新時代深化醫改背景下高校直屬醫院進一步加強黨風廉政建設實踐與思考

劉尚，楊紅亮，武澤皓

摘要：隨著中國特色社會主義進入新時代，黨和國家要求加強公立醫院黨的建設，逐步建立現代醫院管理制度，推動醫改政策逐步走向深入，扎實推進醫院黨風廉政建設向縱深發展，深化落實“三轉”，建立四級監督網絡體系，為新時代衛生健康事業有序發展提供堅強有力的紀律保障。

關鍵詞：高校直屬醫院;新時代;醫改;黨風廉政建設

中圖分類號：G641 ? ? 文獻標志碼：A ? ? 文章編號：1674-9324（2020）01-0042-02

一、醫院黨委加強領導，認真肩負起主體責任

黨風廉政建設事關醫院的興衰存亡，醫院黨委必須高度重視。落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監督責任。黨委書記要明責知責，認真履責，要既掛帥又出征，重要的工作要本人親自布置、工作進展要及時了解、工作難題要親自協調、重要案件要一盯到底;領導班子成員和醫院黨委簽訂《黨風廉政建設責任書》，按照工作分工，落實“一崗雙責”。紀委書記和副書記參加和列席醫院班子會、民主生活會，加強對“三重一大”事項決策情況的監督。

二、開展廉潔自律教育，不斷提高全面從嚴治黨的責任意識和自覺意識

加強學習培訓，提高全體黨員干部職工的政治站位和思想認識，把守規守紀作為行動自覺，體現在日常工作之中。（1）深入開展黨規黨紀學習教育活動，充分利用班子中心組學習、院周會、黨支部三會一課等不同層面不同形式組織認真學習，聯系典型案例和行業紀律，加深全院干部職工對《條例》的理解。（2）充分發揮微信群的宣傳教育作用。通過建立專門的微信群，及時發布黨規黨紀、行業紀律要求和典型案例等內容，進行警示教育，幫助專業技術人員增強政治意識、大局意識。（3）組織重點人員到檢察院、監獄等實地接受警示教育，參觀服刑人員勞動場所和生活、學習環境，觀看警示教育片，聽取服刑人員講述犯罪歷程，使參加人員受到心靈震撼，提高教育效果。（4）加強年輕醫務人員廉潔教育。對新入職職工的崗前培訓，進行黨規黨紀和行業紀律教育的考試，簽署廉潔自律承諾書。組織開展職業精神、職業紀律教育，重溫醫學生誓言和南丁格爾誓言，共產黨員重溫入黨誓詞，激勵他們不忘初心，心系患者，心有敬畏，系好職業生涯的紀律扣。通過宣傳教育，建設醫院廉政文化，營造廉潔氛圍，塑造監督意識，并不斷提高監督者和被監督者的監督意識，自覺監督和被監督。

三、深化落實“三轉”，聚焦監督主業是根本

長期以來，部分醫院紀檢監察部門與院（黨）辦公室、糾正行業不正之風辦公室、行風辦公室、信訪辦公室、醫患溝通辦公室等職能部門聯合辦公，幾塊牌子一套人馬，紀檢監察干部主業不夠突出，常常出現“種了別人的責任田，荒了自己的自留地”的情況。深化紀檢監察機關轉職能、轉方式、轉作風，是履行監督責任的重要保證。醫院要深化落實“三轉”，規范機構設置，劃清工作責任，把不該管的工作交出去，讓紀檢監察部門回歸主業，強化監督執紀問責，做到不越位、不缺位、不錯位，才能切實履行好監督責任。

四、建立四級監督網絡體系，形成最大監督合力

醫院要適應新形勢新時代對紀檢監察工作的新要求，充分發揮各級紀檢監察干部的積極性和主動性，在重大決策中明確他們的參與環節;通過簽訂監督責任書，層層落實責任;通過有效的考核方式，壓實監督責任，使紀檢監察干部真正發揮監督責任，切實加大監督的力度，增強監督的效果。

創建四級監督網絡體系，把監督的神經末梢延伸到科室，明確責任田;建立巡察制度，對一些苗頭性、傾向性廉政風險問題，及時發現，減少紀委監督工作的盲區。

在所有黨總支、黨支部配備紀檢委員，在所有醫療醫技科室聘請科室黨風廉政監督員，構建科室黨風廉政監督員—黨支部紀律檢查委員—黨總支紀律檢查委員—醫院紀委委員的四級監督網格體系，將監督觸角延伸到“神經末梢”，實現黨內監督和群眾監督相結合，全院監督全覆蓋。黨總支、黨支部的紀檢委員協助總支書記支部書記做好紀律檢查工作，科室監督員負責對所在科室黨風、行風、科室重要權力的運行情況進行監督，及時上報苗頭性、傾向性問題，反映干部職工的訴求，協助紀委與職工溝通情況，開展宣傳教育等工作。

建立院內巡察監督制度。紀委根據問題線索不定期對醫院權力運行的重要部門、重點崗位和門診診室等重要區域進行巡察監督，主要監督全面從嚴治黨各項規章制度的落實情況、黨員干部職工黨規黨紀和行業紀律的執行情況、醫院供應商誠信承諾的落實情況等。

五、加強對重點領域和關鍵環節的監督

加強對組織人事紀律的監督。對人才招聘的考試和面試進行現場監督，對涉及組織人事的問題線索認真及時地調查核實。加強對招標采購工作的監督。對一些風險較高的項目進行現場監督，主要監督開標和評標過程中是否存在違規行為。重點加強對院內招標審批程序、評委抽選和招標過程的監督、對投標單位資質和相關材料的審核。實行院內招標紀律宣講制度，明確對評標專家和投標單位遵規守紀的要求。堅持藥品、耗材季度“三雙”公示約談工作。紀委對每季度藥品和高值耗材銷售金額前十名的情況、用藥總金額和病人人均用藥前十名醫生進行院內公示，紀委對進入用藥前十名的醫生進行提醒約談，要求他們填寫用藥情況說明，對用藥尤其是輔助性、營養性藥品使用是否合理進行自我評價，分析進入前十名的原因，提出進一步規范臨床用藥的措施，并由科主任簽字背書。

六、加強紀檢監察干部隊伍建設，提高監督執紀水平

紀檢監察干部隊伍的能力和水平高低直接決定監督的效率和效果。醫院紀檢部門一般只配備1—3名紀檢干部，其中還不少兼任其他職務，而監督對象卻是全院上千名的員工，監督的廣度、深度和維度都極其有限，所以首先要配備充足的紀檢工作人員。

違紀案件處理既涉及醫療專業知識，又涉及法律、經濟、心理等多方面知識，紀檢干部需要較高的綜合能力素質。要不斷加強對紀檢干部的培養和鍛煉，提高紀檢人員的綜合知識掌握程度、辦事能力水平、見識覺悟道德素養、攻堅克難韌勁，使每名紀檢人員做到政治過硬、業務精湛、作風優良，既能夠及時發現各類違紀線索，又能夠恰當處置各類復雜問題。