交流·融合·共贏：將基層黨組織建在學科上的思路探析

劉劍

[摘 要] “雙一流”建設背景下，高校之間的競爭愈加激烈，而競爭的實質更多體現在學科建設水平上。將基層黨組織建在學科上，是對高?；鶎狱h組織設置方式的創新，也是“雙一流”建設背景下高校學科建設的重要保障，有利于充分發揮黨在高校學科建設中的政治導向作用，推動基層黨組織與學科建設的互聯互通，強化學科的政治靈魂意識，鞏固基層黨組織的戰斗堡壘作用。

[關鍵詞] 基層黨組織;學科建設;融合發展

[中圖分類號]G644 ?[文獻標志碼] A [文章編號] 1008-2549（2020） 01-0023-03

一 研究緣起：基層黨組織與學科建設的“親密”關系梳理

當前，我國高等教育正處于“雙一流”建設的大環境中，“雙一流”建設也成為我國高等教育繼“211工程”“985工程”之后的又一國家戰略，備受關注。進入21世紀以來，隨著科學技術及知識經濟的快速發展，我國各高校之間面臨著越來越激烈的競爭，這種競爭的實質最終體現在學科建設水平上，哪所學校能把學科建設搞好，建成一批獨具特色和有競爭優勢的學科群，學校就能得到持續快速的發展，可以說學科建設已成為構筑大學核心競爭力的必由之路和核心工作。2017年10月18日，習近平總書記在黨的十九大報告中指出，要加快一流大學和一流學科建設，實現高等教育內涵式發展。由此可見，學科建設對高等教育發展的重要性。對于各高校而言，“雙一流”戰略的實施既是發展的機遇，也是面臨的挑戰，如何實現高等教育的內涵式發展亟須思考和實踐。

學科建設作為高等學校發展的永恒主題，是一個復雜的系統性工程，尤其是在“雙一流”建設大背景下，高校更需要集中資源，匯聚力量，推動學科建設和發展，搶占學術高地，提升學校影響力和綜合競爭力。作為黨在高校的基層單元，基層黨組織是黨聯系高校師生的橋梁紐帶，是高校黨的全部工作和戰斗力的基礎，其不僅是從教學上和科研上團結凝聚師生群眾的核心，更是貫徹落實黨的高等教育路線方針的基礎力量，肩負著高?；鶎狱h組織建設、人才培養、師資隊伍和學科建設等多重重任。就基層黨組織建設與學科建設的關系而言，二者是辯證統一的關系，相互影響，相互促進。學科建設需要黨組織的指導、引領和保障，黨組織的建設需要通過學科發展進行豐富和夯實。二者的有效契合，不僅是新時期高?；鶎狱h建工作的創新發展，也是推動高等教育內涵式發展的應有之意。

當前，關于基層黨組織建設與學科建設二者關系的探討，學界已有不少研究成果。早在21世紀初，宣勇、何作井2人共同發表的學術論文《支部建在學科上——高?；鶎狱h組織建設的探索與實踐》便率先探討了支部建設與學科建設的關系，他們的研究指出：支部建在學科上，是新形勢下高校加強基層黨組織建設、更好地發揮黨組織的教學、研究、社會服務等方面的重要作用的有效途徑[1];張兵等人指出：需要圍繞學科建設設置和調整基層黨組織，圍繞學科和科研團隊建設開展專題組織生活會，通過支部共建促進不同學科方向的交叉和融合[2];魏澤在《高?；鶎狱h組織促進學科建設運行機制的構建》一文中強調：高?；鶎狱h組織要促進學科建設、實現黨員隊伍與學科骨干隊伍的共建，應當發揮自身優勢，構建一系列高效靈活的工作運行機制，包括決策機制、保障機制、激勵機制和調控機制[3];楊佳欣等人在《高校院（系）黨支部在學科建設中的作用》一文中指出：高校院（系）黨支部應該對教師從政治上鼓勵，業務上指導，生活上關心等促進學科建設的發展[4]，等等。

總體來看，對基層黨組織建設與學科建設二者關系的學理分析不少，且有不少研究者針對基層黨組織如何服務學科建設或學科建設如何推動基層黨組織建設提出了具體思路。然而，目前大多數高校仍存在著基層黨組織建設與學科建設相偏離的現象，基層黨組織對學科建設的引領作用沒有得到有效發揮，二者交集甚少，成為不少高校在高等教育發展工作中面臨的尷尬境遇。在“雙一流”建設背景下，如何將高?；鶎狱h組織建設與學科建設有機結合起來，通過多種途徑與方法充分發揮高校基層黨組在學科建設中的作用，是當前高校加強黨的自身建設過程中必須認真思考和積極探索的重要課題。因此，本文以創新黨建工作為突破口，探討“雙一流”建設背景下高校基層黨組織與學科建設互聯互通的必要性與可行性，提出將基層黨組織建在學科上實現路徑與策略。無疑，這對夯實高校黨建基礎、推動學科建設可持續發展具有積極的現實指導意義。

二 必要性與可行性：將基層黨組織建在學科上的重要性分析

（一）高等教育改革發展需要始終堅持黨的領導和引領

高等教育如何改革發展？事關國家和民族未來。站在新時代新起點，建設教育強國，必須旗幟鮮明堅持黨對高校工作的領導，辦好中國特色社會主義高等教育。[5]隨著經濟社會發展，高等教育在社會主義現代化建設進程中的重要地位愈發不可替代，特別是進入新時代以來，黨和國家對高等教育的發展提出了新的更高要求，“雙一流”建設已寫入黨的十九大報告。高校黨建工作既是高校工作的重要組成部分，也是高校教育事業可持續發展的重要保障。在“雙一流”建設背景下，高等院校圍繞學科建設開展的一系列教育教學改革工作，不論是“985”“211”還是地方普通高校，雙一流建設已成為各大高等院校所追求的發展目標。在發展過程中，有不少高校的雙一流建設可謂是摸著石頭過河，面對錯綜復雜的發展環境，預期成果面臨重重蝴蝶效應。因此，高等教育改革發展不僅僅要改教育教學，更需要創新基層黨組織建設，全面加強黨對高校各項工作的領導與引領，推動高校改革發展，引領學科建設方向，以實現更好地通過黨建領導、引領高等教育改革發展，不斷提升我國高等教育發展質量和國際競爭力。

（二）新時代背景下的高?；鶎狱h組織建設需要創新發展路徑

新時代高校黨建工作如何發展？事關高等教育改革與發展。進入新時代，隨著高校發展過程中層出迭現的新形勢、新任務、新要求，高校黨建工作面臨更高新的要求和更多新的問題，可謂機遇與挑戰并存，如何正確處理好黨建與業務之間的關系亟待思考和實踐。因此，進一步做好和加強新時代高校黨建工作，需要以創新意識和創新思維予以推進，需要在高校黨的政治建設、思想建設、作風建設、紀律建設、組織建設等方面尋求突破常規之舉，優化基層黨組織結構設置，創新黨建工作實現載體，豐富黨建工作開展形式，探索實踐高?；鶎狱h組織創新發展的路徑，不斷強化高校基層黨組織的引領力、凝聚力和執行力，確保高校基層黨組織建設的堅實基礎。

（三）“雙一流”背景下的學科建設需要基層黨組織提供制度保障

“雙一流”背景下的學科建設如何推進？事關“雙一流”建設成效與質量。教育部等部委聯合印發的《關于高等學校加快“雙一流”建設的指導意見》指出：立足學校辦學定位和學科發展規律，打破傳統學科之間的壁壘，以“雙一流”建設學科為核心，以優勢特色學科為主體，以相關學科為支撐，整合相關傳統學科資源，促進基礎學科、應用學科交叉融合，在前沿和交叉學科領域培植新的學科生長點。建設世界一流大學和一流學科是黨中央、國務院做出的重大戰略決策，其有利于提升我國高等教育的綜合競爭力，而學科建設是全面推進“雙一流”建設的核心和基礎。于高校而言，“雙一流”不僅僅是一張名片，更是對教育教學的改革與發展，要建設有內涵、有質量、有特色、有水平的高等院校，亦是師資隊伍、人才培養、科學研究、社會服務等綜合能力的呈現。對于上述目標的實現，終歸體現在學科建設內涵與水平上。因此，加強“雙一流”背景下的學科建設，亟須進一步強化高?；鶎狱h組織的戰斗堡壘作用，充分發揮黨在高校學科建設中的政治導向作用，通過創新的黨建工作體制機制為學科建設提供制度保障，強化學科建設的政治靈魂意識，確?！半p一流”建設穩定有序推進。

三 實踐思路：將基層黨組織建在學科上的實現路徑與建議

（一）以學科團隊為基礎，探索構建學科黨支部

《中國共產黨支部工作條例（試行）》明確規定：企業、農村、機關、學校、科研院所、社區、社會組織、人民解放軍和武警部隊連（中）隊以及其他基層單位，凡是有正式黨員3人以上的，都應當成立黨支部。在“雙一流”建設背景下，進一步加強黨建工作對學科建設的引領和領導，高校可考慮創新基層黨組織設置，以一流學科、重點學科等優勢學科群為基礎，分別設置某某學科黨支部，甚至探索實踐將分黨委、黨總支建在學科上，將黨支部建在學科方向上。將黨組織建在學科上，有利于進一步加強黨建工作與學科建設之間的互聯互通，讓團隊成員既有共同學術理想和訴求，又有科學的學術爭論自由，充分發揮黨員同志在教學、科研、社會服務等方面的帶頭作用，將黨建工作滲透到教書育人、科學研究、社會服務等工作中。在理論學習、實踐教育活動等方面探索更多有利于引起共鳴、產生實效的創新性實踐，豐富黨建工作內涵，努力創建學習型、科研型、服務型黨組織，強化黨支部政治功能，全面提升黨支部組織力和凝聚力，從而推動學科建設優質、可持續發展。

（二）以“雙帶頭人”為帶動，選拔學科帶頭人擔任支部書記

目前，國內不少高校紛紛出臺了教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程實施意見或方案，明確要求“雙帶頭人”教師黨支部書記或為優秀教師黨員，或為所在單位學科專業帶頭人，對“雙帶頭人”教師黨支部書記的黨務、業務等工作能力要求高。一般而言，學科帶頭人集黨員、博士、教授等多重身份于一身。“雙帶頭人”往往政治素質高，群眾基礎好，業務水平優，組織協調能力強。選拔學科帶頭人擔任支部書記，能夠充分借助學科帶頭人的號召力、影響力和帶動性，發揮學科帶頭人在教育教學、學科建設、學術研究等方面的模范帶頭作用，引領其他黨員教師加強黨建工作與學科建設同頻共振有機融合，找準黨建工作與學科建設之間的結合點，實現黨建工作與學科建設同向發力互促互進，有效解決或避免黨建與業務“兩張皮”問題，推動形成學科帶頭人與團隊成員爭做黨建與業務骨干，帶頭創先爭優、建功立業的良好氛圍，進而增強黨支部的創造力、凝聚力和戰斗力。

（三）以理論學習為載體，構建黨建與學科建設之間的交流共享平臺

《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》指出：要深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，加強思想政治教育，推動學習教育往深里走、往心里走、往實里走，真正做到學深悟透、融會貫通、真信篤行，鞏固全黨全國人民團結奮斗的共同思想基礎。高等院校作為培養人才的最高學府，要堅持用黨的科學理論武裝教師頭腦，夯實思想根基，提高廣大教師教書育人的綜合技能。在高校，理論學習的途徑與方式多種多樣。就黨員理論學習而言，除了自學外，還可以通過中心組理論學習、教職工政治理論學習、短期培訓研修等方式武裝自己的頭腦。誠然，部分高校面臨著政治理論學習與業務學習相分離的現象，二者之間鮮有對話，導致不少黨員同志政治理論學習態度不積極，形式主義嚴重，學習效果不佳。因此，強化黨的建設與學科建設二者間的關系，需要搭建一個能夠讓二者進行溝通對話的交流共享平臺，將思想政治教育與學科建設結合貫穿。具體而言，可借助中心組學習會議，邀請黨建業務能手、學科領域內的知名專家學者，通過開設專題講座、學術沙龍、集中研討、分享會等形式開展中心組擴大學習，圍繞黨的建設與學科建設二者間的關系開展專題學習研討，將政治理論知識與專業理論知識有效結合起來共同探索，既讓廣大黨員教師在理論學習中找到共鳴，增強理論學習的自覺性和積極性，又能夠有效避免政治理論學習中的形式主義，切實發揮基層黨組織的政治核心作用。

（四）以科學研究為抓手，強化黨建與學科建設之間的溝通融合機制

如何辦好具有中國特色的“雙一流”大學，讓國內各高校既面臨難得的機遇，也存在不少新的挑戰?！半p一流”是高等教育發展理念的更新、發展目標的提速、發展方式的轉型、競爭規則的優化。[6]堅持并強調黨對高校工作的領導，不能是口號，必須是切切實實的行動。加強科學研究是高校學科建設的重要抓手和推動力，也是人才培養的重要支撐，更是適應高等教育改革發展的重要舉措。在“雙一流”建設背景下，高校需要以黨建工作為統領，以科學研究為抓手，鼓勵廣大教師，特別是“雙高”人才加強科學研究工作，既要加強黨建工作對科學研究工作的指導，也要強化對黨的建設的研究工作，重視黨建研究與其他各學科研究之間的均衡發展，促進科學研究成果與思想政治教育、師德師風建設、人才培養、成果轉化等工作的有效銜接，大力倡導實事求是、求真務實的科研精神，充分發揮黨員同志在思想上和學術上的先鋒模范帶頭作用，營造良好的黨建與科研協同發展氛圍，讓黨建工作與學科建設在研究中鞏固強化，相互促進。

（五）以制度建設為保障，暢通黨建與學科建設之間的互聯互通機制

長期以來，高校黨建與業務“兩張皮”現象不同程度存在，彼此之間各自為政，終其根源是尚未構建二者間的互聯互通機制。不論是基層黨組織建設還是學科發展，無疑需要以體制機制建設為保證，以實現更好地引領和支撐“雙一流”大學創建。將黨支部建在學科上、選拔學科帶頭人擔任支部書記是對高?；鶎狱h組織設置的創新，也是對“雙一流”建設背景下高校學科建設的重要保障。因此，加強黨的建設與學科建設二者間的聯系需要有完善的體制機制，對學科上的黨支部設置方式、黨支部書記職責、黨支部業務考核、理論學習方式、實踐教育途徑、學科建設任務、科研成果獎勵等一系列問題分別予以明確和保障，克服支部建設與學科建設相脫離的“兩張皮”現象，打通支部工作與學科建設工作的互聯互通機制，同步落實黨建工作與學科建設中心工作。

四 小結

習近平就高校黨建工作做出重要指示強調，加強黨對高校的領導，加強和改進高校黨的建設，是辦好中國特色社會主義大學的根本保證。在“雙一流”建設背景下，高等教育的發展既有機遇，更有挑戰，在摸著石頭過河的探索路上，如何建設一流大學，必須堅持黨對高校工作的領導。將基層黨組織建在學科上，就是以各高校的強勢學科、優勢學科、特色學科為基礎，以學科帶頭人、方向帶頭人、科研骨干為引領，建立黨支部，發展黨員，以黨建促發展，堅持黨對學科建設工作的領導，充分考慮學科帶頭人、方向帶頭人及團隊成員的發展需求，協同做好黨務與業務工作，共同培養模范帶頭黨員和優質的學術梯隊。但是，將基層黨組織建在學科上不是高?；鶎狱h組織設置方式的簡單調整，更不是二者盲目的融合、指令或被指令，而是需要正確看待黨建工作與學科建設二者間的辯證關系，正確處理好黨務與業務、黨支部書記與學科帶頭人之間的關系，以及黨支部參與學科建設重大問題討論決策的立場和范圍。總之，將基層黨組織建在學科上是對高?；鶎狱h組織設置的一個創新，也是“雙一流”建設背景下高校學科建設的重要保障，有利于充分發揮黨在高校學科建設中的政治導向作用，強化學科的政治靈魂意識，鞏固基層黨組織的戰斗堡壘作用。

參考文獻：

[1]宣勇，何作井.支部建在學科上—高?；鶎狱h組織建設的探索與實踐[J].中國高教研究，2001（03）：19-20.

[2]張兵，等.地方高?；鶎狱h建促進學科團隊建設作用研究[J].改革與開放，2014（18）：29+31.

[3]魏澤.高?；鶎狱h組織促進學科建設運行機制的構建[J].教育與教學研究，2012（10）：65-67.

[4]楊佳欣，萬君，田國勝.高校院（系）黨支部在學科建設中的作用[J].遼寧工程技術大學學報（社會科學版），2011（04）：447-448.

[5]程光旭.堅持黨的領導辦好中國特色社會主義高等教育[N].光明日報，2018-07-30.

[6]葉世滿.“雙一流”建設“強起來”的機遇與挑戰[N].福建日報，2017-12-04.

（責任編輯：張宏玉）