遠程開放教育在構建全民終身學習體系中的實踐應用

劉 珩

（吉林開放大學，吉林 長春 130022）

黨的十九屆四中全會提出“推進國家治理體系和治理能力現代化”的總體要求和目標，核心目標“構建服務全民終身學習的教育體系”,同時指出“發揮網絡教育和人工智能優勢,創新教育和學習方式,加快發展面向每個人、適合每個人、更加開放靈活的教育體系,建設學習型社會”。這是我國建設終身教育學習服務體系的綱領性文件,為終身教育學習體系的構建提供了發展和改革的方向。

為了實現構建全民教育服務體系的目標，首先需要有效整合各類教育資源，并對單獨個體的學習需求有更加全面、更加精準的把握，由此才能最大程度的滿足每個學習者的個性化學習需求，滿足大眾對教育所寄予的深切期待。從研究角度看，教育服務體系的目的是全民學習、終身學習教育體系的構建，強調為終身教育微觀層面的個性化學習提供機會，使普通民眾的終身學習權利得到切實保障。為實現上述目標，必須充分發揮遠程教育靈活多樣、全時服務的優勢，借助大數據、“互聯網+教育”等有效手段，通過制度建設切實為普通大眾提供更多的教育服務。

一、遠程開放教育為全民終身學習體系構建通暢的渠道

遠程開放教育在構建全民終身學習體系上，有以下三個方面的優勢：

1、遠程開放教育具有地域覆蓋性優勢。遠程開放教育是構建全民終身學習教育體系必不可少的組成部分。建設全民學習、終身學習的學習型社會，必須基于滿足各行各業人群的學習需求，把普通教育、職業教育和社區教育、成人教育緊密連接起來，形成適合全民終身學習的全方位、立體化教育網絡。國家開放大學遠程開放教育作為成人教育的主要形式，具有兩方面優勢：第一個優勢，依托國開系統辦學，為大眾學習提供優質的教育資源和方便的學習場所，滿足求學者對學習的需求;第二個優勢，也可以通過國家開放大學這種寬進嚴出的辦學模式，為社會各界學習者提供學歷提升的機會。遠程開放教育是學歷教育與非學歷教育辦學模式的結合，為每一個求學者創造終身學習條件，是終身教育體系的重要組成部分。

2、遠程開放教育具有學習自助性優勢。學習方式靈活多變是遠程開放教育的學習模式，針對學習者個性化學習需求給予最大的滿足。在教學方面，遠程開放教育實現了教與學分離的辦學模式，學生可以通過學習網線上教學模式，將線上教學和線下自學有機結合，使學習者可以根據自身的情況選擇學習時間和學習方式，不受時間和地點的約束，便于學生隨時隨地上網學習，而且教學過程能兼顧個人對時間的需求，使每個學生在其中都能找到適合自己風格的學習方式和方法，充分保證了學習效果。

3、遠程開放教育具有資源共享性優勢。遠程開放教育強調系統辦學，從國家開放大學到各基層電大，具有教學資源共享模式，能滿足學習者高效率的學習需求。系統內部搭建統一的學習平臺，實現優質教學資源在全網的高度共享，讓優秀專家和資深教師在學習網能夠同步指導不同層次、不同地理位置的學生，使學習者客觀上方便快捷地獲取優質教育資源。

二、學分銀行建設推動全民終身學習體系建設

1、學分銀行的建設歷程。學分銀行的建設是終身教育體系建設的一個重要切入點。學分銀行項目自啟動以來，根據國家教育部部署，國家開放大學學分銀行研究制定了具有中國特色、國家層面的制度模式，設計了學分銀行制度架構，明確了以學分認證標準做為學習成果認證框架，為學分銀行平臺的運行研發了系列工具與方法。

2、學分銀行的實踐探索。吉林廣播電視大學于2018 年3月，舉行了全省學分銀行試點工作培訓會。培訓會上，國家開放大學學習成果認證中心主任做了題為“搭建人才成長立交橋，推進終身學習的報告”，定位吉林省建設終身教育學分銀行，要從小著眼，統一思想，確定與普通大學、高職院校合作，邊研究邊實踐，通過開展合作辦學項目，深化學分銀行的實踐。學分銀行的建設是一項復雜的系統工程，需要大量艱苦細致的工作。因此，構建校際聯盟、產業聯盟和企業聯盟應作為工作重點。在完善教學平臺資源的同時，堅定執行項目試點之路。我省學分銀行建設應致力于以資格標準和職業標準為基礎，搭建職業教育學習成果等級指標。積極努力地開展地方特色實踐課程、工作實踐經歷、各類培訓課程、職業資格證書的換轉和認證，并制定相關的學分認證和轉換規則。學分銀行應建立相關組織體系、制度體系和服務體系，進一步推動相關行業的資歷框架建設。一方面，學分銀行規章制度需要不斷完善；另一方面，采用項目試點項目的道路，在聯盟內形成的“立交橋”，為學習者提供系統、全面學習成果管理服務，為構建終身教育體系做出貢獻。

3、學分銀行的初步成效。國家開放大學學分銀行自成立以來，與國內多家教育機構開展學習成果互認聯盟建設，建設了學習資源共享模式與所修學分互相認同，建設了便捷的信息化平臺發展模式，建立了覆蓋全國半數以上省市自治區以及多個行業多個領域的75 個學習成果認證分中心，為全國數萬學習者提供學歷證書認證服務。國家開放大學學分銀行制度的最終建立，為終身學習體系提供了更為完善的制度保障。構建學分銀行體系需要三個體系經行支撐，分別是：學歷資質框架體系、學習成果認證體系、學分銀行體系，三個體系需要齊頭并進發展建設，才能達到理想運行效果。隨著國家教育制度的逐步完善，各地方對教育的重視使教育投入和產業投入持續增長，學分銀行體系必將為全民終身學習體系的建設保駕護航。

三、老年大學建設是服務全民終身學習的重要的舉措

老年大學的創建，最終將老年教育納入終身教育體系，是提高老年人口文化素質的重要舉措。國民教育要貫穿國人的一生，全民終身學習打破我國一直以來的學歷教育模式，將個體與整體、個人成長和社會需求的各個方面連接起來，在學習者有學習需要和意愿時，能夠在信息網絡環境支撐下，以最為適合的、便捷的教育方式為其提供必要的學習服務，為老年學習者創造充分便捷的學習條件。從這個角度來看，遠程開放教育把老年教育納入進成人教育系統中來，完善了終身教育體系的建設，對建立全民終身學習體系具有重要意義。

1、為老年學習者提供符合需求的教學資源。伴隨全民素質的日益提高，電腦、平板、智能手機等信息化電子產品的普遍應用，老年人群對學習資源的需求也更加系統化和專業化。老年群體接受老年教育的動機（目的）更為簡單直接，他們的目的不是為了獲取文憑或晉升，而是加強他們與社會互動聯系，學習掌握先進的科技知識，進而豐富他們業余生活、陶冶他們的情操。遠程開放教育擁有完善的內部系統、先進的技術平臺、優質學習資源，并利用系統內部學習網，打破傳統面授教學的壁壘，網絡的多元化使教育多方面、多層次滿足老年人受教育的各種需求。

2、構建學歷與非學歷相結合的老年教育體系。“老有所教、老有所學、老有所樂”已經成為老年群體健康生活方式的基本需求。國家開放大學老年大學結合多年累積的教學經驗，完善自我建設與合作共建，致力于全面發展老年學歷教育，迄今已建設完多個學歷教育專業。通過學歷與非學歷相互結合、相互補充的開放教育模式，為老年群體提升文化水平、陶冶藝術情操、豐富晚年生活提供了有力保障。

3、實現線上教學與線下活動的有機統一。國家開放大學具備完善健全的現代遠程教育平臺，利用遠程開放教育優勢，通過借助學習平臺和體系力量，解決基層地區和偏遠地區受地域限制出現的教學資源不足的問題。在開放大學、老年大學學歷教育建設中，采用線上教學、線下輔導相結合的方式為老年學習者提供全方位的學習服務。線上主要以視頻教學為主，通過調查篩選老年人感興趣的課程，系統內部專業老師開設直播課程，聘請社會知名的學者和專家錄制專業，發布的課程有：景物人物攝影、形體舞蹈、老年藝術體操、古箏賞析、鋼琴賞析、養生保健、國學文化賞析、優美聲樂、書法繪畫賞析等不同主題的課程，受到了廣大學習者的一致好評。線下學習則在體系內各地方電大，采取符合老年群體心理特征的形式，開展靈活多樣的教育輔導活動。具體包括：專家講堂、學習沙龍等溝通交流類活動；演奏會、攝影展等鑒賞提高類活動；組織春節晚會、九九重陽尊老歌唱比賽等實踐參與類活動。線上學習讓老年學習者在各類優質學習資源中汲取養分，線下活動讓他們成為學習的主角，把學與玩有機結合在一起，從而真正做到線上與線下、理論與實踐相結合。

面對終身學習這個提高全民整體素質的時代課題，我們腳踏實地，充分發揮遠程開放教育一體化、個性化、智能化的教育優勢，為滿足廣大人民群眾的學習需求提供更多便捷和資源，也會仰望星空，積極探索“5G 時代”教育新模式、新方法，為國民素質和社會文明程度達到新高度做出應有貢獻。