績效評價在行政事業(yè)單位財政支出管理中的實際應用研究

郭海燕

關鍵詞：績效評價? 行政事業(yè)單位? 財政支出管理? 實際應用

現(xiàn)階段還尚未形成規(guī)范的法規(guī)來對行政事業(yè)單位的績效評級評價系統(tǒng)來進行規(guī)范，財政支出績效評價工作的開展受到了影響，績效評價工作的科學性、權威性也受到了影響擊。應當積極的對財政支出績效評價系統(tǒng)進行完善，從目標實現(xiàn)情況評估、執(zhí)行情況分析以及績效目標設立等各個方面進對績效評價管理工作進行規(guī)范，為財政支出管理工作的開展提供源源不斷的動力。因此，針對財政支出管理中的存在的問題進行分析并提出相關應對策略有著十分重要的意義，有力的推動了我國行政事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。

一、行政事業(yè)單位財政支出管理工作中績效評價方面存在的問題

（一）管理體制不完善

只有充分保障績效評價體系想著法制化、制度化以及規(guī)范化的方向發(fā)展才能夠真正為我國行政事業(yè)單位順利開展績效評價工作打下堅實的基礎。但是我國當下行政事業(yè)單位中的財政支出管理工作正處于發(fā)展階段，還沒有形成相對健全的法律法規(guī)來規(guī)范財政支出管理工作的開展。很多財政部門在制定績效評價方式的過程中過于隨意，難以真正發(fā)揮出行政事業(yè)單位財政支出管理工作的效果。行政事業(yè)單位開展財政支績效評價工作主要是為了提升行政事業(yè)單位績效評價管理的水平和質量，但是因為當下尚未行政完整的管理體制，無法正常開展績效評價工作，嚴重影響到財政支出管理工作的效益。

（二）績效評價方法不夠科學

技術性強、強度大是我國行政事業(yè)單位績效評價工作的特點，在開展績效評價工作的過程中需要很強的系統(tǒng)性。但是很多行政事業(yè)單位在開展實際績效評級工作的過程中，往往針對資金使用的社會效益、政治效益以及經濟效益進行評估，規(guī)范性以及科學性的評價指標十分缺乏，績效評價的方法不夠合理，導致績效評級工作嚴重缺乏嚴密性，對于資金的運行情況無法進行科學的分析評價。

二、財政支出管理工作中引進績效評價的可行性

現(xiàn)階段市場經濟體制改革為社會向著自我服務以及自我管理發(fā)展提供源源不斷的動力，奠定了良好的經濟基礎來支撐行政事業(yè)單位對財政支出管理工作進行改革，同時為行政事業(yè)單位實行績效評價工作營造了良好的經濟環(huán)境。當下我國行政事業(yè)單位實行的部門預算管理制度，能夠反映出行政事業(yè)單位各個部門為充分履行職責所需要付出的預算，這就將行政事業(yè)單位各個部門的預算以及績效評價進行緊密的關聯(lián)，為行政事業(yè)單位財政支出管理工作打下了良好的基礎。

三、績效評價在行政事業(yè)單位財政支出管理中的有效應用

（一）完善績效評價指標體系

行政事業(yè)單位進行科學有效績效評價的基礎和前提就是完善自身績效評價的指標。行政事業(yè)單位需要以自身人員構成以及經營運行特點來制定適合自身的績效評價指標體系，選擇合理的方式與工具，積極的建立起績效管理平臺。結合不同地區(qū)的經濟發(fā)展情況來制定科學的績效評價方式，對績效評價的可操作性進行提升。行政事業(yè)單位應當強化內部員工的交流與溝通，以此才能夠及時的發(fā)現(xiàn)績效評價中存在的問題，實現(xiàn)自我的完善與發(fā)展。此外，行政事業(yè)單位應當構建平衡積分卡，其中概括了學習創(chuàng)新、工作流程以及財務等方面的問題，并將此方式結合行政事業(yè)單位實際情況逐級定制，將績效評價落實在每一個工作崗位上。

（二）行政事業(yè)單位對自身績效管理以及評估的目標進行明確

行政事業(yè)單位強化工作人員對財政支出管理工作的認識是行政事業(yè)單位設立合理的績效管理以及評估目標的先決條件。因此，行政事業(yè)單位對于財政支出管理工作的宣傳力度應當進一步強化，注重對行政事業(yè)單位工作人員的培訓，并對行政事業(yè)單位工作人員財政支出管理基本知識的掌握程度進行考核，最大程度減少由于工作人員操作失誤帶來損失的可能性。其次，要以財政支出管理為基礎，設立明確的績效管理以及評估目標，科學的設立服務目標、收益目標以及成本目標等等。同時對這些目標進行逐級劃分，每個工作崗位上的員工都設立一定的工作目標，將行政事業(yè)單位上下充分協(xié)調起來，促使員工建立良好的責任意識。

（三）健全績效管理以及評估制度

行政事業(yè)單位績效考評結果能夠實時的反映出行政事業(yè)單位的實際工作情況，是真正發(fā)揮績效管理工作能效的必要手段。因此，行政事業(yè)單位應當切實落實好績效評價的前期工作，要讓各個員工之間充分的了解與互動，行政事業(yè)單位要關注員工的工作情況，不斷完善績效評價制度的實效性。其次，要順利的開展績效工作，行政事業(yè)單位還應當建立起一直優(yōu)秀的績效評價隊伍，績效評價應當與薪資相關聯(lián)，進而增強績效評價的約束性。

（四）積極應用現(xiàn)代化技術

財政支出管理工作中往往會出現(xiàn)大量的業(yè)務處理信息數(shù)據(jù)，為了保障財政支出管理體系的有效性，應當積極的應用現(xiàn)代化的技術至關重要，例如IT系統(tǒng)就是相關工作人員可以借助的有效手段，能夠確保績效考評的有效性。當行政事業(yè)單位管理部門設計好相關的管理考評模式以及績效評價標準之后，應當建立相應的績效考評系統(tǒng)來保障績效考評制度能夠順利實行。同時要注重數(shù)據(jù)挖掘技術的應用，業(yè)務單據(jù)的處理信息、投訴信息以及實效信息等應當從會計核算系統(tǒng)、檔案管理系統(tǒng)以業(yè)務受理系統(tǒng)中進行提取，通過相應的有效統(tǒng)計手段來對這些數(shù)據(jù)信息進行分析，對于考核對象之間的異常和變動的互相關系進行全過程的監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)其中的問題，進而促使相關部門進行及時的修正處理。利用IT技術開展的績效考評工作，能夠更加直觀、明顯的顯示出績效評價的成效，為績效考評結果與薪資體系的關聯(lián)提供巨大的幫助，真正實現(xiàn)動態(tài)化、實時化的財政支出管理工作。

（五）建立有效的績效溝通機制

希望員工與組織能夠正視自身的工作績效是開展績效管理工作的根本目標，通過有效的績效管理來完善以往工作中存在不足的地方，同時在此基礎上對行政事業(yè)單位的未來發(fā)展進行規(guī)劃。因此，我們應當意識到，績效管理并不僅僅是依據(jù)幾個數(shù)據(jù)對員工以及組織的工作質量進行打分，而通過評分給予員工相應的物質獎勵，這種績效管理工作難以發(fā)揮財政支出管理工作根本作用，對于員工精神層面的激勵難以達成。因此，行政事業(yè)單位要進行有效的績效管理工作應當積極的對績效溝通機制流程進行明確的，并建立一定的反饋機制，確保每一個員工都能夠明白自身工作的流程以及自身負責崗位的責任，各個員工之間及時進行幫助，是彼此之間的溝通了解更加有效。以此，不僅能夠是員工對行政事業(yè)單位的滿意度得到提升，更能夠強化員工的工作積極性以及服務意識。而財政支出管理溝通機制的建立還應當從以下幾個方面進行。

首先，要進行合理的績效計劃溝通，這也是績效管理工作的初期階段。行政事業(yè)單位管理層應當就行政事業(yè)單位本期內績效計劃的內容以及目標以及實現(xiàn)目標的方式與措施進行充分的溝通。而由此可以看出，績效計劃溝通是整個績效管理工作的基礎，應當確立行政事業(yè)單位整個績效管理工作的目標以及后續(xù)的階段性任務。通過良好的績效計劃溝通能夠為員工的行為進行有效的引導，同時將員工自身的潛力充分地發(fā)揮出來。

其次，績效指導溝通。在行政事業(yè)單位整個績效管理工作中最重要的一個階段，績效指導共同應當以行政事業(yè)單位不同階段員工的表現(xiàn)為基礎，切實改善上級對下屬的技能培訓、技術應用、操作方式與流程、工作質量以及思想認識等方面的問題。

四、結束語

總而言之，行政事業(yè)單位的財政支出管理水平以及質量能夠在很大程度上直接影響到行政事業(yè)單位的財務管理工作，重視財政支出管理工作的成效對于行政事業(yè)單位而言有著至關重要的作用。因此，應對行政事業(yè)單位的績效評價工作進行強化，對績效評價制度進行完善，提升行政事業(yè)單位績效評價工作水平。只有行政事業(yè)單位的不斷地提升自身績效評價工作水平，對財政支出管理進行規(guī)范，制定合理的工作制度，對預算工作的透明度以及合理性進行強化，創(chuàng)造出良好的績效評價環(huán)境，才能促使行政事業(yè)單位績效評價工作具備充足的科學性以及權威性，為行政事業(yè)單位的發(fā)展打下堅實的基礎。

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