公安管理學專業人才培養體系建設問題研究

曹通

摘要：在公安高等教育與公安實戰工作普遍脫節的問題背景下，分析了培養高層次人才戰略思維與就業實際相沖突、人才培養的針對性與人才流向的復雜性相沖突、人才培養目標與人才培養的實際相沖突、招錄體制改革對人才培養體系建設的客觀影響等問題，并提出了相應對策，以期對專業人才培養體系建設提供有益幫助。

關鍵詞：森林公安;公安管理;人才培養

中圖分類號：G642.0 ? ? 文獻標志碼：A ? ? 文章編號：1674-9324（2020）01-0330-02

一、當前森林公安院校公安管理學人才培養體系建設存在的問題

1.培養森林公安高層次人才的戰略思維與森林公安就業需求的實際相沖突。森林公安院校公安管理專業一直注重學生思維方式和學習能力的培養，目標是在熟練掌握公安工作相關技能的同時，努力為森林公安未來培養高層次管理人才。但筆者通過與來自森林公安一線崗位的“雙千”教官就人才需求情況進行交流時發現，一線實戰部門對于具備“會寫作”“懂法律”“會辦公”等能力的人才需求幾乎一致，并建議公安管理專業應當多開設相關課程以滿足一線崗位的實際需求，這便與森林公安院校公安管理學專業人才培養的戰略略有沖突。

對于學生能力的培養應從兩個方面具體劃分：第一是就業能力，所謂就業能力一般指“三能四會”，即能干、能說、能寫;會辦案、會辦文、會辦會、會辦事。第二是專業能力，所謂專業能力一般指針對問題的公安管理學專業思考能力、公安管理學專業知識體系的構建能力以及創新能力。首先，這是公安院校公安管理專業學生所獨特具備的，以專業培養形成為主，在步入工作崗位以后難以養成;其次，這一類能力在進入公安機關工作后的短時期內體現不明顯，但對整個職業生涯的發展影響明顯;最后，專業能力的獲得有助于公安管理專業的學生在未來一段時期內更容易嶄露頭角，成為公安領導者，并且專業能力也是公安領導者所必須具備的能力。

2.人才培養的針對性與人才流向的復雜性相沖突。在公安院校普遍以就業為導向的培養模式中，森林公安院校的公安管理學專業人才培養則面臨著更大的挑戰，部分學生進入森林公安就業的同時，仍有大部分學生會進入地方公安工作。由于森林公安工作和地方公安工作是有區別的，因此森林公安院校公安管理學專業在進行人才培養規劃時就要兩者兼顧，這是一把“雙刃劍”，一方面，這樣的培養方式可以體現森林公安院校公安管理學專業“林警交融”的特色，培養復合型人才，但另一方面，人才培養的目標在一定程度上缺乏針對性，這無形為人才培養方案的制訂以及后續學生的學習生活都增加了很大的難度。

3.人才培養的目標與人才培養方案的實際相沖突。雖然公安管理由來已久，但公安管理學學科的誕生只有僅僅30年的歷史，近年來，相關專家、學者以及公安院校在公安管理的教學實踐和研究中不斷探索，取得了一定成果，但仍然沒有完全準確和公認的論斷。由于學科基礎理論體系尚未完全形成，這樣一來便往往會導致森林公安院校公安管理專業在人才培養方案的課程設置中出現諸多難題：即往往有著清晰的人才培養的目標，但在人才培養方案的具體設置和實施中卻無法完全實現培養目標的矛盾。

4.公安院校招錄體制改革對人才培養體系的客觀影響。在當前公安院校招錄體制改革和公安院校普遍以就業為導向的培養模式的合力下，雖然有效解決和切實保障了公安院校在校生的就業問題，但另一方面，在缺乏就業競爭和擇優選拔的學習環境下，學生自我提高內驅力和自我價值感內驅力普遍下降，在校學習成績基本不會對學生就業造成影響，學習的利用性價值降低。這導致了部分警校生失去了主動學習的內驅力，出現了部分學生只追求“60分萬歲”的現象。學習能力、學習主動性和思考、思辨的能力在進入高校以后不升反降。從長遠角度看，這對公安管理學人才培養體系的建設是極為不利的。

二、提出對策

針對當前森林公安院校公安管理學人才培養體系建設的問題，筆者提出如下對策。

1.人才培養體系建設的目標要面向就業，更要高于就業。森林公安院校公安管理專業在進行人才培養的過程中應該不僅僅著眼于培養學生盡快適應森林公安工作這一短期目標，更應當著眼于學生未來職業發展的長期目標，即：在公安管理專業學生未來職業發展中，其所學習的公安管理專業能夠幫助他們什么。因此，在培養學生相關就業能力的同時，要重視專業能力的培養，在完成公安管理學專業所涵蓋的課程和技能單元的教學任務基礎之上，逐步引導學生接觸公安管理基礎理論的學習和研究，從本質上加強學生對所學專業的思辨能力，轉變學生的思維模式，培養學生以問題為導向的思路。

2.找準人才培養定位，公安管理學人才培養的針對性。要善于運用目標管理的思想，把人才培養的目標與公安機關以及森林公安長遠發展的大目標結合起來，抓住森林公安院校作為森林公安后備人才培養的主渠道這一機會，找準人才培養定位，不斷加強森林公安院校公安管理專業人才培養的針對性，努力使之成為具有森林公安特色的、培養森林公安高層次管理人才的優秀平臺。

3.加強基礎理論研究，反哺公安管理人才培養體系建設。當前，公安管理學學科的基礎理論體系正在逐步探索之中，絕大部分仍停留在某項公安實踐管理活動的總結概括之上，研究內容比較分散，理論體系尚未形成，幾乎囊括了所有公安學專業知識。公安管理學和其他公安學學科相比，更缺乏專業的獨立性，在公安學學科發展中處于落后的地位。這一問題的最直接影響便是人才培養體系建設思路不清晰、不明確，往往左右搖擺。因此，必須要加強公安管理學專業基礎理論研究，把握清楚自身學科脈絡，把公安管理學和其他類似的交叉學科區分開來，把公安管理活動和其他公安業務活動區分開來，劃定自身的體系結構、研究范圍、確定自身獨特的研究方法，并反哺到公安管理人才培養體系建設中去，才能避免在人才培養體系建設中抓不住重點、理不清思路、不斷頻繁調整等問題。

4.運用學習動機理論來指導人才培養方案的制定。在培養方案的制訂中，應遵循以下幾點：首先，應當充分考量學習的價值性，了解學生學習興趣所在和學生普遍的發展需求，只有具有興趣性價值和發展性價值的學習任務，才能對學生的學習動機具有內在和持久的影響;其次，培養方案中學習科目的難易度要合理，學習科目難易度的設置要有層次性和階段性，既要有一定的挑戰性，學生經過努力后又能夠完成，讓學生有學習的成就感;第三，在培養方案的設置中，要有及時反饋的環節，使學生能夠及時了解自身學習活動的進展;最后，培養方案的評價環節的設置要具有發展性，切忌在培養方案中把學習成果變為衡量學生能力的一種工具，這將會使認為自己比較弱的同學因為害怕被評價而故意放棄學習的機會。因此，要把培養方案的評價環節設置的更具發展性，引導學生把學習看作是發展自己、提高自己的機會，這樣就可以使學習成為學習本身的目的，從而容易使學生更愿意去學習，更喜歡挑戰學習：如可以在公安秘書學的教學中取消考試評價的環節，把公安管理專業的學生分配到學校各個行政部門去進行業務實踐，以工作考察代替傳統考試，使學生能夠擺脫考試分數帶來的壓力，充分享受理論結合實踐的挑戰和樂趣，從而增強學習興趣。

三、結論

森林公安院校公安管理專業人才培養體系建設經過多年的探索和實踐，取得了一定成果，但仍然存在諸多問題，因此必須堅持人才培養體系建設面向就業，高于就業;找準人才培養定位，加強森林公安院校公安管理專業人才培養的針對性;加強公安管理學基礎理論研究，反哺公安管理人才培養體系建設;積極運用學習動機理論指導森林公安院校公安管理人才培養方案的制訂等對策，才能更加科學、合理地建設好、發展好森林公安院校公安管理學專業。

參考文獻：

[1]蘇娜，陳永勝.公安管理學學科基礎理論研究[J].河北公安警察職業學院學報，2013，（13）.

[2]杜文東.心理學基礎[M].北京：人民衛生出版社，2007：170-171.

[3]王青.公安管理學專業人才培養特色研究[J].江蘇警官學院學報，2013，（4）.

Research on the Construction of Talents Training System for Public Security Management Specialty：A Case Study of Forestry Public Security College

CAO Tong

（Nanjing Forest Police College，Nanjing，Jiangsu 210023，China）

Abstract：In the higher education of public security and police actual combat general separation of the background，analysis of the training of high level talent strategic thinking and actual employment conflicts，personnel training for the complexity of the conflict and flow of talent and talent cultivation objectives and personnel training of actual conflict，the recruiting system reform on the construction of talent training system.The influence of objective problems，and the corresponding countermeasures，in order to provide useful help for the construction of professional personnel training system.

Key words：forest public security;security management;personnel training