全民國防視角下少數民族大學生的國防意識現狀調查研究

馬富英 依 烏

（西南民族大學 彝學學院，四川·成都 610041）

黨的十九大報告提出：“我們的軍隊是人民軍隊，我們的國防是全民國防。我們要加強全民國防教育，鞏固軍政軍民團結，為實現中國夢強軍夢凝聚強大力量！”這一重要論述明確了全民國防的時代要求和戰略地位，為培育新時代大學生的國防意識提供了根本引領。國防是民族生存之根，國防意識是國家安全之本。全民國防是全黨全民的共同事業，需要全社會凝心聚力共同推進，為實現民族團結進步和國家統一發展提供有力的戰略支撐和安全保障。本研究通過對當前以四川某民族高校為個案，對其少數民族大學生情況國防意識進行調查分析，針對他的國防意識提出相關對策建議。

一、正確解讀全民國防的時代內涵

（一） 全民國防是“大國防”意識的時代特征

不同的歷史發展時期國防意識呈現出不同的時代特征。當代中國正處在深化改革開放，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的關鍵時期。為了能與之相適應，國防意識應當具有新的時代特征，國防教育應當承擔新的時代使命。《中華人民共和國國防法》第二條規定，國防是“國家為防備和抵抗侵略，制止武裝顛覆，保衛國家的主權、統一、領土完整和安全所進行的軍事活動，以及與軍事有關的政治、經濟、外交、科技、教育等方面的活動”[1]。《中國人民解放軍軍語》中“國防教育”的定義為“國家為鞏固和加強國防而對公民進行的普及性教育。主要包括國防思想、軍事知識等方面的教育。目的是使公民增強國防觀念，掌握國防知識和必要的軍事技能，發揚愛國主義精神，自覺履行國防義務”[2]。這些是目前關于國防及國防教育定義的立法性表述，而這種將國防局限于軍事活動，把國防教育作為軍事知識技能教育的狹隘國防觀念，直接影響了新時代國防意識的培塑。

國防和軍隊現代化發展要求國防意識現代化，呼喚公民牢固確立“大國防”意識。當今世界和平與發展的主題未變，但霸權主義、強權政治、冷戰思維、單邊主義等仍舊是引發戰爭與沖突的主要根源，給國家安全與穩定帶來嚴重沖擊。全民國防倡導“大國防”意識，就是用全民國防意識把各族人民的責任感和愛國主義精神統一起來，全面提高中華民族整體素質和戰爭潛力水平，以適應全球化時代世界軍事改革發展的新態勢。近年來，境外敵對勢力加大“分化”“西化”力度，不間斷拋出“普世價值”“人權至上”“中國威脅論”等論調，擠壓“中國聲音”，攻擊“中國話語”，讓奮力走出“落后就要挨打”歷史陰霾的中華民族又面臨“發展卻要挨罵”的現實境遇。全民國防是一種深刻自覺的“大國防”意識，它是使民族國家在世界格局中始終處于戰略主動地位的堅強后盾。全民國防下的國防意識不僅僅是軍事意識、戰爭意識、防御意識，還包括危機意識、憂患意識、大局意識、使命意識、科學意識、創新意識，等等。只有具備了這種超越軍事戰爭范疇的大國防意識，才能帶動全國各族人民共同將國防教育推向深入。

（二） 全民國防是國家綜合實力的集中體現

國防意識影響和支配著國防建設和國防鞏固。一般來說，國防和國防意識的產生主要是同人類戰爭聯系在一起的，軍事是國防的主體內容和核心力量。近代以來，國防中的軍事力量和非軍事力量都是為戰爭服務的。到了現代，國防中的非軍事力量不僅為戰爭服務，社會生活中許多力量可以直接獲得以往時代只有通過軍事手段才能獲得的國家安全和發展利益。強大的國防離不開強大的軍事力量，但強大的國防不僅需要強大的軍事力量，還要以發達的經濟作后盾，以先進的科技作支撐，以全面的教育作基礎，以清明的政治作指導，以文明的社會作保障。全民國防下，政治、經濟、軍事、外交、科技、教育、工業、農業等諸多因素既是建設國防的有效手段，也是鞏固國防的組成部分。全民國防就是以現代民族觀、國家觀為前提，建立在國家綜合實力基礎上的國家安全防衛意識。

21 世紀是國家間綜合國力角逐的時代。綜合國力是“一個主權國家生存與發展所擁有的全部實力（物質力和精神力） 及國際影響力的總合力”[3]。國防實力、政治實力、經濟實力、科技實力、文化實力等構成了綜合國力的主要內容。國防實力是政治實力、經濟實力、科技實力、文化實力等綜合國力的集中體現，但綜合國力并不必然會轉化為國防實力。歸根到底，國防實力的較量就是綜合國力的較量，它決定了軍隊裝備的級別、軍事斗爭的規模、國防建設的能力以及保衛國家的能力。近200年來，中華民族先后實現了“站起來”和“富起來”，并正在邁進“強起來”的新時代，經濟發展力、政治創新力和文化影響力進一步增強，綜合國力和國際地位逐漸提升。當前，建設與綜合國力相適應的國防實力是國家的最高利益，以國家綜合實力支撐現代國防建設也是實現“強國強軍”的重要保障和根本途徑。黨中央把中國特色軍民融合發展之路上升為國家戰略，對富國與強軍、安全與發展進行規劃統籌和深化拓展。從軍事、政治、經濟、教育、科技、文化等領域全面施策不斷提高綜合國力，將我國日益強大的綜合國力有效轉化為強大的國防實力，在世界格局中贏得戰略優勢，爭取主動權和話語權，以便從容應對國家安全與發展利益所面臨的威脅與挑戰。

（三） 全民國防是人民戰爭理論的創新發展

人民戰爭理論是毛澤東在指導中國革命戰爭的長期歷史中創立的中國特色軍事理論，它對中國的軍隊建設、國防建設以及維護國家安全與發展利益具有長期的指導作用。“戰爭的偉力之最深厚的根源，存在于民眾之中”[4]，是毛澤東對人民戰爭理論的高度概括。全民國防賦予毛澤東人民戰爭理論新的時代意義，使其在實踐發展中不斷豐富創新。新時代條件下的全民國防不僅需要武器裝備的高度現代化、科學技術的高度發達，更需要具有高度政治覺悟和豐富科學文化知識的廣大民眾在政治、經濟、文化以及社會生活的各個領域來共同參與。

經歷了冷兵器戰爭、熱兵器戰爭、機械化戰爭后，人類正在進入信息化戰爭時代。以信息化為特征的新軍事改革讓人民戰爭理論在經歷了一定時期的平淡發展后，重新找到了存續的空間和價值。信息化條件下的人民戰爭仍將是政治、經濟、軍事、科技、文化等領域有機統一的全民國防。全民國防對人民戰爭理論的創新發展表現為：首先，時空的利用上，它打破了軍民二元體制的界限，利用意識形態領域和信息技術在軍民使用上的共通性來實現國防目標。其次，在人員的運用上，民眾以科技和信息支前為打贏戰爭提供強大智力支持。在進入信息時代的高階時，鍵盤替代槍炮，網絡成為戰場，每一個公民都是保家衛國的戰士。最后，在整體性的戰爭輸出上，交通、通訊、金融等信息網絡結成軍民通用網絡系統，為全民國防提供了虛實結合的作戰平臺，確保人民戰爭擁有雄厚的戰爭資源。全民國防的國防意義在于順應現代化信息技術變革的基礎上，實現了戰爭空間的多維化、作戰平臺的多元化和作戰人員的平民化。

二、少數民族大學生國防意識現狀分析

（一） 國防情感較深，但國防知識了解不多

當前，全民國防教育的基本內容包括國防理論、國防知識、國防歷史、國防法規、國防形勢與任務和國防技能[5]。高校的國防意識培育主要以軍事理論和軍事訓練為主。軍事理論課作為必修課，大部分高校采用網絡課程方式教學。軍事訓練主要針對大一新生。軍事理論網絡授課效果有限，軍訓缺乏連續性。在調查問卷“你對國防知識了解的情況如何”中，表示“不太了解”的占46.2%，表示“有點了解”的僅占21.8%。在訪談中，部分學生不太認可軍事理論課的網絡教學方式，覺得學習完教學視頻拿到學分之后，對課程內容就沒有太大印象了，認為教學主體性和互動性較弱。盡管少數民族大學生的國防知識掌握情況并不樂觀，但他們的國防情感卻很深厚。調查顯示，有67.5%的學生懷念軍訓生活，有71.6%的學生有從軍理想。對“大學畢業后如果有機會從事國防事業”表示“愿意”和“很愿意”的達到68.3%。由此可見，少數民族大學生的國防情感并非缺失，只是當前的高校國防教育不能適應國防建設的現實需要，不能滿足當代大學生對國防知識的渴求。

（二） 國防興趣較濃，但國防關注程度不夠

學校是國防教育的主要陣地，少數民族大學生是國防建設的有生力量。少數民族大學生主要來自邊疆民族地區，受基礎教育薄弱和國防教育條件有限等因素影響，國防認知和國防體驗較少。從國防實踐層面上看，大部分少數民族大學生參加國防實踐活動的興趣較濃。調查顯示，表示“愿意”和“非常愿意”參加軍營開放活動，走進軍營體驗部隊官兵訓練生活的學生達到84.6%。有近60.5%的學生表示“喜歡”參加國防教育主題活動。從國防關注層面上看，相比“偶像”“娛樂”“體育”等話題，關注“國防”的僅占19.7%。調查數據顯示，“喜歡”閱讀軍事方面書籍的只占17.5%。“喜歡”收看軍事類節目的學生比例為22.8%，國防知識主要來源于國防影視和國防刊物，國防網站的關注率比較低。國防資訊在大學生的學習生活中很常見，但關注軍事新聞、與同學朋友談論國防和軍隊建設問題的學生不多，國防相關信息關注得比較少。

（三） 國防信心較大，但國防安全認識不足

建設和鞏固國防是全國各族人民的根本利益所在。問卷調查和訪談數據顯示，近70%的少數民族大學生對我國的國防實力充滿信心，認為我國的國防實力與世界發達國家相比差距比較小，但國防安全在大學生日常話題榜上或思想意識里沒有被足夠關注。實際上，從國家發展戰略層面上看，國防話題并不冷。隨著我國國防與軍隊建設的持續推進，軍民融合深度發展，政府工作報告含“軍”量日益增加，軍事強國戰略思想漸成社會共識，這與高校大學生的淡定心態形成鮮明對比。當前, 仍有部分大學生對國防的認識停留在武器、戰爭、情報、間諜這類傳統安全領域，對文化、生態、信息等新興非傳統安全領域缺乏必要關注。值得關注的是，調查結果顯示少數民族大學生沒有充分認識到保護傳承優秀民族文化本身的國防意義, 也沒有深刻理解學好專業知識也是國防建設的一部分。鑒于此，應從更廣視野引導少數民族大學生去思考國防和國家安全問題，定位自身學習、成長、成才與國防安全的關系。

（四） 國防評價較好，但國防教育評價不高

面對國際安全環境的發展趨勢和強國強軍的歷史使命，增強國防意識，推進國防教育，已是當務之急。調查顯示，多數受訪學生認同“強國必強軍”以及“政治建軍、改革強軍、科技興軍和依法治軍”的國防思想，贊成“努力建設與我國國際地位相稱、與國家安全和發展利益相適應的鞏固國防和強大軍隊”的國防戰略，支持“加強全民國防教育，鞏固軍政軍民團結”的國防舉措。對軍隊改革和建設表示“比較滿意”。大部分學生認為近年來軍人形象有所提升，軍隊腐敗有所改善，國防實力逐漸增強。關于“你認為高校對大學生的國防教育重視程度如何”的問題，選擇“一般”的占38.7%，選擇“較不重視”的占42.6%。受訪學生中，有78.4%的學生認為國防理論網絡課程的教學效果“不太理想”，有61.5%的學生認為學校的國防實踐活動“不豐富”。總體來看，大學生對國防建設的戰略部署和發展現狀認同度較高，但對當前學校的國防教育評價較低。

三、培育少數民族大學生國防意識的建議

（一） 以重視全民國防的思想教育為首要

國防意識培育是在人的頭腦里進行的建設，只有做好思想領域的引導和教育，才能有效推進國防意識深入人心。培育少數民族大學生國防意識，應正確理解和深刻領會全民國防的內涵和目標，重點開展國防的思想教育，而不是國防的理論技能教育。長期和平的社會環境讓大學生對安寧生活習以為常，對戰爭沖突熟視無睹。還有相當部分大學生認為國防是軍人的事，國防建設是軍隊的建設，對局部戰爭和武裝沖突的關注度不夠，對“顏色革命”“文化侵略”的警惕性不高。在教育教學過程中，部分教育工作者把國防教育停留在基本的軍事知識傳授和簡單的軍事訓練上，沒有把國防意識的培育滲透到經濟社會文化各個學科教育中。這種狹隘片面的國防意識，顯然不能適應新時代強國強軍的現實需求。當前，國防的時代背景、范疇內容以及特征形態發生了很大變化，但國防教育的根本任務沒有變。“一個政權的瓦解往往是從思想政治領域開始的，政治動蕩、政權更迭可能在一夜之間發生，但思想演化是個長期過程。思想防線被攻破了，其他防線就很難守住”[6]。國防的思想教育就是要堅持中國特色社會主義在意識形態領域的指導地位，鞏固各族人民平等團結進步和國家安全統一的思想基礎，為實現中華民族復興提供精神支撐。

（二） 以創新國防教育的內容形式為根本

國防教育是一種公民教育，應著眼于大學生成長成才綜合素養進行全面而生動的引導。《普通高等學校軍事課教學大綱》 《學生軍事訓練工作規定》 《全民國防教育大綱》都對高校的國防教育教學提出了具體要求，大致可概括為軍事理論課、軍事訓練、課外活動、保障4個方面的要求。2019 年新版《普通高等學校軍事課教學大綱》對軍事理論和軍事技能的課程內容進行了調整，規定“軍事理論課”主要包括中國國防、國家安全、軍事思想、現代戰爭、信息化裝備5個部分。應深刻領會國家國防教育相關法律法規與文件精神，嚴格落實國防教育教學各項內容，發揮國防教育教學對國防意識培育的基礎性作用。

受民族地區歷史進程、文化傳統以及社會生活多樣性影響，少數民族大學生在國防觀念意識、國防目標價值、國防責任義務等方面的認知、情感以及行為能力具有差異性。應針對少數民族大學生國防意識的特點及其成因,并結合時代和地域特征，創新內容方式和媒介，增強教育的時代性、實效性和針對性。教育內容上，應探索普遍性與特殊性的結合、一般性與民族性的統一，把世界形勢深刻變化的現實與民族地區發展的實際結合起來，逐步構建一個更加具體、更加合理、更加符合國情社情和民情的國防教育模式。注重國家安全與民族團結進步教育，把樹立正確的祖國觀、歷史觀、民族觀納入國防教育體系，鑄牢中華民族共同體意識。讓少數民族大學生了解各民族豐富的歷史文化知識，深刻認識各民族團結互助，共同發展是國防建設的強大凝聚力。教學方式上，應嘗試課內教學與課外實踐相結合，增強國防教育吸引力。廣泛開展多形式的國防實踐活動，鼓勵學生積極參加軍營開放活動、軍事研學旅行、軍事夏令營或冬令營等體驗活動，增強少數民族學生對國防的感性認識。通過國防教育，不僅要讓少數民族大學生強健體魄，還要養成健全心智，擯棄“大漢族主義”“狹隘民族主義”，堅持“三個離不開”，堅定“四個自信”，增強“五個認同”，在思想和行動上自覺維護國家主權、安全和發展利益。

（三） 以豐富國防內涵的校園文化為促進

高校要多開展具有國防特色的文化活動，激發學生的國防興趣及熱情，營造具有濃厚國防內涵的校園文化。首先，支持國防軍事類社團的發展，創建如“軍事發燒友”“軍迷協會”“國旗護衛隊”等具有國防特色的社團組織，由學校統一編制組織機構，配套活動場所和經費，定期開展軍事訓練和國防教育活動，協助學校安全巡邏、宿舍管理工作，增強社團的影響力。其次，豐富日常性國防教育活動內容，通過開展諸如國防主題的征文比賽、演講比賽、漫畫比賽、辯論賽、航模軍模比賽、兵棋推演、微電影制作等活動吸引學生積極參與國防教育活動，擴大國防教育的覆蓋面和滲透力。充分發揮退役復學大學生在國防意識培育中的積極作用，讓他們擔任軍訓教官、參與征兵宣傳，在開學典禮、運動會上分享國防故事，讓軍旅生涯和國防建設的鮮活事例走進校園生活。最后，應主動占領互聯網陣地。大學生的國防信息大部分來自網絡，應掌握現代新興傳媒新手段新方法，積極辦好博客、官方微博、微信公眾號等交流互動平臺，使國防教育活動更加切合當代少數民族大學生的認知特點和價值觀念，更富親和力。要嚴密防范和抑制網上顛覆滲透言行，確保大學生的網絡空間晴朗，校園文化健康。

四、結語

全民國防是一項全民參與的系統性戰略工程，是全國各族人民的共同事業，應在制度完善持久、作用長效有力上下功夫。經過黨和國家相關法律政策的制定與出臺，以及國防教育工作者多年的努力，國防的重要性已經成為社會共識。但對于少數民族大學生而言，對于國防的認識更多是處于一種感性認識層面，尚未上升到理性認識層面，自覺履行國防義務的認知與行為能力較弱，這就在某種程度上造成全民國防的貫徹落實與現實需求存在一定差距。新時代開啟新征程，新征程呼喚新作為。國防意識作為維護民族團結進步和國家安全統一的“精神長城”，應在教育理念、內容和形式上適應新的時代發展要求，為實現中華民族偉大復興和鑄牢中華民族共同體意識保駕護航。