精準扶貧政策實施過程中農戶獲得感的現狀研究

梁崇新 鐘玉容

摘 要：以廣西北流市平政鎮雙頭村為例，圍繞精準扶貧各項政策實施期間農戶的獲得感開展深入研究，為今后相關實踐工作的高效化開展提供指導性建議或參考。

關鍵詞：精準扶貧;農戶;獲得感

文章編號：1004-7026（2020）01-0058-02? ? ? ? ?中國圖書分類號：G641? ? ? ? 文獻標志碼：A

伴隨著我國精準扶貧各項政策的深入落實，各地區均已取得脫貧攻堅成效。但是，因各地區實際情況不同，精準扶貧各項政策落實深度及效果不同，農戶們獲得感往往存在差異性，對精準扶貧各項政策的高效化落實有一定影響。對此，深入研究精準扶貧各項政策實施期間農戶的獲得感現狀并提出合理化建議，有一定的現實意義。

1? 現狀分析

1.1? 貧困現狀

平政鎮雙頭村位于平政鎮南部區域，距離鎮政府約10 km，東面連接雙垌村，南面臨近六靖鎮石寨村，西面臨近石榴村，北面臨近六合村。轄區總面積約為16 km2，轄區內村民小組有14個，農村人口6 167人。隨著脫貧攻堅政策深入落實，迄今為止，建檔立卡的貧困戶為51戶231人，其中2014年退出2戶13人，2015年退出5戶32人，2016年退出1戶8人，2017年退出6戶30人，2018年退出9戶37人，2019年退出33戶154人。計劃在2020年，實現脫貧3戶9人，邊緣戶2戶14人。

1.2? 精準扶貧各項政策實施現狀

其一，凝聚社會力量，實現合力攻堅。推進各項工作期間，北流市平政鎮雙頭村，根據習近平總書記關于扶貧工作的重要論述和上級黨委、政府對精準幫扶、精準脫貧的要求，認真做好謀劃與部署，持續加大力度實施扶貧宣傳，營造了人人參與扶貧的良好社會氛圍。雙頭村以改造危房、健康扶貧、綜合保障、產業扶貧、生態扶貧、教育扶貧、就業扶貧等方面為著力點，形成合力共同脫貧，貧困群眾的參與度及獲得感顯著提升。雙頭村貧困戶基本實現城鄉居民基本醫療保險、商業補充醫療保險、農村居民最低生活保障、城鄉居民基本養老保險及人身意外保險補貼由政府代繳全面覆蓋，黨的向心力、號召力顯著提升[1]。

其二，積極推動著脫貧攻堅，以黨建為引領，關愛貧困戶，改善生活條件，增加收入。平政鎮雙頭村所有建檔立卡的貧困戶，至2020年脫貧的貧困戶，人均年收入已達3 500元。積極推進著扶貧項目，惠及到更多群眾，注重產業脫貧方面作用的發揮。截至2018年底，路、電、水等公共服務基礎設施項目已基本完工，為人們生產生活提供了便利條件，提升了群眾生活品質，贏得更多群眾支持。

1.3? 獲得感現狀

通過分析平政鎮雙頭村精準扶貧政策實施期間農戶獲得感的問卷調查結果，了解到雙頭村農戶在政治方面獲得感較高，而非貧困戶則較低，貧困戶明顯高于非貧困戶;雙頭村農戶在經濟方面獲得感較高，而非貧困戶則較低，貧困戶明顯高于非貧困戶;雙頭村農戶在民生方面獲得感較高，而非貧困戶則較低，貧困戶明顯高于非貧困戶。

2? 獲得感提升的合理化建議

2.1? 鞏固成效警惕返貧

2.1.1? 強化基層黨建

一是應當注重黨建引領作用的強化，持續提升基層的黨組織領導力、戰斗力、創造力、感召力及凝聚力。二是逐步完善化基層制度體系，確立并完善參與機制，持續提高群眾參與基層治理各項工作，促進貧困群眾自身獲得感有效提升。三是持續推進著基層建設法制化、制度化，提升服務能力，重視服務環境的合理優化，實現高品質的服務供給，避免出現獲得感差異性較大的問題，確保基層黨組織能夠從中起到平衡作用。四是注重基層干部執行能力的提升。基層干部屬于扶貧政策主要執行者，是密切接觸群眾的人，是精準扶貧各項政策深化落實主要動力。

2.1.2? 強化社保的兜底政策

雙頭村精準扶貧各項政策落實工作已落實了有一段時間，經調研了解，雙頭村返貧風險較高人群以無勞動能力的為主，如智力殘疾、精神障礙、重癥、重度肢體殘疾等致無勞動能力的人群。針對該部分人群，應逐步強化社保的兜底政策，確保救助水平能夠得到提升，放寬養老院入住標準，持續增加收入，防止出現返貧情況，確保雙頭村農戶獲得感得到增強。

2.1.3? 注重增收渠道的拓寬

為鞏固脫貧成效，雙頭村相關部門應注重拓寬增收渠道，可通過就業轉移、產業扶貧、企業帶貧、技能培訓等途徑，拓寬貧困家庭穩定增收的渠道，鞏固脫貧實施成效，提升雙頭村農戶在精準扶貧各項政策具體實施期間的獲得感。

2.2? 篤實政策認識，重視政策轉型

2.2.1? 篤實認識

可通過LED屏幕、村莊廣播等多種形式，擴大政策的宣傳范圍，確保雙頭村所有農戶均能學習到各項精準扶貧政策。還可通過歌曲改編、評書等多種群眾類節目，幫助農戶們提升對精準扶貧各項政策的認知度，讓更多農戶深入了解及理解我國的精準扶貧政策，促使廣大農戶積極參與到扶貧各項工作中，形成公平、和諧的社會氛圍，減少農戶的不公平感。

2.2.2? 扶持范圍適度擴大

雙頭村應當結合本地區實際情況，依據精準扶貧各項政策標準，在保證貧困群體能夠順利實現脫貧的前提下，適度擴大扶持范圍，確保邊緣貧困群體基本生活得到保障。

2.3? 落實鄉村振興

2.3.1? 推動產業興旺發展

注重經濟體制深化改革，推進著雙頭村經濟平穩增長，堅持以產業發展為依托，積極推進農村實現現代化，注重特色農業發展，如荔枝、八角等，持續增加雙頭村集體經濟的收入。在人人均等條件下，確保雙頭村全部農戶能夠享受經濟發展所帶來成果，實現有效增收。雙頭村可實行農村合作社，在全村范圍內實現土地流轉，鼓勵種植八角、荔枝等特色農作物，安排貧困戶及其余農戶就業，帶動雙頭村整體經濟發展，確保農戶收入增長，提升獲得感。

2.3.2? 完善基礎設施建設，實現均等化公共服務

在落實精準扶貧各項政策期間，雙頭村應當以國家的扶貧資金為依托，申報可行性扶貧開放項目，圍繞寬帶網絡、飲水工程、農田水利、交通運輸及教育醫療等方面，改善投產基礎設施條件，完善基礎設施建設，實現公共服務均等化，提升農戶的獲得感。

3? 結束語

從現階段平政鎮雙頭村精準扶貧各項政策實施期間農戶的獲得感現狀了解到，農戶們在獲得感方面存在一定差異性，影響雙頭村精準扶貧各項政策深入落實的效果。通過深入理解我國精準扶貧政策，結合平政鎮雙頭村貧困情況及村精準扶貧各項政策落實現狀，提出了提升農戶獲得感的合理建議，希望能夠為雙頭村后期落實精準扶貧政策提供指導。

參考文獻：

[1]陳美中，袁征.精準扶貧進程中提升農民獲得感的路徑研究——以岳陽市為例[J].湖南廣播電視大學學報，2018，17（3）：848-849.