俄羅斯教育信息化現狀及特點分析

摘 ? 要：21世紀以來，俄羅斯力求實現大國的重新崛起。教育信息化成為俄羅斯推進教育發展、復興國家的重要手段。文章運用內容分析法，對俄羅斯2016-2019年的《現代數字教育環境建設》《教育發展》《教育出口項目》《俄聯邦數字經濟發展》《2018教育指標》5份報告進行分析與研究，依托內容分析框架，將研究維度劃分為基礎設施建設、數字資源與平臺、管理信息化、教育信息化保障機制、教師的專業發展、數字教育資源及信息設備在課程中的整合與應用六個方面，以分析俄羅斯教育信息化的概況，解析各類相關項目的實施狀況及未來預期，以期其舉措及特點可對我國《教育信息化2.0行動計劃》的實施提供參考。

關鍵詞：俄羅斯 教育信息化 教育項目 內容分析

一、研究背景

20世紀50年代中期至80年代末期，蘇聯的綜合國力以及科教水平在全球一直處于領先地位，眾多國家掀起了向其學習教育體制、先進技術與經驗的熱潮。蘇聯解體之后，為國家建設培養適應時代發展的人才成為當務之急，教育信息化成為發展現代化教育的必要措施。自2011年3月俄羅斯啟動國家項目——“俄羅斯現代化學校建設”以來，俄羅斯已經在基礎設施建設層面取得了很大的進步，為全俄中小學生創設了現代化的教育環境，配備多媒體設備、網絡接入以保證設施設備在基礎教育領域的普及。目前，俄羅斯重點開發在線教育資源，儲備具有教育信息化能力的人才。以下分別從基礎設施建設、數字資源與平臺、管理信息化、教育信息化保障機制、教師的專業發展、數字教育資源及信息設備在課程中的整合與應用六個方面來闡述俄羅斯近年來的教育信息化舉措及發展規劃。

二、研究方法

（一）研究樣本

2016-2019年，俄羅斯頒布了《現代數字教育環境建設》《教育發展》《教育出口項目》《俄聯邦數字經濟發展》《2018教育指標》報告，旨在推進教育信息化發展。本研究運用內容分析法，以上述5份戰略發展報告為樣本，深入分析俄羅斯的教育信息化規劃以及發展狀況。

（二）內容分析框架

研究主要圍繞俄羅斯當前的教育信息化發展狀況這一核心問題展開，為了進一步將研究問題細化，對5份報告中涉及的教育信息化內容進行分類，借鑒國際電信聯盟（ITU）制訂的“教育中的 ICT 核心指標”、華中師范大學吳砥教授等人提出的教育信息化評估體系，結合樣本具體內容，設定內容分析框架（見表1）。

三、研究結果

依托于內容分析框架，本文將俄羅斯教育信息化發展概述如下。

（一）基礎設施建設

2019年5月27日，俄羅斯聯邦基礎教育部部長瓦西里耶娃在接受俄羅斯電視臺采訪時表示，當前，城市地區學校網速平均已達到每秒100兆比特，農村地區學校網速平均達到每秒50兆比特[1]。為進一步提升移動網速，俄羅斯已在部分地區建立5G網絡。自2011年“俄羅斯現代化學校建設”項目啟動以來，在政府、企業及教育組織的共同努力下，超過99%的中小學已實現互聯網的接入，配備多媒體設備、計算機、交互式白板、無線寬帶終端的新型學校不斷增多。2019-2024年，俄羅斯將在中小學更新現代化設備方面投入250億盧布[2]。2019年4月25日，俄聯邦副總理戈利戈娃、俄羅斯聯邦基礎教育部部長瓦西里耶娃和莫斯科州州長瓦洛博耀夫于莫斯科州政府工作會議上通過新決議，計劃在2020年9月1日前建成50所配備完善的中小學。50所學校的建設將在18個月之內完成;2019年底，政府計劃完成任務的30%～40%。2020年繼續建設剩余的中小學。高等教育層面，聯邦各地區致力于配備多媒體教室的教學樓、實驗室等教育基礎設施的建設和完善，2017年俄羅斯已投入104億盧布。以莫斯科地區高等院校為例，重新建設或完善的基礎設施達20.84萬平方米。[3]

（二）數字資源開發

1.中小學生在線課程及平臺

針對中小學生，俄羅斯已開發全國統一的在線系統——“俄羅斯電子學校”，該系統提供與教材相匹配的在線課程資源和電子圖書館資源。系統中參與在線課程教學的教師皆為知名教師。系統涵蓋所有學科，學生可以根據學業評級量表選擇合適的教師與課程，可自定步調、重復學習，接受及時反饋與評價，在符合評價標準之后獲得學校認證，進入下一階段的學習[4]。在充分發揮學生學習自主性的同時，系統兼顧不同學習者的特點，便于學生在不同空間完成學業。所有教師可以從系統中獲取教學資源，如各個科目的教材，在線圖書館、檔案館、虛擬博物館資源等[5]。系統中的課程平臺Проектория旨在為學生提供早期職業指導，預期至2024年將惠及1400萬名學生[6]。除此之外，俄羅斯各地方政府及組織機構也開設獨立的網絡資源平臺。為了將不同平臺整合在共同的數字環境中，實現網絡資源的共享，已創建統一的認證系統和信息集成系統，達到互聯互通。

2.成年人在線課程及平臺

針對成年人，俄羅斯計劃在2021年1月1日前，實現在線課程覆蓋600萬人，且超過30萬人接受正規教育課程;至2025年，在線課程實現覆蓋1100萬人[7]。俄羅斯慕課平臺Универсариум倍受關注，39所高校及組織機構參與課程制作和上線。截至2019年5月26日，平臺上共有123門在線課程（管理類課程24門、教學法課程17門、物理學課程13門、哲學課程13門、醫學課程12門、職業發展類課程12門、文化研究課程10門、微觀經濟學課程7門、語言學課程6門、數學課程5門、機器人課程4門），64個公開講座[8]。國家開放教育平臺依托莫斯科大學發起的國家開放教育協會創建，截至2019年5月26日，14所高校參與課程制作和上線，共計有359門在線課程[9]。在識別學生特征，保證學生獨立完成學習之后，國家開放教育協會有權為學生頒發學業證書。與其他在線課程平臺相比，國家開放教育平臺所有課程均按照聯邦教育標準開發，均符合高校實施的教育計劃。同時，特別關注在線課程的有效性和質量，在評估學習成果方面開發了獨特的程序。

（三）管理信息化

1.教育信息化管理

俄羅斯的教育信息化管理主要涉及對網絡安全的監測和對高校報考信息的監控和指導。“兒童網絡安全”項目（2018-2020年）旨在保護兒童免受有害信息的干擾，對網站索引、域名進行監測，及時識別并禁止傳播有害網址[10]。俄羅斯通過設立“大眾傳媒獎”、開展以兒童信息安全為主題的全俄社交廣告競賽，鼓勵大眾媒體的專業、合法活動，督促其注意兒童信息安全問題。同時，召開兒童信息空間年度會議（Сетевичок）、發布年度網絡安全在線課程，以提升兒童網絡環境安全意識。

2019年4月11日，莫斯科國際教育沙龍門戶網站整合圓桌會議召開，該會議旨在將在線大學平臺與Do Right在線課程平臺相整合，以促進全民教育。俄羅斯聯邦高等教育與科學部經濟政策部主任安德烈·扎魯賓對在線大學移動應用程序和Do Right平臺二者整合的新版本進行了說明[11]。最新版本網站包含各所高校完整的招生計劃及相關信息，可為用戶提供高校報考指導，目標受眾為在讀學生、家長、教師及畢業生。通過該平臺，用戶可掌握目標高校的基本信息和日常校園生活的具體情況，可在現階段教育過程中明確未來的教育選擇，結合自身的定位，尋找提高專業知識和技能的方法，以獲得進入目標大學的機會。網站上的信息都經過了俄羅斯聯邦高等教育與科學部的驗證，內容數據皆出自官方數據庫。在統一認證和注冊之后，用戶可免費訪問該平臺。

2.高等教育與科學部信息化評估

評估是診斷工作落實層面出現的錯誤、持續推進教育信息化進程中不可或缺的重要工作內容。俄羅斯的教育信息化評估主要從量化的角度對高等教育與科學部自身的信息化程度和教育信息化發展成果進行考量。2018年12月12日，俄羅斯聯邦高等教育與科學部公布了2018年信息化戰略財政支出情況，共支出17602.95萬盧布，其中，主要用途如表2所示。

基礎設施指標中網絡接入共支出1684.73萬盧布，主要用于西伯利亞地區、烏拉爾地區、遠東地區各分局建設網絡服務器等;1023.56萬盧布用于中央及各分局配備會議室多媒體設備，旨在解決教育部門信息化區域不平衡問題;科研管理辦公軟件、部門分析系統、網絡信息安全系統、法律信息數據庫的開發則旨在促進俄羅斯聯邦高等教育與科學部的管理信息化[13]。評估的第二個層面即教育信息化發展水平，主要通過俄羅斯政府項目總結報告對基礎設施、數字資源、人力資源等要素進行數據統計，以評估教育信息化程度，從而判斷其處于信息化建設及信息化應用連續體中的位置。俄羅斯對教育信息化發展產出層面的評估則側重于其對實施全納教育、滿足殘障兒童教育需求、解決教育公平問題的實際影響。

（四）教育信息化保障機制的建立

俄羅斯教育信息化保障機制主要包括政策保障機制和財政保障機制。自2011年《社會信息化計劃》（2011-2020年）提出并以每年一次的頻率進行修訂后，教育作為社會發展的重要部分，其信息化發展提上日程。以上研究樣本皆通過國家杜馬批準。在俄羅斯政府及企業的財政支持下，俄羅斯教育信息化全面覆蓋了基礎教育、職業教育、補充教育、高等教育層面。自2011年開展全俄中小學現代化基礎設施配備以來，在基礎設施建設過程中俄羅斯充分考慮城鄉發展不平衡問題，除已有項目預算外，2018年12月農村地區獲額外撥款3.7億盧布[14]，這將有助于解決教育信息化區域發展不均衡問題。

（五）教師的專業發展

教育信息化在促進教師專業發展領域主要體現為提高教師信息素養。俄羅斯教師的信息素養及應用能力培訓主要依托地方組織和教師專業發展中心，聯邦各個地區皆創建了可提供現代信息技術、人工智能、大數據、云計算、編程、管理等領域的數字教育中心[15]。另外，在線課程也成為教師提升信息素養的重要方式，俄羅斯為教師及專家在線課程開發及應用能力培養開設高級培訓課程，并提供8.5億盧布的資金支持，截至2017年已培訓約1萬名教師及專家[16]。“未來教師”是系統化提升教師信息素養的另一重要項目。據教育系統優先項目區域落實官方網站2019年3月11日報道，基于俄聯邦各地區取得的階段性項目成果，該項目將鼓勵更多教師在日常教學中充分且有效地運用信息技術，以實現教學方式的轉型，并為教育組織的教職人員免費創建在線培訓計劃，實施新型教師認證及評級方法，以提高基礎教育教學和管理人員包括信息技術在內的各項專業能力。[17]

（六）數字教育資源及信息設備在課程中的整合與應用

政策的導向、軟硬件資源的建設和完善使教師的教學模式產生了極大的變化。大規模中小學生在線課程、成人慕課為學習者提供新的學習方式，跨越了時空的限制。但多數情況下，俄羅斯基礎教育階段教師的課堂教學內容并沒有發生改變，只是教學方式變成利用各種工具（如演示文稿）輔助學科教學。因此，很大程度上基礎教育教育信息化的成果集中在“如何用”上。

1.兒童補充教育中的變革

在兒童補充教育領域，2018年12月俄羅斯聯邦高等教育與科學部開發了兒童補充教育數字化工具并投入使用，通過該工具，家長可以根據地區分布、兒童年齡和興趣、其他家長的評論和評級為孩子選擇合適的補充教育計劃，自主性得到很大提高，進一步推動了家校結合的教育模式發展。[18]

2.中小學的教學變革

俄羅斯鼓勵更多中小學生從項目中學習，并學以致用。自2018年12月2起，俄羅斯數字教育空間（КосмОдис）成為俄羅斯教育形式多樣化進程中的有益實踐，為中小學生參與項目、研究提供了新的渠道。數字教育空間平臺由項目管理和數字教育中心主任帕維爾·拉比諾維奇博士創建，平臺界面主要由學校、學生、教師、學術界、商業社區五個模塊組成，旨在促使兒童掌握成為項目負責人需要具備的能力，包括獨立選擇主題、建立團隊、掌握信息技術知識和數字技能等。另外，平臺還通過競賽的形式為學生提供鍛煉研究能力的機會，為學生群體和專家提供了交流的渠道。2016-2018年，平臺共舉行了13次項目大賽，約1500名學生和100名專家參與比賽，報名的創新項目達350個。該平臺成效卓著并獲得了社會各界的一致好評。以“設備遠程控制”項目為例，項目負責人是十一年級的尼基塔，團隊由3人組成，項目的初衷是促進教育公平，提高學校實驗設備的使用效率，為殘障兒童提供做實驗的機會。當前，項目成果InSchoolSpace已投入應用程序（APP）市場，下載量在同類APP中較為領先。[19]

3.高等教育的變革

高等教育在信息化方面更為深入，虛擬教育學院作為獨立的學院，可在俄羅斯國立師范大學官方網站中檢索到。該學院培養對象主要包括本科生和研究生，其開設的必修課及選修課直接算作所修學分計入培養方案之中。目前，正規教育在教學方式中仍占據主要地位，隨著教育信息化程度的加深，網絡學習空間得到擴展，非正式學習將為俄羅斯公民終身學習提供可能性，同時可作為補充教育豐富職業教育及高等教育。

四、結語

經上述內容分析，俄羅斯教育信息化具備政府號召、校企聯動的特點。在中央政府和各地區政府的法律支持和財政支持下，實現了參與主體多樣化，發揮了高等院校在智力支持、人才培養方面的巨大優勢。與我國教育信息化由1.0轉向2.0趨勢類似，俄羅斯主要采用以一線教學實踐推動整體信息化發展的策略，各級教師將數字教育資源和信息設備在教學實踐中充分整合與應用，以更好地實現教育教學變革和教育信息化的深化發展。同時，俄羅斯教育信息化以解決教育系統問題為目標導向，以基礎設施投資和數字資源建設為例，旨在惠及農村及偏遠地區等欠發達地區學生，為所有兒童提供接受優質教育的機會，促進全納教育的落實、教育公平的實現。人才培養方面，為實現振興，俄羅斯致力于儲備具有技術操作、信息管理能力的人才。同時，俄羅斯將信息技術的教學與培訓作為教育信息化的重要組成部分，促進教師專業發展的可持續性，幫助學生向信息時代素養要求習得靠攏。在教育信息化水平和產出層面，當前俄羅斯教育信息化各項目著力解決區域發展不平衡、教育與技術融合度低、教育公平落實難的問題，以實現俄羅斯教育的健康快速發展。

參考文獻：

[1]Министерство Просвещения Российской Федерации. Министр просвещения дала интервью о деятельности ведомства программе 《Поздняков》 на НТВ[EB/OL].（2019-05-27）[2019-12-02].https：//edu.gov.ru/press/1471/ministr-prosvescheniya-dala-intervyu-o-deyatelnosti-vedomstva-programme-pozdnyakov-na-ntv/.

[2]Правительство России. ПАСПОРТ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИИЙпо направлению“Информаци？鄄онная инфраструктура” на 2017-2020 годы[R/OL].（2017-12-18）[2018-12-28].http：//static.government.ru/media/files/DAMotdOImu8U89bhM7lZ8Fs23msHt？鄄cim.pdf.

[3]Министерство Просвещения Российской Федерации. В Московской области заложили фундамент для 50 новых школ[EB/OL].（2019-04-25）[2019-04-25].https：//edu.gov.ru/press/1403/v-moskovskoy-oblasti-zalozhili-fundament-dlya-50-novyh-shkol/.

[4]嚴丹，趙宏媚.俄羅斯“現代數字教育環境建設項目（2016-2025年）”述評[J].世界教育信息，2018（8）：20-25.

[5]Всероссийская газета. Комплексная програ？鄄мма 《СОВРЕМЕННАЯ ШКОЛА РОССИИ》[EB/OL].（2019-04-02）[2019-04-10].https：//russia-school.com/lenta-31.

[6]Проектория. О ФОРУМЕ[EB/OL].（2019-03-22）[2019-03-23].https：//proektoria.online/.

[7]Современная цифровая образовательная среда в РФ.О проекте[EB/OL]. （2016-12-25）[2019-03-22].http：//neorusedu.ru/about.

[8]Универсариум. Общая информация[EB/OL]. （2013-12-23）[2019-05-26].https：//universarium.org/.

[9]Открытое образование. О проекте[A/OL].（2016-05-06）[2019-05-26].http：//npoed.ru/about.

[10]Министерство цифрового развития， связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.Павел Рабинович， ПЛАН МЕРОПРИЯТИИ по реализации Концепции информационнои ?безопасности детеи на 2018-2020 годы[R/OL].（2018-02-27）[2019-01-01].uyrgii.ru/sites/default/files/pagefiles/prikaz_minkomsvyazi_rossii_ot_27.02.2018_n_88_ob_ utverzhdenii.pdf.

[11]Министерство Просвещения Российской Федерации. Веб-портал《Поступай правильно》： обеспечение гражданину образовательного трека длиною в жизнь[EB/OL].（2019-04-11）[2019-02-19].https：//minobrnauki.gov.ru/ru/press-center/card/？id_4=1261.

[12][13]Министерство Науки И Высшего ?Образования Российской Федерации.Об утверждении Плана информатизации Министерства науки и высшего образования Российской Федерации на очередной финансовый 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов[EB/OL].（2019-04-11）[2019-08-20].https：//minobrnauki.gov.ru/ru/press-center/card/？id_4=1261.

[14]Правительство России. О переводе государственной программы 《Развитие образования》на проектное управление[R/OL].（2016-12-01）[2019-11-09].https：//xn--80abucjiibhv9a.xn--p1ai/%D0%B4%D0%BE%D0%BA%D1%83%D0%BC%D0%B5%D0%BD%D1%82%D1%8B/5930/%D1%84%D0%B0%D0%B9%D0%BB/4787/FCPRO_na_2016-2020_gody.pdf.

[15]趙宏媚，嚴丹.俄羅斯教師信息素養培養策略及啟示[J].世界教育信息，2019（16）：47-51.

[16]Современная цифровая образовательная среда в РФ. Региональные центры компетенций в области онлайн-обучения[EB/OL].（2019-04-20）[2019-12-20].http：//neorusedu.ru/news/bolshinstvo-rossiyan-uvereno.

[17]Современная цифровая образовательная среда в РФ. Повышение квалификации в области разработки， использования и экспертизы онлайн-курсов[EB/OL].（2019-02-24）[2020-01-08].http：//neorusedu.ru/activity/povyishenie-kvalifikatsii-v-oblasti-razrabotki-ispolzovaniya-i-ekspertizyi-onlayn-kursov.

[18]Реализация приоритетных направленный развизия региональной системы образавания.Учитель будущего[EB/OL].（2019-05-26）[2020-01-08].https：//rso.kuz-edu.ru/uchitel-budushego.

[19]Министерство Науки И Высшего Образования Российской Федерации. Навигатор дополнительного образования детей-инструмент цифровизации региона и управления по данным[EB/OL].（2018-12-12）[2020-01-08].https：//minobrnauki.gov.ru/ru/documents/card/？id_4=116&cat=/documents/docs/.

編輯 朱婷婷 ? 校對 王亭亭