農產品“三品一標”發展現狀問題及對策

任志麗

摘 要 現如今，社會發展迅速，人們生活條件得到較大改善的同時，對農產品質量安全問題的重視度也在提升，農產品質量安全問題已成為公眾關注的一大焦點問題。農產品“三品一標”認證工作的有效開展及監測機制的不斷優化和完善，為提升農產品品質、打造精品農產品品牌、提高農業生產效益、增加農民收入都提供了重要支撐。但是農產品“三品一標”在發展過程中仍存在諸多問題，不利于農產品“三品一標”工作的進一步展開。基于此，提出推進農產品“三品一標”良性發展的相關措施。

關鍵詞 農產品;“三品一標”;現狀;問題;對策

中圖分類號：F322 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2020.33.078

“三品一標”農產品指的是無公害農產品、綠色食品、有機農產品及具有地理標志的農產品。近年來，諸多地區開始將農產品質量安全體系建設作為基礎，全面推動農產品“三品一標”認證，強化綠色有機農產品標準化基地建設，將農產品“三品一標”認證后的監管工作作為促進農業發展的重要保障，在宣傳的作用下，積極引導“三品一標”農產品的發展，不斷優化和完善服務措施，提高農產品質量安全工作效率，確保當地農產品質量的安全性。這對于農產品綠色穩定發展具有重要作用。但是在農產品“三品一標”快速發展的過程中，仍存在諸多問題。基于此，對農產品“三品一標”發展現狀及存在問題展開分析。

1 農產品“三品一標”發展現狀

我國于2018年推出鄉村振興戰略規劃要求，明確提出推進農業發展質量變革，堅持質量興農、品牌強農，進而推動農產品“三品一標”發展，將其作為質量興農的重要方法[1]。近年來，政府十分重視農產品“三品一標”的發展，其認證規模越來越大，涌現出了諸多農產品品牌。

2 農產品“三品一標”的認證價值

“三品一標”的主要組成部分包括“無公害農產品”“綠色食品”以及“有機農產品”，是目前和未來較長一段時間農產品生產消費的主要產品，具有重要的地位。“無公害農產品”的生產需要產地環境、生產過程達到相關標準，符合規范，生產環節允許限量、限種類、限時間使用人工合成的安全的化學農藥、獸藥、肥料以及飼料添加劑等，且有毒有害物質殘留量均得到了有效的控制，在安全允許的界限之內，能夠滿足人們對食品質量安全的最基本需要。“綠色食品”屬于安全優質品牌，對于產地環境具有較高的要求，生產過程標準規范，嚴格控制人工化學合成生產資料的使用，生產過程中不會使用農藥、獸藥及飼料添加劑等。“有機農產品”不施用農藥、化學肥料等，是來源于自然的高營養、高品質食品。“三品一標”農產品是保證農產品安全和質量的重要方式，有助于農業組織化水平、標準化生產水平的提升，進而提高農業企業的影響力，促進農產品銷售，提高農產品效益。

3 農產品“三品一標”發展中存在問題

3.1 區域發展不平衡

從宏觀角度出發，目前農產品“三品一標”發展中存在區域發展不平衡的問題。導致該問題的原因主要包括下述兩方面：1）能夠獲得“三品一標”農產品認證的產品數量少之又少，只集中在個別的鄉鎮中;2）農產品“三品一標”存在結構單一的問題，多數“三品一標”農產品集中在蔬菜上，其他農產品“三品一標”的認證較少，如糧油食品等。生產規劃布局存在問題以及結構過于單一，導致部分產品并不能滿足市場的需求及消費者需求，直接致使農產品“三品一標”發展較慢。

3.2 生產規模偏低

區域間發展不平衡，導致“三品一標”農產品產地面積整體較小，并且隨著消費者對農產品需求的日益增長，很多農產品難以滿足消費者的需求。雖然一些地區有很多龍頭企業，但是企業的整體規模較小，且資金存在一定的局限性，因此進行規模化生產難度較大[2]。除此之外，“三品一標”農產品在實際生產環節產地面積較小、資金投入力度不足并且產量不佳，深加工難度較大，形成一個完整完善的產業鏈較為困難，導致農產品“三品一標”發展滯緩。

3.3 不重視農產品生產管理

農產品“三品一標”的發展也是農業結構轉型的重要體現，因為農產品本身具有良好的品質，其在市場上有較高的價格。部分企業和農民本末倒置，在發展環節過于重視農產品“三品一標”的申報工作，而并沒有重視農產品的生產管理，尤其是無公害農產品的生產管理，直接導致很多農產品沒有達到無公害的標準，不利于農產品“三品一標”的發展。

3.4 消費者存在認知不足

同一些普通的農產品比較，“三品一標”農產品價格普遍較高，這也導致其在市場中消費需求較低，普遍存在市場供應不足、產品檔次較低、包裝質量不佳等情況，消費量較低，嚴重阻礙了農產品“三品一標”的可持續發展。

4 推進農產品“三品一標”良性發展的措施

4.1 規范認證程序，對申報主體資質進行嚴格審查

市政府、縣政府需要主動為企業進行認證服務，為具有認證意向的企業根據認證具體要求提出相關建議和改良措施，為企業認證和申報開辟一條道路。對于申請認證的主體，應將質量作為認證的首要要求。同時，確保申報主體具有一定的生產規模，能夠有效控制生產基地，具有較高的組織能力和較強的責任意識，能夠確保質量安全。此外，申報主體應該確立完善的質量保障體系、內部檢查機制、專門的培訓機制以及檔案管理體系。對于一些組織內部成員較多、生產規模較大、生產分散化嚴重以及控制水平相對較低的申報主體，應加大對其的審查力度。例如，一些僅有農戶組成的合作社申報主體，在進行現場檢查的過程中需要嚴格根據相關規章規范進行，確保檢查的全面性，對生產基地、加工車間及生產記錄等進行一一檢查。同時，還需要通過訪問農戶、走訪調查等方式，進一步了解企業的實際情況和誠信度，在綜合評估后能夠達標的企業方能給予認證[3]。

4.2 強化“三品一標”品牌建設及認證后監管

1）需要重視農產品質量的檢查，對在有效期內的綠色產品進行質量監督檢查，確保每年進行2～3次檢查，確保抽檢的比例能夠達到認證數量的60%;對于不達標的產品，應依法進行查處，保證“三品一標”農產品的品牌形象和信譽度。2）應建立健全企業年檢制度，核實“三品一標”農產品是否按照相關質量控制措施及生產標準進行管理及生產，產地環境是否達標，加工原輔料來源是否具有可靠性，投入品的使用是否與相關規范相符，產品的儲存、運輸及包裝是否存在違規行為，保證證書有效期內不存在任何安全質量問題[4]。3）對“三品一標”標識使用情況進行全面檢查，對于通過農產品“三品一標”認證的企業，應做好標識的使用和監督工作，進行市場跟蹤調查，檢查其是否存在不規范使用標識、過期使用標識的情況，保護好認證單位以及消費者的合法權益。

4.3 做好“三品一標”市場培育工作

應建立健全農產品質量安全體系，確保其具有可追溯性，大力推廣國家農產品質量安全平臺，建立與市場發展情況相符的農產品質量安全體系。使“三品一標”的生產主體都在平臺中，確保農產品通過二維碼、質量合格證明以及準出證明等標識進入市場銷售，消費者可以通過掃描二維碼的方式從平臺上查詢產品的具體信息，提高公眾消費的信心，同時保護消費者的權益。

4.4 采取試驗示范，以點帶面

“三品一標”農產品發展過程中，其生產技術同傳統生產技術之間的差別較大，所以可以使用試驗示范的方法，逐漸促進“三品一標”農產品的發展。相關部門可以在無公害農產品技術的發展基礎上，建立相應的操作程序，推進無公害農產品生產基地建設，加大無公害農產品生產技術的推廣。除此之外，還應不斷擴大生產規模，提高產品質量，逐漸實現規模化生產的目標，達到產品認證的目的[5]。

5 結語

現如今，經濟發展迅速，人們的生活品質得到了巨大的改善，對于農產品質量的要求也越來越高。“三品一標”農產品發展過程中應規范認證程序，強化品牌建設，做好市場培育，進而有效提高產品質量，促進其更快更好地發展。

參考文獻：

[1] 梁麗珍.“三品一標”農產品發展路徑探析[J].現代農業科技，2020（10）：218，220.

[2] 方存勇.霍山縣“三品一標”農產品發展現狀和建議[J].農技服務，2020，37（4）：115-117.

[3] 熊經利，樊敏利，李江燕.“三品一標”農產品質量安全監管思路創新思考[J].農家科技，2020（3）：250.

[4] 郝文雋.祁縣農產品“三品一標”發展現狀和存在問題及對策[J].農民致富之友，2019（34）：94.

[5] 任艷芳.加強“三品一標”建設助推湘陰縣農產品健康持續發展[J].湖南農業，2019（11）：37.

（責任編輯：劉 昀）