新形勢下基層煙草企業思想政治工作存在的問題及對策研究

摘 要：習近平總書記指出，思想政治工作是國有企業的傳家寶。作為國企的煙草公司，在中國特色社會主義進入新時代的背景下，思想政治工作至關重要。本文首先介紹了煙草企業思想政治工作面臨的新形勢，然后以H煙草公司為例，通過問卷調查認真剖析當前基層煙草公司思想政治工作存在的問題，最后，就新形勢下如何做好基層煙草公司思想政治工作，讓思想政治工作更好地為企業發展服務提出對策。

關鍵詞：煙草;思想政治;政治工作

一、煙草公司思想政治工作面臨的新形勢

近年來，國內環境發生系列快速而深遠的變化。從宏觀環境來看，全面從嚴治黨不斷深入，新媒體蓬勃發展。從行業環境來看，煙草行業面臨著更大挑戰。從企業環境來看，行業內部員工知識層次顯著提高。在新形勢下，思想政治工作事關企業穩定健康發展，因此對這項工作提出了更高新要求。

（一）全面從嚴治黨不斷深入

全面從嚴治黨是黨的十八大以來黨中央作出的重大戰略部署，這項部署深刻影響了全國范圍內的行政事業單位以及國企。一是干部職工福利待遇、經費開支控制嚴格。中央八項規定出臺以來，干部職工全面落實，黨風政風日益清明，公務用車、公務接待、行政經費支出、出國出境受到嚴格控制。二是基層黨組織發揮作用越來越大。隨著系列黨內法規制度的出臺，黨的建設愈加完善，黨內政治生活嚴謹規律。黨組織的教育作用、先鋒模范作用、橋梁紐帶作用充分發揮，涵蓋全體黨員，輻射周邊群眾的基層黨組織體系已經形成。三是黨紀黨規標準越來越高。準則條例的出臺，新黨章的修訂，為黨員干部制定了高標準的紀律約束，煙草行業也根據上級規章制度出臺了相關細則和文件，不能腐的制度環境初步形成。四是黨內腐敗查處零容忍。十八大以來，反腐敗工作實現了前所未有的突破，巡視整改回頭看實現全覆蓋，反“四風”、“雁過拔毛”、治理“微腐敗”等攻克了反腐敗的最后一公里，對腐敗分子起到了極大震懾作用。全面從嚴治黨的深入對黨員干部思想動態產生深遠影響。

（二）新媒體蓬勃發展

互聯網、手機智能的發展深刻改變了中國人的生活方式，網絡無處不在，極大擴展了人們的社交圈和知識圈。一方面網絡、智能手機等新媒體的蓬勃發展深刻改變了人們的溝通方式和生活習慣;另一方面人們獲取信息的渠道更廣、對主流意識形態的沖擊更大，越來越敢于發聲，輿論環境更加復雜。這既是員工思想政治工作的機遇更是挑戰。

（三）煙草行業挑戰增多

當前，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，處于轉方式、調結構的攻關期。從外部環境來看，煙草行業面臨著控煙履約、新型煙草制品等方面的嚴峻挑戰;從內部環境來看，煙草行業作為實體經濟的重要組成部分，發展過程中矛盾堆積，同樣面臨著轉方式、調結構的新問題、新挑戰。這就需要行業全體職工轉變以往的思想觀念，正確認識行業現狀，了解行業問題，實現新作為。

（四）行業員工知識層次顯著提高

煙草行業自公開招考以來，近十年引入大量高級知識分子，為行業發展注入新鮮血液，本科及以上學歷的員工比例逐年上升，他們的思維方式、行為習慣、職業規劃也與老一輩煙草人有了較大差異。行業員工知識層次的提高一方面有利于行業的改革、發展與創新;另一方面對煙草企業的員工管理、員工教育和員工思想政治工作提出了新要求和新挑戰。

二、當前基層煙草公司思想政治工作存在的問題分析

（一）調查樣本概況及調查問卷主要構成

為深入了解當前基層煙草公司干部職工思想政治工作情況，本研究以H煙草公司為例，對全體干部職工開展問卷調查，共發放問卷40份，回收問卷40份，問卷回收有效率100%。該問卷主要涵蓋四個方面內容：個人基本信息、思想政治理論學習情況、單位思想政治工作成效、干部職工思想動態，也通過個別訪談進一步了解原因。通過圍繞思想政治工作與職工思想動態開展調查，深入了解干部職工的思想政治情況，明確思想政治工作中存在的問題，從而為基層煙草公司有效開展思想政治工作提供依據。

（二）調查結果及問題分析

從問卷結果來看，35歲以下青年職工占比達到51.2%，本科及以上員工占比39.5%，比較查閱以往數據，行業內的青年高知員工占比不斷增大;在調查干部職工政治理論學習內容途徑中發現，通過黨員集中學習獲取政治理論知識比例達到75%，公眾號、論壇等新媒體占比高達85%，由此可見，政治理論學習以新媒體和黨員集中學習為主，新媒體和基層黨組織在思想政治教育中占據主要地位;在干部職工思想動態中發現，32.5%的干部職工對職業前景規劃和信心不足，這與行業外部環境及內部壓力有關。調查結果有效揭示了當前思想政治工作新形勢。同時，也體現出當前思想政治工作存在以下幾個問題：

1.思想政治理論學習與業務工作有“代溝”

在回答“思想政治理論學習與業務工作關系”中，有62.5%的人認為兩者關系不大，7.5%的人認為兩者完全沒關系，體現出思想政治理論學習與業務工作出現了較大的代購。在選擇“影響思想政治學習積極性”的原因時，42.5%的人認為學習內容比較枯燥，理論與實際結合不夠;37.5%的人認為工作事務較多，從而沒有時間開展政治學習;47.5%的人認為學習方式缺少趣味性;47.5%認為思想政治理論學習不能對自身工作業績產生積極影響，思想政治理論學習與業務工作“代溝”明顯。

2.思想政治工作方法較“單調”

當前，互聯網科技變化日新月異，極大改變了人們的生活和工作方式。從問卷調查結果來看，80%的人認為思想政治工作通過集中學習、召開會議方式開展，67.5%的人通過微信公眾號、微信群平臺開展思想政治學習，100%的人認為思想政治工作通過思想動態收集開展。思想政治工作以上報、灌輸為主，缺乏思想學習互動和有效的思想溝通互動，導致干部職工思想政治學習積極性不高，工作效果達不到預期。

3.思想政治工作管理機制“青澀”

從調查結果來看，對于“你認為思想政治工作是否對個人發展有所幫助”，認為很有幫助和無幫助的均為12.5%，52.5%的人認為沒有太大幫助，22.5%的人認為有一定幫助。

可以看出思想政治工作服務員工和單位的作用發揮不明顯。缺乏長期的思想政治工作領導決策機制和反饋機制。對于思想政治工作或思想政治工作者缺乏行之有效的工作評估機制，導致思想政治工作成為一個邊緣化工作，干多干少一個樣。

4.思想政治工作保障機制“缺位”

黨的基層組織要充分發揮戰斗堡壘作用，加強政策宣講功能，推動各項路線方針政策落實。從調查情況來看，針對“黨的基層組織開展思想政治工作情況”，35%的人認為黨的基層組織開展思想政治工作情況一般，45.5%的人認為黨的基層組織開展思想政治工作力度不夠。

針對“思想政治工作干部隊伍建設”，認為思想政治工作干部隊伍完善的僅占17.5%，思想政治工作者缺乏系統的培訓與管理，受重視程度不高，缺乏相應的激勵機制。

三、新形勢下做好基層煙草公司思想政治工作的對策研究

（一）豐富思想政治理論教育內容體系

十九大報告指出：我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。因此，思想政治理論教育內容應當充分考慮當前時代背景，結合基層煙草干部職工實際情況，以典型教育替代理論說教，強化思想政治工作對基層員工的思想指導作用。

1.加強內容的時代性和實用性

思想政治工作內容具有相對穩定性，且與時俱進。基層煙草思想政治工作在繼承傳統思想理論教育內容的同時，要結合新時代新要求實現創新，切實提高思想政治工作內容的時代性和實用性。一是將習近平新時代中國特色社會主義思想等十八大以來的新思想、新觀念、新論斷作為重要內容;二是將社會主義核心價值觀與傳承中華民族優秀傳統文化相結合，提高人們的思想道德素質和文化自信;三是將黨風廉潔、精準扶貧、供給側改革、民主法治、美麗鄉村建設等作為重要內容，使基層煙草思想政治工作內容富有朝氣。

2.教育內容體現基層煙草干部職工工作實際

思想政治工作更多體現在意識形態層面，但在教育內容上應當以干部職工為中心，充分體現行業崗位特征。一是關注煙草行業環境給干部職工帶來的心理和需求變化。近年來，控煙履約、城市控煙、外界質疑、新型煙草制品沖擊等一系列外部環境和競爭環境的變化給行業發展帶來一定影響，也影響著身處煙草行業的干部職工。因此要將心理健康教育、心理健康分析作為思想政治工作重要內容;二是強化典型教育的引領作用，樹立先進典型人物形象特別是煙草行業內的先進典型人物形象，一方面引導干部職工學習“感動中國”、全國道德模范、行業先進人物等先進事例，另一方面樹立本市煙草系統身邊的典型，選出各個崗位愛崗敬業、服務群眾、精益求精的員工，通過典型評選形成良好創優氛圍;三是將思想政治理論教育內容與職工特點相結合。針對不同年齡、不同崗位的員工，思想政治理論教育內容應當有所差別，將崗位知識植入思想政治教育內容，填充思想政治理論學習與業務工作的“代溝”。

（二）完善思想政治工作方法體系

完善思想政治工作方法體系就是在繼承的基礎上，創新利用傳統工作方法以及采用新形式、新手段，提高思想政治工作實效，和思想政治工作說服力、影響力。

1.充分開展新媒體建設

在新媒體盛行的時代，應當用網絡和手機智能加強覆蓋和影響，在潛移默化中提升修養、堅定理想信念。一是根據傳統媒體和新媒體各自特點，針對不同主體以不同渠道開展形式多樣化的思想政治工作，如針對老員工的工作意見箱、咨詢熱線、報紙電視等;二是主動創建煙草行業思想政治工作主題網站、微信公眾號、微信小程序等，培養專業人才管理，通過網上留言、私信交互信息，通過短視頻app等新媒體手段傳播馬克思主義中國化新成果。不斷拓展新媒體思想政治工作功能。

2.創新思想政治工作載體

除了傳統的文件傳達、會議布置和灌輸式教育以外，新時代結合煙草員工特點需對思想政治工作載體進行創新。一是充分運用信息技術手段，制作本單位的網上思想政治工作陣地;二是充分利用座談會、職工講堂、知識搶答比賽、研討、宣傳漫畫等豐富多彩的形式提高煙草干部職工的學習積極性和思想政治工作的靈活性;三是開展志愿者活動。比如通過志愿者服務站，定期開展孝老愛親、扶貧幫困、城市建設等活動創建線下思想政治工作陣地;四是通過基層調研，行業領導干部應當經常下基層收集、調查思想政治工作過程中干部職工、零售客戶、幫扶戶的所思、所想、所求，從而為思想政治工作者更好地開展工作提供思路和方向，并確保思想政治工作符合干部職工訴求。

（三）加強思想政治工作管理機制

1.建立思想政治工作領導決策機制

思想政治工作在實踐中結合煙草行業特點依托黨建工作開展，從這個方面來說，思想政治工作中的領導決策直接受到基層黨建工作的影響，因此一定要發揮基層黨建對思想政治工作的引領作用。思想政治工作是基層黨建工作的重要組成部分，思想政治工作的決策在很大程度上依賴于基層黨組織的領導和重視，要建立思想政治工作責任制，明確基層黨組織在思想政治工作中的角色和分工。

2.完善思想政治工作反饋機制

年初制定思想政治工作目標，制定思想政治工作計劃，但是在煙草實際的經營管理過程中，常常會有新形勢、新情況產生。及時準確的信息反饋、完善的信息反饋機制是基層思想政治工作針對現實問題，及時做出靈活調節的重要依據，基層思想政治工作要盡快形成目標—反饋—分析—調整的完整閉環，這也有助于思想政治工作的順利開展。

（四）強化思想政治工作保障機制

1.創新思想政治工作評價機制

解決思想政治工作邊緣化弱化等問題，需要建立符合實際的評價機制，及時對思想政治工作效果進行評價與反饋。一是明確可量化、可操作的評價指標，涵蓋企業文化建設、人際關系氛圍、道德教育情況等等，確保評估過程和評估結果的客觀全面和公開公正;二是思想政治工作評價要結合煙草企業經營管理特點開展，評價思想政治工作是否滿足本單位干部職工的精神發展和自我發展需要，是否有利于煙草企業的全面發展。

2.加強思想政治工作隊伍建設

思想政治工作隊伍建設是基層煙草思想政治工作發展的人才保障。一方面創新思想政治工作者準入機制。定期考錄選拔思想境界高、文化水平高、工作技能高、群眾基礎高的“四高”人才加入思想政治工作隊伍;另一方面暢通思想政治工作者晉升發展渠道。建立思想政治工作激勵機制，定期開展思想政治工作培訓，為優秀基層思想政治工作者撐腰鼓勁，解除后顧之憂。

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作者簡介：

歐陽沁，1991-06，女，籍貫：湖南湘潭，職稱和學歷：助理政工師、中級經濟師，碩士研究生，研究方向或專業：黨建與思想政治。

（衡東縣煙草專賣局 ?湖南 ?衡陽 ?421000）