行政事業單位財政支出管理中績效評價的應用路徑探討

王志蘭

關鍵詞：行政事業單位? 財政支出? 績效評價

社會不斷發展，深化預算管理改革、優化政府的資源配置等工作越來越重要，目前為了將財政資金使用的效益提高，不斷規范行政事業單位財政支出的績效評價工作，我國出臺了相關的管理方法，而目前相應的績效評價體系還存在不完善等問題，影響了財政支出的管理工作，所以必須要針對此類問題，對單位內部資金的使用情況進行有效的績效管理，保證財政支出的合理性和有效性，也讓預算執行的速度不斷加快，推動行政事業單位的長遠發展。

一、我國行政事業單位財政支出管理中績效評價存在的問題

（一）不重視績效評價工作

行政事業單位在開展相關的財政支出績效評價工作時，應該讓資金分配的科學性、財政支出的合理性等各個方面得到保證，才能讓行政事業單位內的財政資金的使用效益最大化利用。目前，行政事業單位并沒有實時監督資金支出的全過程，且沒有了解效果評價方面的內容，導致績效評價工作呈現出形式化的發展，沒有將科學、有效的手段應用在財政支出管理工作中，評估工作不完善，因為行政事業單位不重視績效評價，所以相關的工作效率和質量得不到保證，評價的結果不能為后續的工作提供指導，評價效果也就不能得到保證。

（二）管理體制存在問題

由于我國行政事業單位與財務支出相關的管理工作還不成熟，因此沒有完善、科學、合理、健全的制度，盡管行政事業單位對于資金支出方面擁有一定的決定管控權，但是在實際工作的過程中，行政事業單位的財務部門往往會根據以往的習慣使用相關資金，績效評價方面也是應用傳統的思維開展，但是隨著社會的不斷發展，傳統的績效評價方法不能滿足現代化的需求，傳統的績效評價方法不全面，且比較隨意，不能將資金利用的效益最大化發揮出來，導致財政支出管理工作無法正常進行，資金把控管理的效果不佳，單位內部的績效評價工作不能順利開展，最終阻礙了財政資金的使用。

（三）專項資金績效指標不規范

行政事業單位開展績效評價工作，需要較強的技術能力，在實際績效評價的過程中，相關的工作人員不僅要對全局進行把控，還需要重視細節方面，但是在實際的績效評價工作中，因為行政事業單位的性質不同，資金的實際用途也不盡相同，當在對專項資金績效目標編制的過程中，沒有標準的依據進行指導，導致各個行政事業單位不能規范、合理的應用績效指標，還出現一些行政事業單位偏離了實際的工作，從而不能科學分析行政事業單位的財政資金運行效果，降低了財政資金管理的效率和質量。

二、改善行政事業單位財政支出管理中績效評價問題的措施

（一）完善相應的評價制度

由于我國行政事業單位的財政支出績效評價體系還不成熟，相關的制度還具備不完善、不科學等的缺點，所以要想將績效評價的作用有效提升，就需要更具社會的變化以及單位發展的實際情況，構建出更加完善的績效評價制度，并跟隨時代發展的腳步不斷將其優化，有效融合行政事業單位的財政支出績效評價和法制管理工作。由于社會在不斷發展，行政事業單位還應該積極學習社會上先進的管理方法和知識，構建出針對性更強的績效評價管理制度和相應的考核方法，并且行政事業單位的領導人員還應該監督該項制度得到有效落實，保證內部工作人員都能了解財政支出管理方面的各項內容。行政事業單位還應該構建出科學的預算制度，將該項制度與績效評價管理制度相結合，讓行政事業單位在發展過程中能夠讓財政資金的使用更加科學，并保證績效評價工作的科學性和真實性，讓績效評價工作的目的、作用最大化發揮出來，使行政事業單位的經營活動得到順利開展。

行政事業單位還應該定期組織相關的培訓、專題講座等各項活動，讓單位內的領導和內部員都能重視績效評價管理工作。行政事業單位在選擇相關的績效評價管理人員時，也要選擇綜合能力較高的綜合型人才，讓績效評價管理工作的順利開展得到保證，并使相關的工作能達到于其目標，保證單位財務預算的真實性和可靠性。

（二）積極開展信息化建設

在現代社會中構建行政事業單位財政支出績效評價制度，需要積極利用先進的網絡技術，不斷完善相關的信息化系統，其能夠在一定程度上讓績效評價信息實現共享，同時加強信息之間的交流，進一步提高績效評價的質量和效果。開展信息化建設工作需要做到以下幾點：（1）應該積極利用先進的計算機信息技術，在行政事業單位的內部構建專門的財政支出網絡管理系統，通過建立統一的信息數據庫，整合和總結重要地信息與數據，并將網絡技術利用起來，讓相關的信息數據收集工作順利進行，同時也提高數據的真實性和可靠性;（2）構建出績效評價的動態管理系統，對行政事業單位財政資金的使用過程進行動態化的監督和管理，保證每項工作的開展都不會偏離軌道;（3）單位內部各個部門之間應該實現信息共享，利用績效考核方法分析和評價實際工作，避免出現數據信息丟失的情況，進一步將單位下一年的績效編制質量提高，降低單位的運營成為，同時也就提高了單位的經濟效益。

（三）在專項資金管理中引入績效管理理念

在行政事業單位的財政資金當中，專項資金是非常重要，在對專項資金管理的過程中，行政事業單位應該結合社會的發展情況，設定出符合自身發展的績效目標，并利用規范、標準的績效評價指標和評價方法，在專項資金使用之前對其進行一定的風險管控工作，并在使用過程中進行延伸管理，最后對資金的使用效果進行綜合評價，相關的管理人員應該嚴格按照制度開展工作，從而讓績效評價工作落到實處，當專項項目完成之后，有關部門應該及時驗收，并對項目、財政支出等各個方面進行追蹤管理工作，讓財政支出中監督考核的力度不斷加強，保證評估驗收結果的真實可靠性，為以后的預算管理等提供幫助，最后行政事業單位還應該根據單位發展的實際情況，構建相應的責任制，表彰一些績效評價結果較好的部門，批評績效評價過程中存在問題的部門，并要求其制定出有效的措施進行改進。只有通過這樣的工作才能在專項資金管理當中有效融入績效管理理念，推動行政事業單位實現長遠發展。

（四）構建獨立的績效評價管理部門

我國行政事業單位中，大多數都沒有建立專門、獨立的績效評價管理部門，因此績效評價工作不能得到有效落實，也就無法進行，所以行政事業單位應該重視績效評價管理部門的建設工作，并將該類建設工作作為未來發展的基本目標，有效落實績效評價工作，讓其順利展開，同時行政事業單位還應該構建審計部門，讓審計部門能夠針對各個項目開展相應的績效自評價，從而保證數據和評價報告的準確性。

三、結束語

在現代社會中，行政事業單位開展績效評價工作具有十分重要的作用，其能夠在一定程度上影響行政事業單位財政支出管理工作，所以行政事業單位必須要在日常的管理工作中重視績效評價工作，提高行政事業單位預算工作的科學性與合理性，推動其進一步發展。

參考文獻

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