高職院校基層黨組織建設的問題與思考

安剛

摘? ?要： 本文以新冠肺炎疫情防控為背景，將高職院校基層黨組織作為研究對象，闡述疫情防控期間做好高職院校基層黨組織建設的重要意義，剖視基層黨組織建設過程中存在的相關問題，提出“后疫情”時期建設高職院校基層黨組織的對策，為高職院校基層黨組織的建設提供參考。

關鍵詞： 高職院校? ?基層黨組織? ?組織建設? ?問題? ?思考

2020年年初，新冠肺炎疫情在武漢爆發并蔓延。在黨中央的堅強領導下，舉國上下一盤棋，全民抗疫心連心，堅決打贏疫情防控的人民戰爭，成為每位中華兒女最堅定的信念和決心。經過全國人民艱苦卓絕的努力，新冠肺炎疫情防控工作取得了重要的階段性成果。高職院校作為教育系統疫情防控的重要陣地，基層黨組織發揮了不可替代的戰斗堡壘作用。本文以高職院校抗疫實際為背景，剖視基層黨組織建設存在的問題，探索高職院校基層黨組織建設的對策。

一、建設好高職院校基層黨組織的重要意義

習近平同志在黨的十九大報告中深刻指出：“黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎。”《黨章》明確規定：“黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，是黨的全社會和戰斗力的基礎。”高職院校作為集中培養社會人才的重要組織，基層黨組織建設質量對于高職院校教育改革發展和人才培養質量具有非常重要的意義。

（一）建設好基層黨組織有利于統一思想、明確方向、堅定信心、凝聚共識，充分發揮基層黨組織思想政治引領和思想教育的作用。

在新冠肺炎疫情防控期間，高職院校受到了較大影響：學校延期開學，采取非常規教學模式，校企合作、畢業生實習、畢業生就業等都受到了影響。教師面臨教學模式和授課手段的適應學習困難;一些學生存在情緒焦慮、心情浮躁等心理問題;加之海量信息充斥網絡，真假難辨，在這一關鍵時刻，基層黨組織的思想引領作用顯得尤為重要。基層黨組織必須時刻保持高度警覺，提高政治站位，重視對黨員干部、對師生群眾的思政引導，使黨員堅定中國共產黨的領導，牢固樹立“四個意識”、堅決做到“兩個維護”，把黨和國家的正確決策準確傳達到位，凝聚共識、匯聚力量，發揮基層黨支部抗擊疫情的重要的戰斗堡壘作用。

（二）建設好基層黨組織有利于聯系和組織群眾，凝聚群眾力量，充分發揮黨組織服務群眾的職責。

習近平同志在慶祝改革開放40周年大會上強調，必須始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標。高職院校基層黨組織是組織和凝聚師生群眾的基本陣地。高職院校基層黨組織必須把服務群眾作為工作的出發點，為廣大師生群眾提供有效的服務，不斷增強全校師生的幸福感、獲得感和安全感。

在這次疫情防控中，為切實做好“聯防聯控、群防群控”的基層防線，為了全校師生員工的身體健康和生命安全，基層黨組織充分發揮組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾的力量。共產黨員以高度的責任感和使命感，第一時間投入戰疫一線，宣傳黨和國家防疫決策和戰疫舉措，細致摸排師生健康和出行情況，廣泛動員教師、學生和家長參與到抗擊疫情工作中，以恪盡職守、無私奉獻的實際行動充分發揮共產黨員的先鋒模范作用，充分體現黨全心全意為人民服務的宗旨。

（三）建設好基層黨組織有利于充分發揮黨員示范帶動作用，促進群眾素質的提升。

黨的先進性的集中體現是黨員先鋒模范作用的充分發揮。在新冠肺炎疫情防控工作中，高職院校基層黨組織涌現出了無數敢為人先、敢于擔當的優秀共產黨員，以實際行動夯實了黨的基層組織，感染和帶動了身邊群眾投身疫情防控戰斗中，發揮了黨員的先鋒示范作用。在新冠肺炎疫情防控的特殊時期，一個個優秀共產黨員立足本職崗位，身先士卒，以平常時刻看得出來，關鍵時刻站得出來的精神，影響周圍的黨員和師生群眾，有力發揮黨員模范帶頭作用。

二、一些高職院校基層黨組織建設存在的問題

（一）基層黨組織制度建設不完善。

制度是規范和指導基層黨組織運行的一系列規則，既包含制度的建立又包含制度的落實和執行。現階段部分高職院校基礎黨組織在制度建立方面存在制度建立不夠完善、不全面、不規范等問題。即便按照上級黨組織要求的三會一課等基本制度，也存在執行不夠嚴格、落實不得力的情況。在組織管理方面，有的基層黨組織拘泥于應付上級黨組織下達的要求和政策，缺少工作主動性和創新性，習慣于接收檢查，完成任務。由于基層黨員大多為任課教師，上課到校，沒有課就不到校，開展活動時常常會受制于教師到校情況等各種因素。種種這些都是基層黨組織制度建設不完善、管理不嚴格的體現。

（二）黨員思想動態抓的不牢。

基層黨組織黨員思想動態是關系基層黨組織整體戰斗力和凝聚力的關鍵問題。有些基層黨支部存在對黨員思想動態掌握得不夠及時，了解得不夠全面，對黨員關注不夠。在高職院校，大多數為教師黨員。黨員日常任教、上課、行政業務，到點下班回家。基層組織對這一類黨員的關注不足，缺乏必要的談心談話環節，思想教育引導不夠。基層黨組織應該密切聯系黨員，開展有益的情感關懷和人文關懷，積極幫助黨員解決工作和生活上的問題，傳遞黨組織的溫暖。另外，組織學習不集中，造成一些黨員對黨的政策、方針、路線了解得不及時。

（三）作風建設不嚴不實。

作風建設包括思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風等多方面內容，是黨的宗旨的突出體現。在實踐工作中，有的高校基層黨組織，學習風氣不濃厚。一些干部因循守舊，脫離基層，不了解群眾訴求。

（四）主題黨日活動欠實在。

基層黨組織的主題黨日活動是一項嚴肅、神圣的黨內政治生活制度，工作程序必須規規矩矩、一板一眼、有模有樣，不能浮光掠影。有些高職院校的基層黨支部，開展黨日活動時，無計劃、無方案、無固定日期，無主題、無準備，使黨日活動，缺乏莊重感和儀式感。二是黨日活動主題不鮮明。所謂主題鮮明，即黨日活動內容要明確，要與黨的政策關聯緊密，學習內容淺顯易懂，便于黨員吸收。有些高職院校基層黨組織的黨日活動，內容深奧難懂，影響黨員的學習興趣。三是主題黨日活動形式較為單一，有些高職院校的基層黨組織，在組織黨日活動時缺乏新穎和創新意識，活動形式拘泥于座談、集中學習黨章黨規等，實際效果欠佳。

三、高職院校基層黨組織建設的對策

（一）加強基層黨組織規范化建設，強化政治功能。

基層黨組織規范化建設要從政治功能規范化入手，突出黨建工作元素，將統一的黨建標識懸掛于醒目位置。黨員活動室將黨旗、黨徽置于顯著位置，凸顯莊嚴尊重。設置黨員先鋒示范崗、模范崗，黨員佩戴黨徽，亮明身份，突出政治使命。基層黨組織政治生活、黨務培訓、黨課學習等盡量在擁有鮮明黨建特點的活動室開展，增強政治生活的儀式感、規范性和嚴肅性。

（二）強化執行三會一課制度，提高基層黨組織的組織生活質量。

高職院校基層黨組織必須不斷提高政治站位，強化執行三會一課制度的政治自覺性，擔負起加強黨員教育、黨員管理和黨員監督的政治責任。基層黨組織要加強領導，狠抓制度落實，做好年度三會一課學習計劃，建立三會一課臺賬。領導干部要做好表率和榜樣，定期開好支委會、黨員大會、黨小組會、上好黨課，充分做好會議準備，采取靈活多樣的形式，圍繞業務工作，抓住重點突出問題，提高黨員的思想政治素質，發揮黨員先鋒模范作用，科學制訂三會一課方案計劃，確保黨的組織生活規范、有序、有質量。

（三）加強意識形態工作，牢牢占領基層黨組織思想陣地。

意識形態問題是涉及黨執政根基的重要工作，高校基層黨組織要以高度的大局意識和責任意識，做好意識形態工作。切實加強意識形態陣地建設和管理，牢牢把握工作領導權和主動權。堅持黨管意識形態的原則，基層黨組織宣傳委員要做好意識形態日常管理，緊密掌握黨員思想生活狀態，以創新的手段、清新的風格傳遞黨、傳遞國家的聲音，強化意識形態主流社會風尚正能量。及時發現和糾正個別黨員的錯誤思想苗頭，強化社會主義意識形態話語權，把握正確的輿論導向，做好黨員教育和監督工作，提高馬克思主義的吸引力和感召力。做好與基層黨員的溝通和聯系工作，建立黨員聯絡機制，將黨的聲音及時準確地傳遞給黨員群眾，從精神到物質給予黨員積極的關懷，把組織管理與組織關懷結合起來，一方面扶正黨員思想，幫扶黨員生活，另一方面完善組織管理，把握黨員思想陣地，不斷提高黨員的思想覺悟，堅定共產主義的理想信念。

（四）加強學風作風建設，打造政治強、本領高的黨員隊伍。

學風作風是一股無形的社會力量，學風端正、作風清正，可以發揮巨大的、正面的、積極的社會力量。高校基層黨組織要加強學風作風建設，必須從提高黨員思想認識入手，增強黨員轉變學風、作風的自覺性和主動性。基層黨組織要經常性地開展黨性教育，加強理想信念教育，加強黨章黨規教育，加強社會主義核心價值觀教育，樹立黨員正確的世界觀、人生觀、價值觀。基層黨組織要加強社會主義榮辱觀教育，加強廉潔自律警示教育，樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀，始終保持共產黨人的高尚品格。基層黨組織必須從嚴要求，從實處著力，把每名黨員鍛造為政治堅定、求真務實、樂于奉獻、敢于擔當、為人正派的好同志，樹立黨組織的良好形象。

（五）強化主題黨日實效性，提高基礎黨組織政治活力。

一是高校基層黨組織必須強化引領責任，做好主題黨日的謀劃工作，有計劃有組織地開展黨日活動，使主題黨日彰顯主題性，保證活動質量，不斷加強和規范黨的組織生活，強化學習教育效果。二是加強主題黨日的活動內涵，提高黨日活躍度，堅持固定日子、集中時間開展活動，除緊密圍繞重大決策部署開展政治學習、民主決議等基本活動內容外，還可以緊貼當前中心工作，靈活開展走訪慰問、義務勞動、志愿者服務等活動，使主題黨日更貼近群眾，更有創意，更有活動力，更有參與度，從而激發黨員活力。三是要堅持主題黨日活動的常態化，使黨員形成黨日活動生物鐘，指定專人做好活動臺賬、影像資料的收集和歸檔工作，確保主題黨日制度執行有力、執行到位。

（六）充分開展好“互聯網+黨建”學習模式，充分發揮線上黨建作用，做到線上黨建與線下黨建同步推進。

特別是在新冠肺炎疫情防控期間，要用好、用活黨建信息化平臺文件學習等功能，把“學習強國”、智慧黨建平臺等作為基層黨組織和黨員群眾獲取資訊、開展交流的重要陣地。圍繞新冠肺炎疫情防控在線開展主題黨日活動，展現支部成員健康充實、樂觀向上的正能量。結合校園先鋒活動，引導結對學生在疫情防控期間加強新冠肺炎疫情防控心理疏導，避免恐慌和焦慮，進一步認識自我、調整狀態。發揮基層組織交流引導、做好正面宣傳，積極傳播好聲音、傳遞正能量，使干部群眾不信謠不傳謠。保持積極健康思想，有效提高黨建工作的針對性，增強黨組織的引導力。

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基金項目：本文為2019年度遼寧省高校黨建研究立項課題《基于產教融合背景下發揮高職院校黨建引領助推區域城鄉建設路徑研究》（課題編號：2019GXDJ-YB073）的階段性成果之一。