢，構建完善的教學專業體系。對于開放大學來說，教學的最終質量是為社會輸送人才，因此，必須以高質量的教學水平推動人才培養。在這個過程當中，對教學質量的把控主要應當包括明確教學目標和教學內容、改進教學方式、突出學科教學特色、打造優勢專業、對于不同的學習對象進行個性化的教育、提高社會大眾對開放大學的認可程度等。另外，開放大學的建設還必須要依托專業化教師團隊。任何一種教育形式，教師的個人素質都起到了決定性的影響，開放大學當中的師資隊伍建設必須要體現出開放大學的辦學特征，利用先進的教育信息技術，將教育和科研結為一體。開放大學的教師自身必須要具備終身學習的意識，才能夠教導學生進行終身學習，在專業才能上應當同時具有線上和線下共同教學的能力，用教學研究促進教學實踐，培養自身的專業開拓精神，發展多種形態的多元化教學技巧。除此之外，開放大學還必須要對傳統的教師評價體系進行改革，結合開放大學的辦學目標，對教師的教學質量進行全過程的評價和監督。改變以往單一化的教師評價模式，建設多元化的評價體系，在教學改革的浪潮當中不斷提升開放大學教師的自豪感和榮譽感。

二、當前我國開放大學建設新策略

1、打造新型的教學組織架構

首先，開放大學的建設新策略應當包括建設全新的辦學組織架構。經過漫長的時間和發展，我國開放大學已經積累了一定的辦學經驗，但是，在教學體系的嚴謹程度和完善程度上還有待加強。因此，開放大學要利用往后的時間解決這一問題，結合以往的教學實踐，構建合適的辦學體系。在開放大學教學組織建設的外部，突破傳統的電大管理思維，將開放大學當作全新的辦學體系來加以建設，而不是將開放大學當作電大的延伸。同時，利用社會資源，結合區域經濟的發展狀況，打造多元化的特色教學體系構架，吸納社會資源和社會主體的參與，比如，社會企業、政府等主體都可以作為開放大學辦學合作伙伴，爭取形成教學資源的優勢互補。此外，開放大學的二級學院應當要相互扶持，形成資源共享平臺，保持信息的溝通和聯動，合力打造新型的辦學組織架構。

2、優化教學方法和形式

開放大學的建設新策略還要求在開放大學的具體教學當中，改善教學模式，探索新型的教學方法。展開線上線下聯動的教學，以學生為主體，關注學生的全面發展，為不同的學習對象提供豐富的教學資源，加強開放大學的一體化建設。開放大學的教師應當按照不同專業的學科特點，科學的進行時間分配和課堂設計，采用合適的方式分配線上教學和線下教學的時間，樹立具有針對性的模塊考核形式，科學的配置教學資源，支持學生課下進行探索學習；另外一方面，必須要吸收先進的教學設備，對開放大學實行模塊化的辦學管理，從學生的角度出發，運用全新的教學路徑，打造優勢學科，建成成熟的教學板塊，吸納社會各界不同的學習對象參與到開放大學的學習當中，爭取為社會輸送更多的復合型人才。

3、強化人才隊伍，打造專業化師資團隊

在我國開放大學的未來建設之路中，必須發揮師資力量的重要引導作用。因此，必須要加強師資隊伍的建設，打造具有專業化的教師團隊，強化教學的核心力量。作為教師自身來說，也應當和學生進行平等的溝通和對話，打造新型平等的師生關系，加強專業建設和學科建設，共同構建教學相長的辦學模式，轉變教學思路，通過學習的過程使教師和學生得到共同的進步。另外一方面，應當優化開放大學的頂層設計，對于教師的考核方式進行改革，突破傳統教師考核標準的局限性，關注學生的課堂反饋，將學生的反應和教師的成績直接掛鉤，鼓勵教師在開展教學的過程中，以學生為課堂教學的主體，關注學生思想動態，掌握學生學習需求，對于自己的教學方式進行不斷的改進和完善，培養專業素養和先進覺悟更好地發揮出開放大學的社會價值。

綜上所述，在我國開放大學的建設當中，應當要明確新時代背景之下的開放大學建設新內涵，打造新型的教學組織架構，優化教學方法和形式，強化人才隊伍，打造專業化的師資團隊，全面加速我國開放大學的發展。